农村低保有关制度

*农村低保评议、审核、审批制度 一、村（居）民委员会评议制度 、 成立村（居）委员会评议小组 组成人员：村（居）委会主任 村民小组长 村民代表 、 评议小组职责 对农低保申请人的家庭生活状况进评议并初步确定其家庭贫困程度类 别。 、 评议小组议事的程序 1、由村委会在 5 个工作日内对申请人的家庭收入和实际生活情 况进调查核实，并由 2 名以上调查人填写*农村居民家庭基本情况 表、 贵州省农村居民最低生活保障待遇申请审批表。 2、由村（居）民委员会主任主持召开农低保评议小组会议，将会议 记录、签到册、评议记录存档。 3、将对申请人的家庭生活状况和调查情况及初步确定的程度类 别等情况在村务公开栏上进行公示 5 天以上。 4、村（居）委会将其他相关材料一同上报乡镇人民政府。 二、乡镇审核制度 （一）成立乡镇农村低保审核小组 组成成员：乡镇长、分管乡镇长、社会事务办人员、其他部门负责人。 （二）审核小组职责 对农村低保对象的家庭生活状况和调查情况进行审核评议。 （三）评议程序 1、乡（镇）政府在 7 个工作日内完成对申报对象有关情况的调查 核实工作。 2、由乡镇长或分管乡镇长主持召开乡镇农低保审核小组会议， 对申报的农低保对象的家庭生活和调查情况进行评议记录存档。 3、乡镇政府根据评议情况进行公示 3 天以上，对群众无异议或 异议不成立的，并将拟定对象 名单报县民政局。 。 （二）评审委员会职责 1、对申报材料和调查情况进行评审，确定申报对象是否符合条件 保障对象家庭贫困程度类别和补助水平档次。 2、对有争议的农低保对象组织人员重新调查研究核实。 3、对评审会议的记录、签到册、评审结果存档。 4、乡镇在村务（政务）公示栏上公示 3 天以上。 5、开展调查研究，及时解决和向上级反映农村低保工作中存在的 问题。 （三）议事日程 1、接到村委会上报的材料后，评审委员会在 10 个工作日内完成 对申报材料的审核。 2、审核后乡镇人民政府公示 3 天后，群众无异议或异议不成立的， 在贵州省农村居民最低生活保障待遇审批表上签署意见盖镇人民政 府公章，上报县民政局。 *人民政府 二一一年一月三十日 *农村低保资金管理制度 一、农低保金是用于解决农村居民最低生活保单的资金，不得 用于其他支出，严禁挤占和挪用。 二、农低保的财务管理，严格执行有关财经法规和财经制度。 三、任何个人或部门不得从上级下拨的农低保资金及本级预算 安排农低保金中开支低保工作经费，不得向农低保户收取任何管理费 用。 四、财政局要将农村居民最低保生活保障资金纳纳入“财政社会 保障资金补助专户” 管理，在“ 财政社会保障 资金补助专户”下设置“农 村居民最低生活保障费” 分类明细帐， 实行专项管理、封闭运行、专款 专用。 五、民政局在每年年底前，根据核定的农低保人数和补助金额 编制下一年度低保资金预算，经财政局审核，报县政府批准后，列入财 政年度预算，专款专用。 六、民政局按照批准的低保资金预算编制用款计划。财政局按 资金预算和用款计划及时交低保金从财政专户拨付民政局使用。 2011 年 1 月 30 日 *农村低保报表制度 一、镇社会事务办负责本镇有关农村低保报表上报工作。 二、每季度按要求上报本镇农村低保备案表，备案表上户主姓 名及身份证编码应与公安系统的一致，保障人口应等于家庭人口。家 庭季度发放总金额应等于各项应发金额之和。 三、每季度按要求上报农村低保动态管理报表，准确上报本乡 镇该季度新增低保户数、人数。退出农低保的户数、人数理；档次调整 的户数、人数； 四、按要求上报本季度农村低保金发放名单，本季度农低保金 发放名单与本季度备案表的户主排序、户主姓名、身份证号码、档 次、发放人口、应放金额应一致。