“十八谈”映象版·务实河南·济源市篇访谈提纲

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 “十八谈 ”映象版务实河南济源市篇 访谈提纲 “十八谈”映象版务实河南 济源市篇 访谈提纲 ：2 分 30 秒 以短片开头，简要介绍愚公家乡 济源市的新面貌，并提出问题，在中原 经济区建设中，济源，作为一个年轻的 正在成长的城市，将如何迎接这个重大 挑战？怎样做，才能挺立潮头？ ：河南“十八谈 ”映像版，今天走进一 个年轻的城市济源市。介绍嘉宾 1、 主持人：在 2011 年， “中原经济 区”可以说是河南最重要的关键词，也 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 是今后五年河南发展的重点。在迎来重 大发展机遇的同时，也背负了新的历史 使命，在中原经济区建设的大格局中， 济源是如何思考和定位自身发展的？ 何雄：确实，回顾 2011， “中原经济区” 无疑是关注度最高，出现频率最多的一 个词济源是河南省最年轻的省辖市， 省委、省政府和全省人民都在关注着济 源，对济源的发展寄予了厚望。卢展工 书记在济源调研时，对我们提出了“把 济源建设成为中原经济区充满活力的新 兴中心城市” 的希望和要求，这对我们 来讲既是肯定和鼓励，更意味着压力和 责任。按我的理解，济源要始终充满活 力，就必须保持好的发展态势、好的发 展趋势和好的发展气势，让全省人民看 到一个永不满足、开拓奋进的济源；要 实现”新兴”，就要跳出传统的、县域经 济的发展模式，真正走出一条产城融合、 统筹协调的发展新路子；要成为“中心” ， 就要有开放包容的全局视野，主动参与 区域竞争与合作，不断提升区域影响力 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 和辐射带动能力。根据这一发展定位， 我们提出要为中原经济区建设当好“先 行者”和“试验田”。 “先行者”，顾名思义 就是要“走在前面 ”，我们的努力目标是 “两个领先”：一是发展速度要全省领先， 二是人均水平要全省领先。只有做到了 这两个领先，济源才是名副其实的“先 行者”。 “试验田”，就是要搞试点、做实 验，在深化改革创新、强化区域合作等 方面做出一些积极的探索，为全省和中 原经济区建设提供借鉴。 王宇燕：对济源来讲，中原经济区建 设让我们一下子由“ 边缘”变成了“前沿”、 由“交界”变成了“交汇”，站到了新的发 展层面上。特别是在省九次党代会报告 中，把济源列入中原经济区核心增长板 块和“洛三济焦 ”经济隆起带，这充分体 现省委、省政府在中原经济区总体战略 布局中对济源的重视和支持。发展机遇 千载难逢，只要我们抢抓机遇、乘势而 上，就一定能够开创济源经济社会各项 事业发展的新局面，在中原经济区建设 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 中发挥应有作用。 2、 主持人：围绕推进中原经济区建 设，全省各地都在抢抓机遇、竞 相发展，二位当家人觉得济源自身的 优势和特色在哪里？ 何雄：在中原经济区建设的大潮中， 济源要想占得先机、赢得主动，就必须 在发挥自身优势、彰显自身特色上下工 夫。济源的优势归结起来主要有这么几 点：一是城乡一体化的优势。目前济源 的城乡一体化实现程度达到 80.3，居 全省第二位；城镇化率达到 51；城乡 居民收入比已经缩小到 2.12:1，这在中 部地区是不多见的。不少领导和专家认 为，济源是河南省最有条件、最有希望、 最有可能尽早实现城乡一体化的城市。 二是产业的优势。济源的工业基础较好， 现在已经形成了钢铁、铅锌、能源、化 工、建材、装备制造等特色优势产业， 拥有玉川、虎岭、高新技术三个产业集 聚区，全市有 128 家超亿元企业、2 家 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 超百亿元企业，豫光、济钢跻身中国企 业 500 强和中国制造业 500 强，6 家企 业进入全省百强企业行列。