中小学校素质教育督导评估实施方案

宁江区中小学校素质教育督导评估 工 作 方 案 2013 年 4 月 11 日 为贯彻落实好吉林省中小学校素质教育督导评估实施方案 、 松原市中小学校素质教育督导评估实施方案 、 吉林省中小学素 质教育督导评估指标体系 ，结合本区教育工作实际，制定本方案。 一、指导思想 深入贯彻党的十八大会议精神，以科学发展观为指导，以规范化 办学为重点，以自主发展为核心，以实现学校全面实施素质教育为 目的，办人民满意教育为宗旨，努力营造实施素质教育的良好环境。 二、评估对象 素质教育督导评估对象：全区中小学校（含高中、民办学校、村 小） 。 三、评估时间 全区素质教育督导评估工作从 2013 年开始，到 2015 年结束。 四、评估内容 1、检查学校督导评估组织、督导评估工作计划和督导评估自评 报告。 2、检查学校落实吉林省中小学素质教育督导评估指标体系 情况。主要内容共四个方面：（1）办学思想与规范办学行为。 （2） 教育教学管理。 （3）办学成效。 （4）学校自主发展。这四个方面包 括 B 级指标 11 项，C 级指标 40 项。 除以上四方面督导评估内容外，民办学校还应符合吉林省民办 中小学校办学必备条件指标体系要求，这部分指标是学校实施素 质教育的基本保障条件。 五、评估原则、方法、程序 2 （一）评估原则 1、导向性原则：实施全区中小学素质教育评估，旨在引导学校 贯彻党的教育方针，遵循教育规律，端正办学思想，全面实施素质 教育，引导、促进学校科学发展，不断提高办学水平。 2、民主性原则：重视学生、教师和学校在评价过程中的主体作 用，使评价成为教育督导机构、学校、教师、学生和家长共同参与 的过程；坚持实事求是，督导过程和结果要公开、透明、公正。 3、发展性原则。坚持以促进学校发展为目标，既重视学校发展 的结果，也注重学校发展的过程，建立自我发展、自我完善的长效 机制；既要规范学校办学行为，又要鼓励学校办出特色。 4、全面性原则。坚持以学生发展为本，以提高教学质量为核心， 把面向全体学生和学生的全面发展作为衡量教育教学质量的主要标 准；坚持面向每一所中小学校，区根据本地实际，对辖区中小学开 展素质教育督导评估工作进行科学规划和整体部署，2013 年 2015 年完成对辖区中小学校第一轮的评估，推动区域内中小学校全 面实施素质教育。 5、动态性原则。对通过评估获得实施素质教育示范学校荣誉的 学校实行动态管理，定期复查，不搞“终身制”。经复查发现问题， 责成学校限期整改；对存在问题较多、经整改仍达不到标准的学校， 取消其示范学校称号。 （二）评估方法 督导组评估各学校主要是注重实地考察，如采取听课测试、问卷 调查、访谈座谈、校园观察、查阅资料等方式，全面收集信息，听 取教师、学生及家长意见，征求社会和公众意见。督导评估坚持定 性分析与定量分析相结合，注重定性分析。评估分数的核定，采用 二次量化加权求和的方法，三级指标的评估等级为 A、B、C 三等， 分别对应的权重系数为 1.0、0.8、0.5。 3 （三）评估程序 评估基本程序包括：督导部门制定督导评估计划并下发通知，学 校自评并形成自评报告，对存在的问题进行整改，申请督导评估。 评估组进行评估包括评估前准备、评估过程、反馈意见、听取学校 说明和申辩、形成意见书发送学校并报主管部门、对评估结果进行 公布、公示、定期或不定期复查等环节。 六、评估结果的运用 评估结果作为认定素质教育示范校、优秀学校、合格学校、待合 格学校四个等级的依据。高于 95 分（含 95 分） ，同时各项 C 级指标 均为 B 等以上的学校，认定为素质教育示范学校；高于 85 分（含 85 分） ，同时各项 C 级指标评为 C 等的不超两个的学校，认定为优 秀学校；高于 75 分（含 75 分）的学校认定为合格学校；低于 75 分 的学校认定为待合格学校。 各级素质教育示范校的认定：区级示范学校由学校自行申报，并 经区级教育行政部门和督导部门评估认定；申报市级示范学校由区 级教育行政部门和督导部门在区级示范学校中推荐；申报省级示范 学校由市教育行政部门和督导部门在市级示范学校中推荐。 申报市级示范学校须报送以下材料：区级教育行政部门向市教 育局提出市级评估的申请报告；区级对申报学校的督导评估意见 和评估验收表；申报学校的自评报告和自评表；申报学校推进 素质教育、课程教学改革的典型经验材料。 有下列情况之一的学校，不具备申报示范学校资格： 违反上级教育行政部门制定的招生政策的； 近两年内发生重大安全责任事故的； 没有按规定开齐开足课程的； 设重点班或变相设重点班的； 体罚或变相体罚学生的； 4 其它违反教育法律法规的。 对授予“素质教育示范学校”荣誉称号并挂牌的学校，督导部 门将每两年跟踪督查一次，对问题较多的学校，限期一年内整改到 位，对整改不到位的，取消示范学校称号。 对于待合格学校责令整改，一年后复查，仍达不到合格标准的， 由教育局做出处理。 附件 1：吉林省小学素质教育督导评估指标体系 附件 2：吉林省中学素质教育督导评估指标体系 附件 3：吉林省高中素质教育督导评估指标体系 5 附件 11：吉林省小学素质教育督导评估指标体系 评 估 等 级 标 准一级 指标 二级 指标 三级 指标 A（1.0） B(0.8) C(0.5) B1 办学 思想 （5） C1 办学 思想 （5） 树立德育为先，能力为重，全面发 展的育人理念。