创新管理机制 促进队伍建设(一)

建立健全管理机制 促进干部队伍建设 十堰市纪委、监察局 近年来，十堰市纪委、监察局以“政治坚强 、公正清廉、 纪律严明、 业务精通、作风优良”为目标，从建立健全教育、 竞争、考评、 监督机制着手，努力锻造一支素质高、作风硬、 能力强的纪检监察干部队伍，有力的推动了党风廉政建设 和反腐败斗争的深入开展。 一、建立健全教育培养机制，提高干部队伍素质 要把纪检监察干部队伍建设成为高素质的执纪执法队 伍，必须建立健全教育培养机制，抓好学习，不断适应新形 势下反腐倡廉工作的新要求。 1、抓专题学习教育，提高干部思想政治素质。近年来， 我们根据形势要求和队伍自身特点，重点开展了“做党的忠 诚卫士，当群众的贴心人”、 “弘扬新风正气、创 建和谐机关”、 “加强作风 建设、 创优发展环境” 、“评忠诚卫士、 树良好新风” 等专题学习教育活动，进一步弘扬新风正气、倡导秉公执 纪、无私奉献精神。要求各级纪委的领导班子成员自觉做 到“ 五个表率 ”（善于学习，学以致用的表率； 坚 持原则，敢于 负责的表率；遵守纪律，执行制度的表率；弘扬正气，主持 正义的表率；对党忠诚，联系群众的表率。 ），纪检监察干部 做到“八个必 须” （必须 做到政治坚强，自觉 同党中央保持高 度一致，做党的忠诚卫士；必须坚定共产主义理想和建设有 中国特色社会主义的信念；必须带头遵守党的各项纪律、规 定和制度；必须坚持自觉学习，具备履行职务的知识和能力； 必须公道正派，坚持原则，在大是大非面前头脑清醒、立场 坚定；必须具备坚强的意志、顽强的毅立、过人的勇气和智 慧；必须具有高尚的道德情操和崇高的职业精神；必须具有 全局意识和合作精神。 ）扎实有效的专题教育，使干部的党 性修养、理论功底、政策水平得到不断提高。市纪委常委会 一班人坚持以身作则，在机关学习中作辅导、谈体会，带头 撰写文章，2006年，市委副书记、纪委书记王启泉撰写的 认真履行纪检监察职能 为新农村建设保驾护航等篇 文章在省级以上报刊发表。 2、抓业务知识培训，提高干部工作能力。我们有计划 地组织干部参加中央、省纪委组织的业务培训，近三年委 局机关干部参加各类培训193人次。针对部分县（市）区纪检 干部新手较多，查办案件业务不熟，办案力度不大的问题， 组织市纪委各室负责人和业务骨干轮流对信访处理、案件 - 3 - 检查、案件审理等多项业务举办专题讲座，并采取以会代 训、以案代训、经验交流的方式进行业务培训。2004年以来， 市纪委举办纪检监察系统案件检查培训班期，案件审理 培训班期，同时， 结合纪委领导干部在换届中调整较多的 实际，举办了“ 新任纪委书记” 业务知识培 训期，受训人员 达到600多人次。郧县纪委近年来已选派名干部先后到武 汉市洪山区关山街办、天津市和平区监察局等单位挂职锻 炼，学习业务技能，培养复合型人才。 3、抓学习制度建设，促进规范化教育。我们坚持以“五 懂四有三能两会一普及” （“五懂”懂理论、懂经济、懂法律、 懂科技、懂业务；“ 四有” 脑中有政治、眼中有大局、心中有 群众、手中有典型；“ 三能” 能干、能 说、能写；“ 两会” 会操作 电脑、会基础英语；“ 一普及” 机关40岁以下的干部普及本科 学历）为目标，制定了纪检监察干部五年学习规划，修订了 干部学习制度、 学习考核通报制度等，进一步规范了干 部学习行为。 二、建立健全竞争激励机制，激发干部队伍活力 建立健全干部选拔任用竞争激励机制，是纪检监察机 关保持生机与活力的关键。近年来，我们先后成功的组织 了三次机关中层干部竞争上岗，竞争激励机制正在逐步建 立健全。 、科学谋划，精心 组织。竞争上岗是一项政策性强， 影响力大的工作，必须严密组织。机关成立了公开竞争选 拔领导小组， 对公开选拔工作的全程进行指导监督。