济源是国家 首批现代农业示范区，形成了畜牧、蔬 菜、薄皮核桃、烟叶、冬凌草等特色产 业，农业产业化、现代化水平比较高。 同时，济源历史文化底蕴深厚，拥有济 水文化、黄河文化、道教文化、愚公移 山文化等人文资源，形成了王屋山、五 龙口、小浪底、济渎庙等特色旅游景区， 旅游、商贸、现代物流等第三产业都有 较好的发展前景。三是区位交通优势。 济源是晋煤外运的重要通道， 207 国道、 焦枝铁路穿境而过，济晋、济运、济焦、 济洛高速公路形成“ 十” 字型框架，交通 便利、四通八达，是豫西北、晋东南的 重要交通枢纽。随着济阳高速、城际铁 路的加快建设，济源的区位交通优势将 进一步彰显。四是生态优势，济源处于 沿黄生态涵养带和太行生态区，在中原 经济区生态体系中是不可或缺的重要一 环。近年来我们在生态环境建设上不断 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 加大投入力度，生态环境得到明显改善， 城市空气质量良好以上天数达到 310 天 以上，全市森林覆盖率达到 44.39,先 后荣获国家卫生城市、国家园林城市、 中国人居环境范例奖等荣誉称号。五是 体制的优势。济源市管镇的特殊体制， 减少了中间环节，降低了行政成本，省 委、省政府的各项决策部署直接贯彻落 实到基层，改革创新的举措也能够最快 地反映在基层。 王宇燕：中原经济区建设给济源带来 的新机遇主要有以下几个方面： 一是区域合作的机遇。 指导意见 在“促进区域联动发展 ”部分提出： “完 善与周边省份区域合作机制，支持晋陕 豫、黄河金三角地区开展区域协调发展 试验，鼓励焦作、济源、安阳、濮阳与 晋冀鲁地区加强区域合作。 ”这意味着， 在今后的深层次协作发展上，我市可以 充分利用区域内地缘、人缘、习俗、文 化、产业、资源相近或互补的特点，主 动向山西、陕西靠拢，与周边城市对接， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 进行政府、企业、民间等多层次的立体 合作，形成联动发展。 二是生态建设的机遇。 指导意见 指出要加强生态建设和环境保护，建设 “四区两带”生态网络构架，进一步明确 了生态建设在中原经济区建设中的突出 地位。济源地处中原经济区沿黄生态涵 养带和太行生态区，森林覆盖率达 42.38%，比全省高出 22.74 个百分点， 连续 4 年成为全省环境质量良好城市， 先后获得国家卫生城市、国家园林城市、 中国优秀旅游城市、全国水土保持示范 城市、中国人居环境范例奖城市等荣誉 称号。依托这一基础，将为我市持续加 大生态建设力度，打造南太行、沿黄生 态屏障区带来新机遇。 三是“三化 ”协调发展的机遇。 指导 意见强调积极探索不以牺牲农业和粮 食、生态和环境为代价的“三化” 协调发 展路子，是中原经济区建设的核心任务。 济源是省定城乡一体化试点市，近年来 持续推动城乡一体化，取得了明显成绩， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 促进了“三化 ”协调发展。下一步我市将 充分利用“三化 ”协调来发展济源，为省 委、省政府“ 创造经验，典型带动 ”。 四是发扬愚公移山精神的机遇。 指 导意见在“ 塑造中原人文精神 ”部分提 出：“发扬愚公移山精神、焦裕禄精神 和红旗渠精神，塑造具有中原特质、体 现时代特征的人文精神。 ”济源是愚公移 山故事的发源地，更是愚公移山精神的 发祥地。愚公移山精神不仅是济源人民 的精神财富，而且已经上升为宝贵的中 华民族精神。下一步，我市将大力弘扬 愚公移山这一城市精神，高调叫响愚公 移山精神文化品牌，借机、借力、借势， 推动济源更好更快地发展。 ：2 分 介绍济源魅力：医保城乡一体；推进 城乡一体化、打造新兴中心城市；组组 通 3、 主持人：应该如何发挥这些优势？ -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 何雄：立足这些优势，我们提出了着 力打造“三大基地 ”、建好 “中原经济区 中的四区”的发展构想。 “三大基地 ”，即 新型有色、装备制造、能源基地。通过 未来几年的发展，着力打造全国重要的 铅锌深加工、全省重要的特种装备制造 两个千亿元产业基地，培育 8 家超百亿 元的大型企业集团，进一步提升工业经 济的综合实力和市场竞争力。 “建设中原 经济区中的四区” ： 一是城乡一体化先 行区，把济源 1931 平方公里的市域面 积作为一个整体来规划和建设，着力打 造城乡统筹、工农互动的城乡一体化发 展新格局。二是沿边合作开放示范区， 进一步深化与山西晋城、运城、长治等 市的交流与合作，同时利用与洛阳、三 门峡、焦作三市地缘相连、产业相近的 优势，构建“ 洛三济焦” 经济隆起带，使 之成为中原经济区的一个重要增长极。 三是南太行、沿黄生态屏障区，持续加 大生态建设和环境保护力度，让济源的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 山更青、水更秀、城更美，在中原经济 区生态体系中发挥更大作用。四是改革 创新试验区。充分发挥济源特殊的体制 优势和国家首批可持续发展实验区的优 势，在更广的领域、更深的层次推进改 革创新，为全省的改革创新提供借鉴。 我们就是要通过打造“ 三大基地 ”、建好 “四区”，进一步提升济源的综合实力和 区域影响力，为建设中原经济区、加快 中原崛起河南振兴做出新的贡献。 4、 主持人：中原经济区建设的核心 任务，就是持续探索不以牺牲农业和粮 食、生态和环境为代价的“三化” 协调科 学发展的路子，这是一个发展思路和发 展方式的转变。济源在推进“三化” 协调 发展的新征程中，济源怎样才能干出一 片新天地？ 何雄：济源是愚公移山精神的发祥地， 敢想敢干、开拓进取、坚韧不拔、团结 奋斗的愚公移山精神，是济源人民薪火 相传的宝贵精神财富。济源人经常讲一 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 句话： “济源没经验，靠的就是干” ， 济源过去的发展是实实在在干出来的， 加快中原经济区建设、推进“三化” 协调 科学发展，仍然需要我们持续地干、科 学地干、创新地干、提升地干，靠干来 抢抓机遇，靠干来破解难题，真正干出 一片新天地。正如我们在“十八谈” 济源 篇中所讲的那样， “千难万难，干就不难 ” 。 在新的历史时期， “干” 又被赋予了一 些新的涵义，我们不仅要苦干、实干， 更好会干、巧干。面对新的形势和任务， 我们确定了“ 持续求进，力求先行 ”的工 作总基调， “持续求进 ”是我们的工作姿 态，力求先行是我们的奋斗目标。具体 讲就是要做好以下四个方面：一要持续 发展求先行。二要持续转变求先行。 三要持续特色求先行。济源的发展要 在质量和特色上，在做精做优上下功夫， 统筹城乡发展要突出城乡一体化特色， 城市建设要突出生态园林城市、休闲宜 居城市、文化旅游城市和现代文明城市 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 特色，产业发展要突出新型有色、新型 装备制造、新型能源的特色，生态建设 要突出南太行、沿黄生态屏障区的特色， 文化建设要突出愚公移山精神文化特色， 通过彰显特色提升济源的美誉度和影响 力。 四要持续惠民求先行。牢牢把握改善 民生这一根本目的，把推动经济发展、 保障和改善民生、促进社会和谐更好结 合起来，深入推进公共服务均等化，切 实办好涉及民生的大事要事，创新和改 进社会管理，让人民群众真正成为改革 发展的受益者和改革发展的推动者。 “三化”协调科学发展是我们加快中原 经济区建设的根本路径，内涵非常丰富。 “三化”协调发展的核心在于一个 “新”字。 近年来，济源在加快工业化、城镇化 和农业现代化发展做了一些有益的探索， 也取得了显著的成效。