遵循教育教学规律， 全面贯彻教育方针。办学思路清楚， 工作目标明确。制定体现学校特色和 办学思想的规划，落实措施得力。 四项要素有一 项存在不足。 达不到 B 等 标准。 C2 班级 编排 （3） 按 公 开 原 则 随 机 分 班 。 均 衡 配 置 各 班 教 师 。 不 设 重 点 班 。 班 额 不 超 45 人 。 班 额 不 超 50 人 或 其 他 稍 有 不 足 。 班 额 超 50 人 或 其 他 明 显 不 足 。 C3 课程 管理 （3） 严 格 执 行 省 定 课 程 计 划 ， 开 齐 开 足 规 定 课 程 。 不 增 减 课 时 和 增 加 课 程 难 度 。 教 学 进 度 适 中 。 课 时 偏 差 率 不 超 5%或 有 不 足 。 没 有 开 全 学 科 或 课 时 偏 差 率 超 5%。 C4 学生 管理 （3） 按 政 策 接 收 进 城 农 民 工 子 女 入 学 。 接 收 具 有 接 受 普 通 教 育 能 力 的 残 疾 学 生 入 学 并 为 他 们 提 供 帮 助 。 无 歧 视 、 体 罚 和 变 相 体 罚 学 生 现 象 。 不 开 除 或 变 相 开 除 学 生 。 四项要素有一 项存在不足。 达不到 B 等 标准。 C5 招生 考试 （3） 严 格 执 行 招 生 计 划 ， 不 自 行 组 织 任 何 形 式 的 招 生 考 试 。 课 业 成 绩 评 定 实 行 等 级 制 。 不 对 学 生 考 试 成 绩 排 名 。 学 校 和 教 师 不 开 办 有 偿 补 课 班 或 为 其 提 供 场 所 。 不 以 学 生 成 绩 和 升 学 率 作 为 评 价 教 师 唯 一 依 据 。 五项要素有一 项存在不足。 达不到 B 等 标准。 C6 课业 与 用书 管理 （3） 严格遵守“减负”有关规定。有 定期检查和处理的措施。不组织学生 节假日、双休日集体补课。学生作业 量符合规定。 学生用书管理规范。不组织学生订 购违反规定的学生用书。部 分 学 科 循 环 使 用 教 科 书 管 理 到 位 。 七项要素有一 项存在不足。 有一项或多 项要素明显 不足或不足。 A1 办学 思想 与 规范 办学 行为 （25） B2 办学 行为 （20 ） C7 收费 管理 （2） 严 格 按 照 省 定 项 目 和 标 准 收 费 。 不 违 规 收 取 各 种 费 用 。 执 行 标 准 存 在 不 足 。 达不到 B 等 标准。 6 一级 指标 二级 指标 三级 指标 评 估 等 级 标 准 A（1.0） B(0.8) C(0.5) C8 学校 安全 （3） 安 全 制 度 健 全 ， 校 园 安 全 防 控 体 系 和 应 急 管 理 机 制 完 善 。 加 强 师 生 安 全 教 育 ， 开 展 安 全 自 查 并 对 安 全 隐 患 及 时 整 改 。 学 校 管 理 和 设 备 设 施 不 存 在 安 全 隐 四项要素有一 项存在不足。 达不到 B 等 标准。 C9 师德 建设 （2） 积 极 开 展 教 职 工 思 想 政 治 工 作 。 师 德 建 设 有 计 划 、 有 措 施 、 有 考 核 。 教 师 遵 守 中 小 学 教 师 职 业 道 德 规 范 。 绝 大 多 数 学 生 和 家 长 对 师 德 满 意 。 四 项 要 素 有 一 项 存 在 不 足 或 大 多 数 学 生 和 家 长 对 师 德 满 意 。 达不到 B 等 标准。B3 队伍 建设 （4 C10 业务 培训 （2） 有 教 师 培 训 提 高 的 计 划 、 措 施 和 经 验 。 教 师 全 员 参 加 继 续 教 育 ， 完 成 规 定 学 时 。 城 市 90%以 上 、 农 村 75%以 上 教 师 取 得 高 一 层 学 历 并 逐 年 提 高 。 三项要素有一 项存在不足或 前述比率低 2 个百分点。 有 一 项 要 素 明 显 不 足 或 比 率 低 2 个 百 分 点 以 上 。 C11 全面 育人 （2） 制定有递进层次、适合学生年龄 特点的德育目标、德育工作计划。德 育工作贯穿教育教学各环节、针对性 实效性强。各部门职责明确，密切配 合，形成德育工作合力。 三项要素有一 项存在不足。 有一项要素 明显不足。 B4 德育 工作 （4） C12德育 保障 （2） 领导重视，机构、人员得到落实。 有校内外德育基地，形成学校、家庭、 社会相结合的德育工作网络，经常开 展活动。学校周边环境治理和杜绝学 生进入不良文化场所措施得力。 三项要素有一 项存在不足。 有一项要素 明显不足。 C13 常规 教学 管理 （3） 常规教学规章制度健全。对教学过 程有检查、考评、调控和改进措施。 主管教学领导和校长每学期听课分别 不少于 60 节和 30 节。评课分别不少 于 20 次和 10 次。合理安排课内外作 业和考试次数。 五项要素有一 项存在不足或 听课少 5 节， 评课少 2 次。 达不到 B 等 标准。 C14 课堂 教学 改革 （2） 优化课堂教学模式。改进教学方法 开展启发式、探究式、讨论式等多种 形式教学。重视校本课程开发使用。 关注学生不同水平和个性差异分类指 导。 