因地制宜，探索药品招标采购的新路子

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 因地制宜，探索药品招标采购的新 路子 “MsoNormal” style=“ 药品集中招 标采购是保证药品质量、降低药品价格、 纠正行业不正之风、让群众吃上放心药、 廉价药的重要措施，是一项利国利民的 好事。实践证明，药品集中招标采购确 实起到了上述作用。但是，药品的流通 价格并非仅仅由药品的制造成本所决定， 而是与多种因素有关。要想进一步降低 药品价格，必须解决好与之相关的各方 面的问题。这是一项十分复杂、系统的 工程，当前医药改革特别是基层医疗机 构医药改革所面临的主要问题有： “MsoNormal” style=“ 一、药品 定价虚高的问题 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 “MsoNormal” style=“ 这一问题 在许多新推出的新药中普遍存在。老百 姓反映的药价高、药价贵，并非普通药 品价格高，而是新药的价格高，普通药 品通过药品招标的形式有了大幅度的降 低，而新药具有市场垄断性，即使通过 药品招标的形式，也难以真正降低其价 格。很多新药存在定价虚高的问题，其 零售价格远远超出了其本身的价值。这 需要强化政府的责任，从源头抓起，真 正降低药品的虚高定价。 “MsoNormal” style=“ 二、药品 经营市场不规范的问题 “MsoNormal” style=“ 虽然药品 生产、经营企业均通过了 GMP、GSP 的认证达标，但其经营规模、经营方式 却良莠不齐。为了达到企业利润最*， 某些企业就会采取不正当的竞争方式。 有的经营公司在出售药品时不开含税发 票，而正规的经营公司却必开含税发票， 这就使不同的经营公司站在了不同的起 跑线上。药品零售企业私自批发药品的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 现象在基层地域仍然大量存在。因此， 药品的进、零价格也就难以统一。这同 样需要强化政府的责任，要使所有的药 品经营企业卖出的每一种药品都要开具 含税发票，药品的零售企业卖出的每一 种药品也要开具含税发票，杜绝零售药 店私自批发药品的现象，从而实现药品 生产、经营企业平等竞争、良性竞争。 “MsoNormal” style=“ 三、政府 投入不足的问题 “MsoNormal” style=“ 政府投入 不足，医疗机构难以维持正常的经营， 因此，医疗机构只能通过赚取药品差价 来弥补日常开支的不足。要想零差率销 售药品，必须政府先行投入。 “MsoNormal” style=“ 四、不同 地域、城乡之间居民收入存在差距的问 题 “MsoNormal” style=“ 这就导致 了其消费水平、其购买医疗服务的能力 不同。同样的药品在城市和基层之间会 有不同的招标价格和零售价格，同样的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 疾病城市居*基层居民会购买不同的药 品，名牌药品、贵重药品大多销往了城 市，而一般药品、廉价药品却多数销往 了农村。因此，必须正视不同地域、城 乡之间居民收入存在差距的问题，以及 药品的进、销价格存在差距的问题，不 搞一刀切，实事求是，因地制宜，针对 不同情况采取不同措施。 “MsoNormal” style=“在省里组织药 品公开招标采购后，基层医疗机构要积 极响应，在省里组织药品公开招标的大 的框架下，对于药品价格高于原来基层 医疗机构进价的，要实行二次集中招标， 进一步降低药品的采购价格，以符合基 层医疗机构的实际情况，切实降低群众 医药费用负担。基层医疗机构可以以县 为单位建立药品配送中心，与省里组织 的药品统一配送相衔接。各基层医疗机 构可以将药品采购计划报县药品配送中 心，经药品配送中心综合整理后统一采 购，参加省里药品公开招标的中标企业 将药品送至配送中心后，由药品配送中 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 心按统一的价格分发至各医疗机构。分 发价格是多少，药品的零售价格就是多 少，药品不再加价，全县医疗机构药品 零售价格统一。 “MsoNormal” style=“ “MsoNormal” style=“ “MsoNormal” style=“ “MsoNormal” style=“ “MsoNormal” style=“ “MsoNormal” style=“ align=“center” 药品管理办公室 “MsoNormal” style=“ “MsoNo