下一步我们将按 照“三化”协调发展的新要求，全面提升 济源发展的层次和水平，着力打造中原 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 经济区“三化 ”协调发展的先行区。重点 从以下几个方面着力：一是加快城乡统 筹发展，大力推进新型城镇化。具体讲 就是实施“1133”战略，第一个“1”是要坚 持不懈地大力推进城乡一体化，把全市 域作为一个整体来统筹发展；第二个 “1”就是建设好 1 个中心城区，突出中 心城区的辐射带动作用；两个“3”就是 分别推动 3 个复合型城市组团、3 个重 点镇加快发展；把新型农村社区建设作 为推进新型城镇化的战略基地来抓，用 城市理念改造农村，用市民标准转化农 民。 二是深入实施大开放、大招商战略， 为经济社会持续求进提供强大支撑。把 对外开放作为“ 一举应多变 ”、 “一招求多 效”的全局性举措，树立 “大开放”理念， 着力构建举市开放机制，结合我市的产 业特点和发展需要，选准主攻方向、主 攻产业、主攻区域，突出抓好延链招商 和补链招商，着力在引进龙头、招大引 强上取得实质性进展，在全市进一步营 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 造亲商安商的浓厚氛围，努力使济源成 为全省对外开放的新高地。三是大力推 进新型工业化，强化工业经济的主导地 位和支撑作用。 四是以龙头带动和基础完善为重点， 加快推进新型农业现代化。 五是大力发展现代服务业，培育新的 经济增长点。紧紧围绕我市丰富的山水、 生态、文化资源，大力发展旅游、文化、 物流、商贸、养老、健康养生等产业， 拓展领域，培育亮点，做大规模与提升 层次，推动服务业优化升级。六是大力 推进“十大幸福工程 ”，促进民生改善、 社会和谐。把改善民生放在更加突出的 位置，大力实施就业创业、教育提升、 文化惠民、医疗健康、社保统筹、安居 保障、扶贫开发、生态环境、平安济源 工程、基层善治“ 十大幸福工程 ”，让老 百姓生活得更幸福、更有尊严、更有主 人翁的感觉，充分享受到济源改革发展 的成果。七是大力推进改革创新，增强 经济社会发展活力。突出重点领域、关 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 键环节，坚持先行先试，大胆改革创新， 破解发展难题，积极探索推进投融资体 制、土地利用机制、人力资源保障机制、 农村产权制度、文化体制、行政管理体 制等方方方面的改革创新，为经济社会 发展不断注入新的活力。 王宇燕：“ 三化” 协调是一项复杂艰巨 的系统工程，我们面临的困难和挑战还 有很多。卢展工书记经常强调我们面临 的“老四难”和“新四难”问题。 “老四难” 是 钱从哪里来、人往哪里去、民生怎么办、 粮食怎么保；“ 新四难” 是土地哪里来、 减排哪里去、要素怎么保、物价怎么办。 如何有效破解好这些难题，是我们实现 “三化”协调发展的关键所在。从济源发 展的实践来看， “老四难” 、 “新四难”在有 些方面表现得尤为突出。一是发展空间 受限。济源地域小、人口少，经济总量 也小，发展的回旋余地不大，持续快速 增长的后劲不足，新的产业和经济增长 点需要加快培育。二是发展方式粗放。 工业多处于产业链前段和价值链低端， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 碰到发展困难，市场需求和价格波动对 多数产业造成较大冲击。现代服务业发 展滞后，农业现代化程度偏低，中心城 市综合承载和辐射带动能力不强，尤其 是商贸、文化、娱乐、服务功能落后。 三是资源要素制约。土地指标紧，环境 容量紧，信贷规模收缩，要素制约加剧， 人才技术缺乏，节能减排形势严峻，自 主创新能力不高，项目落地难，入驻成 本远高于全省平均水平，发展环境急需 优化。