四项要素有一 项存在不足。 有一项要素 明显不足。 A2 教 育 教 学 管 理 （35） B5 教学 管理 （12 ） C15 教育 教学 研究 （2） 教科研工作有计划，活动有记录， 有总结。参加教育教学研究与实验的 教师不少于教师总数的三分之二。城 市小学与乡中心校集体或个人每年在 县级以上评定或刊物发表论文、经验 文章 3 篇以上，村小 1 篇以上。 三项要素有一 项存在不足或 参加研究教师 少于 1/2、发 表文章少一篇。 有一项要素 存在明显不 足或无发表 文章。 7 一级 指标 二级 指标 三级 指标 评 估 等 级 标 准 A（1.0） B(0.8) C(0.5) C16 体育 卫生 工作 （3） 上好体育课、课间操，保证学生每 天开展一小时体育活动。组织好课外 体育锻炼活动和运动队训练，开展经 常性小型多样的学生体育比赛。每年 召开一次体育运动会。 搞好校园卫生与学生个人卫生。开 展卫生保健知识教育和卫生监督，预 防和矫治常见病工作有具体措施。定 期对学生体质和健康状况进行监测和 检查。加强心理健康教育，开展心理 咨询工作。 七项要素有两 项存在不足或 有一项未达到 要求。 有两项要素 明显不足。 B5 教学 管理 （12 ） C17 艺术 劳动 教育 （2） 开展经常性的丰富多采的校内外 艺术活动，增强学生的美感体验，培 养和提高学生欣赏美和创造美的能力。 每年举行一次全校性文艺演出。有文 艺社团并经常开展活动。 有计划地组织学生参加形式多样 的课内外实践活动和社会公益劳动。 注重培养学生的劳动习惯和劳动技能。 五项要素有一 项存在不足。 有一项要素 明显不足。 C18 依法 办学 （2） 严格执行教育法规政策，规范学 校办学行为。科学安排学生学习、生 活时间，依法维护教学秩序，保护学 生受教育权利和教师权益。形成有利 于保护各方合法权益的利益诉求机制。 三项要素有一 项存在不足。 达不到 B 等 标准。 C19 制度 建设 （2） 建立以服务教学、服务学生为导 向的配套健全的岗位责任制度。学校 章程完善并有效执行，学生学习和活 动得到保障。 两项要素有一 项存在不足。 有一项要素 明显不足。 C20 学籍 管理 （2） 学 籍 管 理 严 格 ， 制 度 健 全 ， 档 案 完 备 。 学 生 入 学 、 建 籍 、 转 入 转 出 、 毕 业 等 均 严 格 执 行 省 规 定 。 依 法 做 好 “控 辍 ”工 作 。 无 辍学生。 四 项 要 素 有 一 项 存 在 不 足 或 农 村 年 辍 学 率 不 超 1%。 城市有辍学 生，农村辍 学 率 超 1%。 A2 教 育 教 学 管 理 （35） B6 行政 管理 （15 ） C21 评价 机制 （3） 建 立 全 员 参 与 、 全 面 考 查 的 学 校 、 校 长 、 教 师 自 评 机 制 ； 科 学 有 效 的 教 育 质 量 评 价 机 制 ； 学 生 综 合 素 质 评 价 机 制 。 评 价 工 作 有 领 导 、 有 组 织 、 按 计 划 实 施 ， 结 果 得 到 充 分 运 用 。 四项要素有一 项存在不足。 有一项要素 明显不足。 8 一级 指标 二级 指标 三级 指标 评 估 等 级 标 准 A（1.0） B(0.8) C(0.5) C22 设施 管理 （2） 教育设施及设备使用合理，运转 有效。设施及设备管理严格，维修及 时。校园环境有利于学生身心健康， 周边环境安全宁静卫生。 三项要素有一 项存在不足。 有一项要素 明显不足。 C23 财务 管理 （2） 实行经费预算制度。认真执行财 经纪律、严格财务管理。经费使用合 理，账目清楚，理财民主。财会人员 持证上岗，熟悉财会工作的政策法规。 四项要素有一 项存在不足。 有一项要素 明显不足。 A2 教 育 教 学 管 理 （35） B6 行政 管理 （15 ） C24 资源 利用 （2） 勤俭办学，物力资源得到充分利 用，无闲置。以教师为主体的人力资 源得到科学合理开发，工作量适度。 财力资源科学配置，使用合理，无浪 费。 三项要素有一 项存在不足。 有一项要素 明显不足。 C25 道德 品质 （3） 绝大多数学生良好品质逐步形成， 遵纪守法、诚实守信、维护公德、关 心集体、保护环境。熟知中小学生 守则和小学生日常行为规范内 容，言行符合要求。无违法犯罪学生。 三项要素有一 项存在不足或 大多数学生做 到。 达不到 B 等 标准。 C26 公民 素养 （2） 绝大多数学生自信、自尊、自律、 勤奋。对个人行为负责，有错即改。 有家庭责任感，自己的事自己做。有 社会责任感，积极参加学校组织的各 项活动。 四项要素有一 项存在不足或 大多数学生做 到。 达不到 B 等 标准。 C27 学习 质量 （2） 各 年 级 学 生 全 科 合 格 率 、 毕 业 年 级 学 生 毕 业 率 达 到 省 规 定 要 求 。 前述各率中低 于规定两个百 分点。 达不到 B 等 标准。 C28 学习 能力 （2） 绝大多数学生有良好的学习方法 与习惯。有较强的学习能力、动手能 力。能运用已有的知识和技能独立分 析并解决问题。具有初步的研究能力。 部分学生能参与小制作、小发明、小 创作。 后五项要素有 一项存在不足 或大多数学生 做到。 达不到 B 等 标准。 