本季度还继续享受农低保的农户的存 折账号应与上季度的存折账号一致；如农户存折账号遗失或被磁化已 更换新折的乡镇社会事务办需及时将新折账号在下季度的收放表中更 换，并在备注栏说明。否则下季度该农户不能领取低保金。 五、每季度低保金拨付乡镇后，按要求及时上报农村低保季度报 表（2 张），准确填写“ 保障标准” ，“保障户数”“保障人数”“享受增发人 员数”“ 三无人 员”的 户数、人数（即一档户数、人数）“ 主要劳动力因病因 残丧失劳动力”的户 数（即二档三档的户 数人数之和）， “其他原因造成家 庭生活常年困难的户数、人数”（即四档五档户数、人数之和）， “本季度 支出低保金”“ 年初到本季度支出低保金”“本季度人均补差”（即本季度 人均补助水平，等于本季度发放金额除以本季度保障人数的商数）， “本 季度新增注销的户数人数等栏目。 、 按时上报 2011 低保动态监测的有关报表 1、农低保动态监测村级调查表、 农低保动态监测乡镇级调查表， 每季度季后 5 日内将审核无误的数据录入上报县民政局。 2、调查户收支情况表采用记账方式，按照实际登记每一笔发生 的收入、支出日记账，按月收集和录入收支情况表，每季度季后 5 日 内将审核无误的数据录入上报县民政局，报送乡镇领导签字，盖章纸 质文档一份。 3、农低保动态监测调查户基本本调查表、 个人调查表在 09 年 12 月 20 日前一次性入户调查，与以上 3 张表于 2010 年 1 月 5 日前录 入上报县民政局，并报送领导签字盖章纸质文档一份。 七、除以上表册而外的报表，应在规定的时间内上报。 八、各种报表上报的时限及质量纳入 09 年农低保工作单项考核 内容。 *人民政府 二一一年一月三十日 *农村低保动态管理制度 一、各村对农低保对象进行动态管理，负责本村农低保审核工作。 二、对一类一档低保对象一年审核一次，对二类二档半年审核一 次，四类四档、五类五档对象季度审核一次。经审核对符合条件的农村 困难群众继续纳入保障；不再符合条件的退出农村低保。 三、经本镇社会事务办核实，家庭收入达到或超过低保标的低保 对象，应将取消该户保障待遇意见上报县民政局，拟准后终止保障待 遇，并委托村委会进行公示并书面通知本人，收回该户低保证交县 民政局。 四、社会事务办每季度将动态管理情况上报县民政局，并存档。 *人民政府 二八年七月三十日 *农低保动态监测数据录入 与处理质量管理制度 一、有关农低保动态监测工作统计表（从县乡（镇）报表中获取或 由村委会提供； 二、2007 提 12 月2008 年 11 月有关报表及调查表采用一次性 调查填写； 三、2009 年的动态监测县乡镇村级有关报表及调查表每季度报一 次，住户基本情况调查表和个人调查表年底一次性入户调查。住户收 支情况调查表原则上采用记账方式，分月收集，录入分户资料。 *民政局 2008 年 7 月 30 日 *低保档案管理制度 一、档案管理人员工认真学习档案专业知识，以便更好地完成档 案的收集、整理、保管、统计、鉴定、利用等工作任务。 二、认真收集农村低保工作中形成的各类文件、报表、材料和上级 下发的所有文件材料，保证归档文件材料完整、准确。 三、本单位运转的文件材料做到一月小清，季度中清，半年大清， 年终彻底清理。 四、 年终完成当年文件报表、资料的立卷、归档任务。 五、按规定将永久、长期档案向上级档案部门移交。 六、按期对档案进行鉴定，提出存毁意见。 七、在档案工作的业务上，接受上级业务主管部门和上级部门的 指导、监督和检查。 *人民政府 二八年七月三十日 农村低保动态监测现场调查查管理与监督制度 一、被抽中的村按低保的类别档次（五类一五档），各抽 2 户进行 调查。 