要解决这些问题，需要中央、省 委给予我们更多的政策支持，更需要全 市广大干部群众进一步强化忧患意识， 攻坚克难、砥砺奋进，付出长期不懈的 努力。在这里，也希望龙永图先生和有 关专家对我们的工作多加以指导、多提 出宝贵意见。 ：1 分 30 秒 科技创新为工业发展迎来“满园春色” -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 5、 主持人：我们知道工业，一直是 济源经济的支柱，七成 GDP 都是工业 贡献的。河南省九次党代会指出，要强 化新型工业化主导、加快转型升级、提 升支撑能力，一个“ 新” 字意味深远。工 业当家的济源，如何加快产业结构调整、 经济转型的步伐？ 何雄：济源工业从上世纪五十年代起 步，经过几十年的发展积累，目前已经 形成钢铁、铅锌、能源、化工、矿用电 器、机械制造、农副产品加工等优势产 业，可以说，济源的工业占有绝对主导 地位。但是经过国际金融危机的洗礼， 工业发展中一些深层次的矛盾和问题日 益突出，加快工业结构转型升级的压力 不断加大。卢展工书记去年到济源调研 时指出：“钢铁、焦化、铅锌等传统产 业应该成为济源优势，要坚定不移地改 进、提升，往前做。 ”为此，我们经过认 真思考，认为必须牢固树立“工业强市” 战略不动摇，以项目建设为抓手，以产 业集聚区建设为载体，以技术创新为突 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 破，全面加快新型工业化进程。一方面 要“做强做优传统产业 ”，加快提升铅锌、 钢铁、化工等传统优势产业发展水平； 另一方面要“ 做大做强新兴产业 ”，大力 发展新能源、新材料、新一代信息技术、 生物、节能环保等战略新兴产业。同时， 大力实施“企业上市 ”、 “退二进三”、 “中小 企业倍增”三大行动计划，着力育龙头、 拉链条、调结构、增效益，推动产业结 构转型升级，加快构建现代工业体系。 王宇燕：我们重点在四个方面狠下功 夫：一是改造提升传统优势产业。坚持 提升工艺、拉长链条、精深加工、优化 产品结构，加快推动铅锌、钢铁、化工、 能源四大传统优势产业改造升级。铅锌 产业重点培育铅锌深加工配套产业集群， 提高合金化水平；钢铁产业重点提升产 品档次，与下游用户组建产业联盟；化 工产业重点促进煤化工、盐化工、石油 化工“三化”并举发展和上下游一体化发 展；能源产业重点提高节能减排水平， 壮大产业规模。二是大力发展高成长性 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 产业和新兴产业。着力加快装备制造、 食品、建材、新能源、新材料、生物制 药等产业发展。装备制造业着力提高整 机和终端产品生产能力，食品工业重点 引进禽、奶、果等一批深加工合作项目， 建材工业重点发展节能、环保和绿色建 筑材料，新能源产业重点发展太阳能光 伏、多晶硅等产业，新材料产业重点发 展先进结构材料和功能材料，生物制药 重点发展冬凌草抗癌素和生物农药。三 是加强自主创新能力建设。充分发挥企 业博士后工作站和工程技术中心、研发 中心的作用，丰富创新载体，完善创新 机制，加快培育一批创新型企业和高新 技术企业。加强企业研发中心和工程实 验室建设，加强与高校、科研机构和世 界 500 强、中国 500 强企业的合作。大 力实施质量兴市和品牌带动战略，提高 产品质量安全水平。四是积极淘汰落后 产能，强力推动节能减排。大力发展循 环经济，加大对高能耗、高污染、低效 益产能的淘汰力度，不断推动传统产业 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 上档升级。强力推进结构调整减排、治 理工程减排和监督管理减排，实施强制 性清洁生产，严格执行环境准入和污染 物排放总量控制制度，推动工业经济健 康快速发展。 6、 主持人：农业是河南的优势。河 南省九次党代会提出“ 要强化新型农业 现代化基础作用” 、 “在提高农业效益上 取得新进展” 。