A3 办 学 成 效 （20） B7 教育 质量 与学 生基 础性 发展 状况 （20 ） C29 交流 合作 能力 （3） 绝大多数学生能综合运用各种交 流和沟通的方法进行合作。积极参加 集体活动，能够为实现集体目标付出 努力。尊重并理解他人。能正确地评 价和约束自己的行为。 四项要素基本 达到要求或大 多数学生做到。 达不到 B 等 标准。 9 一级 指标 二级 指标 三级 指标 评 估 等 级 标 准 A（1.0） B(0.8) C(0.5) C30 体育质 量与 健康 （3） 学 生 体 质 健 康 合 格 率 、 体 育 质 量 抽 测 合 格 率 均 达 到 95%以 上 。 绝大多数学 生养成体育锻炼的习惯。掌握一至两 项体育锻炼方法，体质、体能有明显 增强。懂得卫生保健知识，养成良好 的卫生习惯。近视眼年新发病率控制 在 7%以内。 五项要素有一 项存在不足或 大多数学生做 到；控制 10% 以内。 达不到 B 等 标准。 C31 审美 与 表现 （3） 绝大多数学生养成健康的审美情 趣，具有初步审美素质和能力。积极 参加艺术活动，自觉做到行为美、语 言美、仪表美。在美术、音乐、文学 等方面具有一定的欣赏、表现和创造 美的能力。 三项要素有一 项存在不足或 大多数学生达 到。 达不到 B 等 标准。 A3 办 学 成 效 （20） B7 教育 质量 与学 生基 础性 发展 状况 （20 ） C32 学生 特长 （2） 学生兴趣、爱好得到充分培养和 发展。大多数学生在学科、科技、文 艺、体育、美术等方面有兴趣和特长。 学生在县级以上科技、文艺、体育等 竞赛中在较大范围内持续获得较好成 绩。 三项要素有一 项存在不足或 多数学生有兴 趣和特长。 达不到 B 等 标准。 C33 改革 创新 （3） 领导及教师具有较强改革意识， 创新意识，积极参与并推进教育教学 改革和创新。改革创新思路清楚，目 标明确。措施配套，任务落实。改革 创新力度大、效果好，受到师生拥护。 四项要素有一 项存在不足。 达不到 B 等 标准。 B8 改革 创新 （5） C34 教育 实验 （2） 有地区级（村小县级）以上立项的 教育实验项目。实验具有科学性、开 创性、针对性、可操作性。实验过程 管理严格规范。实验成果与经验在一 定范围内推广并产生积极影响。 四项要素有一 项存在不足或 承担县级（村 小校级）以下 教育实验项目。 达不到 B 等 标准。 C35 和谐 校园 （2） 和谐校园建设有规划计划和具体 实施方案。形成民主、平等、和谐、 互动的人际关系。校园整洁，环境优 美，具有和谐的育人环境。 三项要素有一 项存在不足。 达不到 B 等 标准。 A4 学 校 自 主 发 展 （20） B9 文化 建设 （4） C36学校 文化 （2） 具有良好的校风、教风、学风。组 织开展形式多样的校园文化活动，陶 冶师生情操。通过校园不同区域的文 化设计，营造富有教育性的文化氛围。 三项要素有一 项存在不足。 达不到 B 等 标准。 10 一级 指标 二级 指标 三级 指标 评 估 等 级 标 准 A（1.0） B(0.8) C(0.5) C37 学校 间 互动 （3） 传播先进的教育教学和优秀的管 理经验。定期开展各种学习和交流活 动，每学年至少开展或承办一次县级 以上公开教育教学活动。实现资源共 享、优势互补。在教师培训、教研、 资源等方面为其他学校提供支持。 四项要素有一 项存在不足或 未开展县级公 开教学活动。 有一项要素 明显不足或 未开展校际 间公开教学 活动。 C38 与 社区 互动 （2） 与社区建立良好的沟通与合作渠道。 充分利用社区各种教育资源为学校教 育教学服务。学校教育设施向社区合 理开放，发挥自身优势为社区的建设 和发展服务。 三项要素有一 项存在不足。 达不到 B 等 标准。 B10 学校 与 社会 （7） C39 与 家长 互动 （2） 有与家长充分沟通和交流的多种渠 道。建立学校教育与家庭教育相结合 的工作机制。在对学校及学生评价中 吸收家长参与，发挥家长的作用。 三项要素有一 项存在不足。 达不到 B 等 标准。 A4 学 校 自 主 发 展 （20） B11 特色 创建 （4） C40 办学 特色 （4） 学校在教育、教学、科研、管理 等方面形成鲜明的个性和办学风格， 享有较高的社会声誉。学校办学特色 突出，对学校发展产生明显引领和带 动作用。学校特色有继续强化的具体 措施。学校特色得到教育行政部门或 社会的充分肯定和评价，具有示范性 和推广价值。 四项要素中有 一项存在不足。 达不到 B 等标准。 11 附件 12： 吉林省小学督导评估指标体系指标说明 评估等级标准三级 指标 A 指标说明 C1 办学 思想 树立德育为先，能力为 重，全面发展的育人理念。 遵循教育教学规律，全面 贯彻教育方针。办学思路 清楚，工作目标明确。制 定体现学校特色和办学思 想的规划，落实措施得力。 校长应熟知教育方针，正确并深入理解实施素质教育。学校规划 主要内容及落实措施中层领导和教师均应了解。其他同指标。评估时 应访谈校长，调查教师、学生。 C2 班级 编排 按公开原则随机分班。 均衡配置各班教师。不设 重点班。班额不超 45 人。 “均衡配置教师”要求各年级、各班级教师学历、专业技术职务 相当。