二、由样本乡镇社会事务办负责人及该村调查员负责本乡镇农低 保户动态监测工作。 三、调查员负责对调查户进行定期走访和指导督促、检查调查户 记账情况。对不会记账的调查户、调查员要定期上门帮助该登记所发 生的每笔账。 四、为调查建立现金收支账和实物登记账，要求调查户应每天记 录现金收支与支出情况，对实物收支，要根据不同产品、产品质量，采 用不同的记账方法，把各实物收支记录准确。 五、调查员每月月底前将收集的监测户现金及实物的收支日记账 交各乡镇社会事务办，社会事务办在季度季末月底前将日记账按编号 录每户每季的收支情况调查表，并在季末下月 5 日前报送县民政局低 保办，上交一份领导签字的纸质文档上传一份电子文档。 *民政局 2008 年 7 月 30 日 *农村低保动态监测调查中员培训制度 一、由县民政局、县统计局、扶贫办在县农村低保试点工作领导小 领导下，负责对我县九个乡镇 10 个村监测点（100 户）农低保监测调查 员负责进行培训。 二、由民政局编制农低保监测调查抽村样本框。 三、由统计局根据抽样点随机抽取 10 个监测点。 四、采取以会代培方式，培训如何对农户的基本情况、收支情况、 家庭成员、个人情况进行调查。 五、2008 年底县级监测工作县统计工作报表，乡镇级调查表、村 级调查表采用统计形式，调查户基本情况调查表、调查户收支情况调 查表、个人调查表采用抽样调查方法。 *民政局 2008 年 7 月 30 日 *农村低保申报审批制度 一、严格执行贵州省农村居民最低生活保障实施方案规定的审 批程序进行审批。 二、申请享受农村居民最低生活保障待遇的人员，必须由户主向 户籍所在地的村委会提出书面申请，并提交家庭户口薄、户主身份证 复印件、家庭成员收入的证明及其他相关的证明。 三、村委会负责受理贫困居民申请享受低保家庭成员收入主调查 和初审公示等工作，并上报镇政府。 四、镇政府负责对保障对象进行认真审核、公示，严格把关。 五、各村必须对低保对象进行动态管理、并进行公示，接受群众监 督。 *人民政府 二八年七月三十日 农 村低保工作宣 传、标语 1、 农村低保、利国利民。 2、 完善农村低保、构建和谐长顺。 3、 一、二、三、四、五档；扶助农民奔小康。 4、 申请农村低保，是每个年人均纯收入低于 785 元的农业户口家庭 的权利。 5、 加强农村低保，维护社会稳定。 6、 加大对低保户的扶贫力度，让部分农户脱贫致富。 *民政局 2009 年 7 月 30 日 鼓 *低保评议制度 一、村民委员会评议制度 （一）成立村委员会评议小组 组成人员：村委会主任 村民小组长 村民代表 （二）评议小组职责 对农低保申请人的家庭生活状况进评议并初步确定其家庭贫困程度类 别。 （三）评议小组议事的程序 1、由村委会在 5 个工作日内对申请人的家庭收入和实际生活情 况进调查核实，并由 2 名以上调查人填写*农村居民家庭基本情况 表、 贵州省农村居民最低生活保障待遇申请审批表。 2、由村民委员会主任主持召开农低保评议小组会议，将会议记录、 签到册、评议记录存档。 3、将对申请人的家庭生活状况和调查情况及初步确定的程度类 别等情况在村务公开栏上进行公示 5 天以上。 4、村委会将其他相关材料一同上报镇人民政府。 二、评审委员会职责 1、对申报材料和调查情况进行评审，确定申报对象是否符合条件 保障对象家庭贫困程度类别和补助水平档次。 2、对有争议的农低保对象组织人员重新调查研究核实。 3、对评审会议的记录、签到册、评审结果存档。 4、在村务公示栏上公示 3 天以上。 5、开展调查研究，及时解决和向上级反映农村低保工作中存在的 问题。 *村民委员会 2008.7.2