济源在发展节约型农业、 循环农业、生态农业上，将采取哪些措 施？ 何雄：农业是“ 三化” 协调发展的短板 和难点，我市 80%的面积是山区和丘陵， 50%的人口在农村，只有解决好农村、 农业、农民的发展问题，才能确保“三 化”协调发展。近年来，我们坚定不移 地把“三农”工作摆在重中之重的位置， 坚持工业反哺农业、城市支持农村和多 予少取放活的方针，按照用现代物质条 件装备农业、用现代科学技术改造农业、 用现代产业体系提升农业、用现代经营 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 形式推进农业、用现代发展理念引领农 业的总体思路，结合实际，突出重点， 积极构建现代农业发展体系。 王宇燕：我们将紧紧抓住国家现代农 业示范区建设的契机，加快转变农业发 展方式，加大强农惠农富农政策实施力 度，促进农业生产集约化、标准化、组 织化、产业化，全面加快新型农业现代 化步伐，强化“ 三化” 协调发展的基础。 一是重扶持。 “十一五” 财政支农投入 连年以 30%以上速度递增，累计达到 15 亿元，2011 年投入 5 亿元，资金投 向重点向产业结构调整、产业基地建设、 龙头企业发展、现代农业示范区建设等 倾斜，充分发挥导向作用和杠杆作用， 推进农业现代化发展。二是培基地。立 足地理条件和产业基础，在平原区大力 发展优质粮食和蔬菜产业，在山区大力 发展烟草和冬凌草产业，在丘陵区大力 发展薄皮核桃和畜牧养殖业，五大产业 基地发展基本实现了“11555”，即蔬菜 10 万亩、薄皮核桃 10 万亩、烟草 5 万 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 亩、冬凌草 5 万亩、畜牧业产值占农业 总产值的比重达到 50%，粮经比例达到 5：5。三是抓流转。土地规模经营是农 业产业化发展的基础，我们按照“流转 形式多样化、运作方式市场化、实施程 序合法化、流转合同规范化”的原则， 积极推进土地规模经营，累计流转土地 33 万亩，占可流转面积的 77.2%，整村 流转 43 个，培育千亩以上大户 8 个， 百亩以上大户 118 个。四是育龙头。在 培育原有农业龙头企业的同时，加大引 进力度，先后引进了双汇、柳江、伊利、 康达、永达等全国知名农业产业化龙头 企业，正在洽谈对接王老吉、好想你、 新希望、农夫山泉、乐百氏等农业产业 化龙头企业，全市农业产业化龙头企业 达到 33 家，初步形成了“龙头企业+专 业合作组织+基地” 的现代农业生产体系， 带动覆盖了 70%以上的农户，农业生产 的规模化、专业化、组织化水平明显提 高。五是强基础。在平原和山区分别规 划建设了四个现代农业示范区，基本形 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 成田成方、林成网、渠相通、路相连、 旱能浇、涝能排的现代农业生产格局； 持续开展“3+1”工作，优化了土地质量 和生态环境，改善了农田水利条件；加 大对大型农业机械购置的奖补力度，全 市农机总动力达到 83 万千瓦。我市被 确定为首批国家现代农业示范区和全国 农机标准化示范区。 ：2 分 我市城乡一体化工作成绩 7、 主持人：100 多年前马克思说过 “现代化的历史就是乡村城镇化的历史” 。 在中原经济区建设中，新型城镇化担当 着引领“三化 ”协调科学发展、支撑中原 经济区建设的历史重任，济源将如何发 挥新型城镇化引领的作用，统筹城乡发 展、破解“三农 ”问题？ 何雄：近年来，济源以城乡一体化统 揽经济社会发展，科学规划，加大投入， 创新机制，大力推进，新型城镇化建设 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 全面提速。今后，我们仍将坚持用新型 城镇化理念促进城乡资源要素和工农生 产要素互动融合，统筹城乡空间布局、 产业布局、基础设施建设和社会事业发 展，形成城乡统筹、工农互动的新型城 镇体系。