不设重点班注意查变相重点班。其他同指标。评估时按照学校 教师名册查各年级、班级教师配置情况。对照学生名册并到各班级实 查看班额。查看各班级学生成绩册看是否有重点班，访谈师生。 C3 课程 管理 严格执行省定课程计 划，开齐开足规定课程。 不增减课时和增加课程难 度。教学进度适中。 严格执行吉林省义务教育阶段新课程计划（吉教基字200619 号） 。教学进度适中指个别班级超前与滞后在一周以内。其他同指标。评 估时查课程表（学校、班级与学生对照） ，查教案，查班级日志，计 算课时偏差率。 C4 学生 管理 按政策接收进城农民 工子女入学。接收具有接 受普通教育能力的残疾学 生入学并为他们提供帮助。 无歧视、体罚和变相体罚 学生现象。不开除或变相 开除学生。 如学区有需入学的进城农民工子女，必须按政策规定接收并建立 学籍。如学区有需入学的具有接受普通教育能力的残疾学生，必须接 收其入学并为他们提供帮助。其他同指标。评估时，调查学生，必要 时到街道、社区了解。 C5 招生 考试 严格执行招生计划， 不自行组织任何形式的招 生考试。课业成绩评定实 行等级制。不对学生考试 成绩排名。学校和教师不 开办有偿补课班或为其提 供场所。不以学生成绩和 升学率作为评价教师唯一 依据。 有关文件参见“吉林省教育厅关于印发规范中小学办学行为切 实减轻中小学生过重负担的实施意见的通知” （吉教基字200422 号）和“吉林省教育厅关于落实教育部关于贯彻义务教育法进 一步规范义务教育办学行为的若干意见的实施意见” （吉教基字 200634 号）及其他相关文件。其他同指标。 C6 课业 与 用书 管理 严格遵守“减负”有 关规定。有定期检查和处 理的措施。不组织学生节 假日、双休日集体补课。 学生作业量符合规定。 学生用书管理规范。 不组织学生订购违反规定 的学生用书。部分学科循 环使用教科书管理到位。 有关文件参见“吉林省教育厅关于印发规范中小学办学行为切 实减轻中小学生过重负担的实施意见的通知” （吉教基字200422 号）和“吉林省教育厅关于落实教育部关于贯彻义务教育法进 一步规范义务教育办学行为的若干意见的实施意见” （吉教基字 200634 号）及其他相关文件。其他同指标。 12 三级 指标 评估等级标准 指标说明 A C7 收费 管理 严格按照省定项目和标准 收费。不违规收取各种费 用。 要求严格按国家和省规定执行。不向学生推销或变相推销商品、 服务。其他同指标。评估时查看学校收费标准与实收记录，调查学生 收费情况，必要时向学生家长核查。 C8 学校 安全 安全制度健全，校园安全 防控体系和应急管理机制 完善。加强师生安全教育， 开展安全自查并对安全隐 患及时整改。学校管理和 设备设施不存在安全隐患。 无重大安全事故发生。 “安全制度健全”除健全外，有应急机制，食堂、宿舍安全管 理有制度，管理好。每学期能开展一次以上对学生安全教育。每 学期均能自查、有自查记录，有事故隐患及时整改记录。其他同指标。 评估时要实地检查安全情况，用调查和考核形式了解对学生安全教育 情况。其他同指标。 C9 师德 建设 积极开展教职工思想政 治工作。师德建设有计划、 有措施、有考核。教师遵 守中小学教师职业道德 规范 。绝大多数学生和家 长对师德满意。 需要有能够证明的文字材料，对学生如需要对家长个别访谈并开 展问卷调查。 C10 业务 培训 有教师培训提高的计 划、措施和经验。教师全 员参加继续教育，完成规 定学时。城市 90%以上、 农村 75%以上教师取得高 一层学历并逐年提高。 需要有能够证明的文字材料。 “教师全员参加继续教育，完成规 定学时”及“取得高一层学历”均须检查相应证书。 C11 全面 育人 制定有递进层次、适 合学生年龄特点的德育目 标、德育工作计划。德育 工作贯穿教育教学各环节、 针对性实效性强。各部门 职责明确，密切配合，形 成德育工作合力。 “德育贯穿教育教学各环节”在各学科教案和课堂教学中均应体 现。各项工作为育人服务应有计划，有措施，有实际行动。其他同指 标。 C12 德育 保障 领导重视，机构、人 员得到落实。有校内外德 育基地，形成学校、家庭、 社会相结合的德育工作网 络，经常开展活动。学校 周边环境治理和杜绝学生 进入不良文化场所措施得 力。 “德育基地经常开展活动”一般一个学期能保证两次以上。 “形 成学校、家庭、社会相结合健全的德育工作网络”要看有没有相应的 组织、开展相应的活动。 “学校周边环境治理和杜绝学生进入不良文 化场所”看措施，看效果。其他同指标。 C13 常规 教学 管理 常规教学规章制度健 全。对教学过程有检查、 考评、调控和改进措施。 主管教学领导和校长每学 期听课分别不少于 60 节和 30 节。评课分别不少于 20 次和 10 次。合理安排课内 外作业和考试次数。 “常规教学规章制度健全”指常规教学全过程如备课、上课、辅 导、教学研究等规章制度均健全。 “对教学过程有检查、考评、调控 和改进措施”主要检查主管教学的校长、教务处和教研组。评课要有 实质内容，如优点、不足和建议等。听课、评课均要看原始记录。其 他同指标。 13 三级 指标 评估等级标准 指标说明 A C14 课堂 教学 改革 优化课堂教学模式。 改进教学方法，开展启发 式、探究式、讨论式等多 种形式教学。重视校本课 程开展使用。关注学生不 同水平和个性差异分类指 导。 “分类指导”要看对好中差各类不同学生教育的具体措施，同时 看效果。其他同指标。 C15 教育 教学 研究 教 科 研 工 作 有 计 划 ， 活 动 有 记 录 ， 有 总 结 。 参 加 教 育 教 学 研 究 与 实 验 的 教 师 不 少 于 教 师 总 数 的 三 分 之 二 。 城 市 小 学 与 乡 中 心 校 集 体 或 个 人 每 年 在 县 级 以 上 评 定 或 刊 物 发 表 论 文 、 经 验 文 章 3 篇 以 上 ， 村 小 1 篇 以 上 。 “在县级以上评定或刊物发表论文、经验文章”可放宽一些，除 刊物正式发表外，包括教育行政部门、教育研究部门与学术团体评定、 交流的文章。其他同指标。 C16 体育 卫生 工作 上好体育课、课间操， 保证学生每天开展一小时 体育活动。组织好课外体 育锻炼活动和运动队训练， 开展经常性小型多样的学 生体育比赛。每年召开一 次体育运动会。搞好校园 卫生与学生个人卫生。开 展卫生保健知识教育和卫 生监督，预防和矫治常见 病工作有具体措施。定期 对学生体质和健康状况进 行监测和检查。加强心理 健康教育，开展心理咨询 工作。 “开展经常性小型多样的学生体育比赛”要求每学期开展两次以 上。 “加强心理健康教育，开展心理咨询工作”除按规定上好心理健 康课外，一般学校应有心理咨询室，建立学生心理健康档案，有对学 生进行心理咨询的有关材料和记录，以及落实中小学心理健康教育 指导纲要情况。学生健康体检工作遵照卫生部教育部关于印发中 小学生健康体检管理办法的通知（卫医发200837 号）规定执行。 其他同指标。 C17 艺术 劳动 教育 开 展 经 常 性 的 丰 富 多 采 的 校 内 外 艺 术 活 动 ， 增 强 学 生 的 美 感 体 验 ， 培 养 和 提 高 学 生 欣 赏 美 和 创 造 美 的 能 力 。 每 年 举 行 一 次 全 校 性 文 艺 演 出 。 有 文 艺 社 团 并 经 常 开 展 活 动 。 有 计 划 地 组 织 学 生 参 加 形 式 多 样 的 课 内 外 实 践 活 动 和 社 会 公 益 劳 动 。 注 重 培 养 学 生 的 劳 动 习 惯 和 劳 动 技 能 。 “开展经常性的丰富多采的校内外艺术活动”要求每学期开展两 次以上。 “有计划地组织学生参加形式多样的课外实践活动和社会公 益劳动” ，要求课外实践活动和社会公益劳动两方面均有，并且都在 两次以上。其他同指标。 C18 依法 办学 严 格 执 行 教 育 法 规 政 策 ， 规 范 学 校 办 学 行 为 。 科 学 安 排 学 生 学 习 、 生 活 时 间 ， 依 法 维 护 教 学 秩 序 ， 保 护 学 生 受 教 育 权 利 和 教 师 权 益 。 形 成 有 利 于 保 护 各 方 合 法 权 益 的 利 益 诉 求 机 制 。 教 育 法 规 主 要 指 教 育 法 、 义 务 教 育 法 等 ； 政 策 指 教 育 行 政 部 门 下 发 的 各 文 件 规 定 等 ， 其他同指标。 C19 制度 建设 建 立 以 服 务 教 学 、 服 务 学 生 为 导 向 的 配 套 健 全 的 岗 位 责 任 制 度 。 学 校 章 程 完 善 并 有 效 执 行 ， 学 生 学 习 和 活 动 得 到 保 障 。 制度应健全配套，一般最低不能少于 10 种。学校章程制订程序 应当规范，教师一般应知道其内容，而且切实得到执行。实行校务公 开，做到民主管理，监督机制完善，应有相应的制度并真正实施。其 他同指标。 14 三级 指标 评估等级标准 指标说明 A C20 学籍 管理 学 籍 管 理 严 格 ， 制 度 健 全 ， 档 案 完 备 。 学 生 入 学 、 建 籍 、 转 入 转 出 、 毕 业 等 均 严 格 执 行 省 规 定 。 依 法 做 好 “控 辍 ”工 作 。 无 辍 学 生 。 有健全的学籍管理规章制度、统一的学籍登记表格，流动学生均 有符合规定要求的手续等。依法做好“控辍”工作要求有相关政策文 件，有具体措施，有实例等。其他同指标。评估时，重点查流动学生 手续。查“控辍”须对照学生学籍和班级名册，到班级实查了解“辍 学率” 。 C21 评价 机制 建 立 全 员 参 与 、 全 面 考 查 的 学 校 、 校 长 、 教 师 自 评 机 制 ； 科 学 有 效 的 教 育 质 量 评 价 机 制 ； 学 生 综 合 素 质 评 价 机 制 。 评 价 工 作 有 领 导 、 有 组 织 、 按 计 划 实 施 ， 结 果 得 到 充 分 运 用 。 “学校、校长、教师自评”看两个学年度的，按要求每学年度都 要进行一次常规性自评，要有相关材料。教 育 质 量 评 价 机 制 应 有 方 案 、 标 准 并 具 体 实 施 。“学 生 综 合 素 质 评 价 机 制 ”看 上 一 年 度 的 ， 要 求 规 范 ， 其 他同指标。 C22 设施 管理 教 育 设 施 及 设 备 使 用 合 理 ， 运 转 有 效 。 设 施 及 设 备 管 理 严 格 ， 维 修 及 时 。 校 园 环 境 有 利 于 学 生 身 心 健 康 ， 周 边 环 境 安 全 宁 静 卫 生 。 主要是实地检查，同时访谈师生。其他同指标。 C23 财务 管理 实行经费预算制度。 认真执行财经纪律、严格 财务管理。经费使用合理， 账目清楚，理财民主。财 会人员持证上岗，熟悉财 会工作的政策法规。 “经费使用合理，账目清楚”重点查两个年度的。 “理财民主” 看有没有相关制度和制度执行情况。其他同指标。 C24 资源 利用 勤俭办学，物力资源 得到充分利用，无闲置。 以教师为主体的人力资源 得到科学合理开发，工作 量适度。财力资源科学配 置，使用合理，无浪费。 “物力资源得到充分利用” ， 指没有闲置，没有浪费，物尽其用。 “以教师为主体的人力资源得到科学合理开发”要求均能达到国家规 定工作量，且无专业不对口现象。其他同指标。 C25 道德 品质 绝 大 多 数 学 生 良 好 品 质 初 步 形 成 ， 遵 纪 守 法 、 诚 实 守 信 、 维 护 公 德 、 关 心 集 体 、 保 护 环 境 。 熟 知 中 小 学 生 守 则 和 小 学 生 日 常 行 为 规 范 内 容 ， 言 行 符 合 要 求 。 无 违 法 犯 罪 学 生 。 “无违法犯罪学生”指受劳动教养以上处分的学生。其他同指标。 C26 公民 素养 绝大多数学生自信、 自尊、自强、自律、勤奋。 对个人行为负责，有错即 改。有家庭责任感，自己 的事自己做。有社会责任 感，积极参加学校组织的 各种活动。 考察时可以采取问卷调查、召开学生座谈会、访谈老师、家长及 社区同志等多种形式。其他同指标。 15 三级 指标 评估等级标准 指标说明 A C27 学习 质量 各年级学生全科合格 率、毕业年级学生毕业率 达到省规定要求。 量化评估时除查看学校相关资料，成绩外，必要时进行抽测。学 习质量抽测为检查新方法，视需要与可能开展各科或某几科学习质量 测试，应注意试题的难度与信度。各年级学生全科合格率、毕业年级 学生毕业率和按时毕业率达到省规定要求，即与义务教育均衡发展的 标准一致（以后如提高也一致） 。 C28 学习 能力 绝大多数学生有学习 的愿望、兴趣和良好的学 习方法与习惯。有较强的 学习能力、动手能力。能 运用已有的知识和技能独 立分析并解决问题。具有 初步的研究能力。部分学 生能参与小制作、小发明、 小创作。 考察时可以采取问卷调查、召开学生座谈会、访谈老师等多种形 式。 “能运用已有的知识和技能独立分析并解决问题。具有初步的研 究与创新能力。 ”可设置一些情境、题目让学生回答或操作，据此作 定性定量的分析。其他同指标。 C29 交流 合作 能力 绝大多数学生能综合 运用各种交流和沟通的方 法进行合作。积极参加集 体活动，能够为实现集体 目标付出努力。尊重并理 解他人。能正确地评价和 约束自己的行为。 考察时可以采取问卷调查、召开学生座谈会、访谈老师、学生等 多种形式。 “能正确地评价和约束自己的行为。 ”可设置一些情境或问 题让学生回答。其他同指标。 C30 体育 质量 与 健康 学 生 体 质 合 格 率 、 体 育 质 量 抽 测 合 格 率 均 达 到 95%以 上 。 绝大多数学生热爱体育运 动，养成体育锻炼的习惯。 掌握一至两项体育锻炼方 法，体质、体能有明显增 强。懂得卫生保健知识， 养成良好的卫生习惯。近 视眼年新发病率控制在 7% 以内。 第一段量化评估时有关文件参见“教育部国家体育总局关于实施 国家学生体质健康标准的通知” （教体艺20078 号） 。评估时除 查看学校相关资料，成绩外，必要时进行抽测。学习质量抽测为检查 新方法，体育质量抽测仍以体质健康测试内容为重点。 第二段考察时可以采取问卷调查、召开学生座谈会、访谈老师、 学生等多种形式。学校允许的，对身心发展有益的生活方式均为“健 康的生活方式” 。近视眼新发病率以新戴眼镜学生数统计。其他同指 标。 C31 审美 与 表现 绝 大 多 数 学 生 养 成 健 康 的 审 美 情 趣 ， 具 有 初 步 审 美 素 质 和 能 力 。 积 极 参 加 艺 术 活 动 ， 自 觉 做 到 行 为 美 、 语 言 美 、 仪 表 美 。 在 美 术 、 音 乐 、 文 学 等 方 面 具 有 一 定 的 欣 赏 、 表 现 和 创 造 美 的 能 力 。 考察时可以采取问卷调查、召开学生座谈会、访谈学生等多种形 式。同时要多观察和接触学生，看与学生交往中学生“行为美、语言 美、仪表美”情况。重点通过看作品考察“在美术、音乐、文学等方 面具有一定的表现和创造美的能力” 。其他同指标。 C32 学生 特长 学生兴趣、爱好得到 充分培养和发展。大多数 学生在学科、科技、文艺、 体育、美术等方面有兴趣 和特长，得到社会、家长 及各界好评。学生在县级 以上科技、文艺、体育等 竞赛中在较大范围内持续 获得较好成绩。 “学生在市级以上学科、科技、文艺、体育等竞赛中较大范围与 可持续性获得较好的成绩”可灵活掌握，实验学校与 24 班以上规模 学校要求高一些。 “较大范围”指应有 5%以上学生， “持续”应每年均 有。 16 三级 指标 评估等级标准 指标说明 A C33 改革 创新 领导及教师具有较强 改革意识，创新意识，积 极参与并推进教育教学改 革和创新。改革创新思路 清楚，目标明确。措施配 套，任务落实。改革创新 力度大、效果好，受到师 生拥护。 与学校领导与教师访谈或座谈，看相关材料，了解学生。重点从 改革创新的意识、思路、实际行动、效果四方面考察。其他同指标。 C34 教育 实验 有地区级（村小县级） 以上立项的教育实验项目。 实验具有科学性、开创性、 针对性、可操作性。实验 过程管理严格规范。实验 成果与经验在一定范围内 推广并产生积极影响。 “实验过程管理严格规范”要求有实验方案或计划，严格按方案 计划实施，每次活动都有记录。 “实验成果与经验在一定范围内推广 并产生积极影响”可灵活掌握，实验学校与 24 班以上规模的学校要 求高一些，其他学校能对几所学校有积极影响即可。其他同指标。 C35 和谐 校园 和谐校园建设有规划 计划和具体实施方案。形 成民主、平等、和谐、互 动的人际关系。校园整洁， 环境优美，具有和谐的育 人环境。 “人际关系”要考察干群的、师生的、师师的，生生的等，要作 多方面的了解。其他同指标。 C36 学校 文化 具有良好的校风、教 风、学风。组织开展形式 多样的校园文化活动，陶 冶师生情操。通过校园不 同区域的文化设计，营造 富有教育性的文化氛围。 “具有良好的校风、教风、学风” ，学校领导、教师、学生都应 了解并能正确理解。 “组织开展形式多样的校园文化活动”一学期要 求两次以上。其他同指标。 C37 学校 间 互动 传播先进的教育教学 和优秀的管理经验。定期 开展各种学习和交流活动， 每学年至少开展或承办一 次县级以上公开教学活动。 实现资源共享、优势互补。 在教师培训、教研、资源 等方面为其他学校提供支 持。 “定期开展各种学习和交流活动”一般要求每学期都能有一次。 “在教师培训、教研、资源等方面为其他学校提供支持”要达到 A 等 标准应两个方面以上。其他同指标。 C38 与 社区 互动 与社区建立良好的沟 通与合作渠道。充分利用 社区各种教育资源为学校 教育教学服务。学校教育 设施向社区合理开放，发 挥自身优势为社区的建设 和发展服务。 “与社区建立良好的沟通与合作渠道”中，渠道应有几条并经常 沟通开展活动。 “充分利用社区各种教育资源为学校教育教学服务” 也应有两种以上教育资源。 “学校教育设施向社区合理开放” ，应有制 度并有实际措施。其他同指标。 C39 与 家长 互动 有与家长充分沟通和 交流的多种渠道。建立学 校教育与家庭教育相结合 的工作机制。在对学校及 学生评价中吸收家长参与， 发挥家长的作用。 “有与家长充分沟通和交流的多种渠道”要求有两种以上渠道。 “在对学校及学生评价中吸收家长参与，发挥家长的作用”既要有制 度，有措施，也要有实际的操作。其他同指标。 17 三级 指标 评估等级标准 指标说明 A C40 办学 特色 学校在教育、教学、 科研、管理等方面形成鲜 明的个性和办学风格，享 有较高的社会声誉。学校 办学特色突出，对学校发 展产生明显引领和带动作 用。学校特色有继续强化 的具体措施。学校特色得 到教育行政部门或社会的 充分肯定和评价，具有示 范性和推广价值。 “学校在教育、教学、科研、管理等方面形成鲜明的个性和办学 风格，享有较高的社会声誉” ，应从方面和程度两方面考察，要看其 他学校的反映与社会影响，一般一个方面即可，但一定要考察达到较 高的程度。 “学校办学特色有继续强化的具体措施”要结合办学特色 的形成，从目标、计划、周期、措施并取得成效等方面看特色的继续 强化。 附件 21：吉林省普通初中素质教育督导评估指标体 系 评 估 等 级 标 准一级 指标 二级 指标 三级 指标 A（1.0） B(0.8) C(0.5) B1 办学 思想 （5） C1 办学 思想 （5） 树立德育为先，能力为重，全面发 展的育人理念。遵循教育教学规律， 全面贯彻教育方针。办学思路清楚， 工作目标明确。制定体现学校特色和 办学思想的规划，落实措施得力。 四项要素有一 项存在不足。 达不到 B 等 标准。 C2 班级 编排 （3） 按 公 开 原 则 随 机 分 班 。 均 衡 配 置 各 班 教 师 。 不 设 重 点 班 。 班 额 不 超 50 人 。 班 额 不 超 56 人 或 其 他 稍 有 不 足 。 班 额 超 56 人 或 其 他 明 显 不 足 。 C3 课程 管理 （3） 严 格 执 行 省 定 课 程 计 划 ， 开 齐 开 足 规 定 课 程 。 不 增 减 课 时 和 增 加 课 程 难 度 。 教 学 进 度 适 中 。 课 时 偏 差 率 不 超 5%或 有 不 足 。 没 有 开 全 学 科 或 课 时 偏 差 率 超 5%。 C4 学生 管理 （3） 按 政 策 接 收 进 城 农 民 工 子 女 入 学 。 接 收 具 有 接 受 普 通 教 育 能 力 的 残 疾 学 生 入 学 并 为 他 们 提 供 帮 助 。 无 歧 视 、 体 罚 和 变 相 体 罚 学 生 现 象 。 不 开 除 或 变 相 开 除 学 生 。 四项要素有一 项存在不足。 达不到 B 等 标准。 A1 办学 思想 与 规范 办学 行为 （25） B2 办学 行为 （20 ） C5 招生 考试 （3） 严 格 执 行 招 生 计 划 ， 不 自 行 组 织 任 何 形 式 的 招 生 考 试 。 课 业 成 绩 评 定 实 行 等 级 制 。 不 对 学 生 考 试 成 绩 排 名 。 学 校 和 教 师 不 开 办