由前 两次的述职演讲和民主测评，第三次增加了答辩和笔试内 容。在竞争方案中明确规定，通过笔试、面试（述职演讲和 答辩）、民主测评三个环节，由高分到低分优选入围人员。 并在笔试阅卷、面试环节中，全部聘请组织、人事、党校等 外单位的专家教授、专业干部组成评委进行评分。对入选 人员请市委组织进行全面考核。 、严格程序，公平 竞争。在竞争上岗中，我们严格按 照程序，公平竞争。笔试后进行面试，在面试中的述职演讲 后接着由主考官当场提问进行答辩，评委当场打分，公布 面试结果。根据考试测评总成绩，按1：的比例初定考核人 选，常委会对入围人员进行无记名投票表决，确定入选人 员在此基础上按干部任免管理权限予以呈报、考核任命。 由于竞争上岗增强了干部参与竞争意识，在去年的室主任 竞争上岗中，从部队转业后任副县级干部的李家坤也不放 过机会，充分展示自己的才能，取得了较好的成绩。 、巩固成果，激发活力。机关开展中层干部竞争上岗， - 5 - 很多干部说：“过去靠熬年 头、熬资历等待提拔的路已行不 通了，现在必须靠实干、靠本事”。竞争上 岗已成为机关今 后选拔任用干部的主要方式， “逢进必考、逢升必考 ”已大势 所趋。为了巩固竞争上岗工作成果，我们进一步加强了对 竞争上岗的干部的管理和跟踪考察，使他们始终有一种紧 迫感和危机感，在工作中不断开拓创新。对未入选的同志 做好思想政治工作，及时调整心态，正确对待个人得失，更 加努力工作。实践证明，三次选拔出来的干部都能胜任工 作，也充分调动了所有干部的工作积极性和创造力。如调 研法规室在室主任还没的到位的情况下，科室三位同志不 等不靠、大胆工作，今年上半年调研信息工作名列全省第 二。 三、建立健全考评考核机制，增强干部进取意识 近几年来，我们坚持建立健全岗位职责和考核制度， 把目标考评考核机制作为推动工作的动力，增强了干部的 进取意识和责任心，取得了较好的效果。 1、切实确定目标，争创一流业绩。根据上级纪检监察 机关的任务和单位实际，我们确立的总目标为：整体工作创 一流，单项工作争先进；出典型，出经验，重点工作有位置； 抓管理，求实效，努力建设一流的队伍、树一流的形象。围 绕这些目标，委局一班人紧紧地扭成一股绳，心往一处想， 劲往一处使，做到思想上统一、行动上一致、工作上争先。 去年，全市纪检监察系统被评为全市“文明 单位” 。 2、突出工作重点，科学分解量化。近年来，我们建立健 全考评考核激励机制，制定了县市区纪委监察局工作目标 量化考核办法、 委局机关各室工作量化考核办法。县市 区主要考核党风廉政建设、查办案件、纠风执法、源头治腐、 宣教调研和自身建设六个方面，量化为100分，按查办案件 占50% ，其它各占10% 的比例进行评定，加上 奖励得分，为 各单位考核的最终得分。委局机关各室按照职能和上级每 年下达的工作任务，进行细化分解，并将文明办公等作为 共性目标考核内容，百分制量化考核。如房县纪委将纪检 监察业务细化为10个大项40个小项，对基层单位纪检监察 业务工作进行综合考评，年终以此作为评先表模的依据。 3、认真考核考评，严格兑现奖惩。对纪检监察工作开 展情况，我们坚持一月一汇报，一季一通报，半年一考核， 年终一兑现。 县市区综合先进单位和单项优胜单位，进行 通报表扬，工作差的单位进行鞭策整改。同时，委局机关结 合公务员考评，对所有人员进行目标考核，要求人人述职 述廉，接受评议，考核结果作为评先表彰的依据，一些单项 - 7 - 工作还与经济奖惩挂钩。目前，全系统真正形成了分管书 记协调抓、主管常委重点抓、室主任具体抓、岗位人员亲自 抓，人人肩上有担子，个个身上有动力的工作氛围。 四、建立健全监督制约机制，树立干部队伍良好形象 纪检监察机关作为监督、执纪的专门机关，要保证执 行纪律的公正与公平，树立干部队伍良好形象，必须建立 健全监督制约机制。 1、建立健全制度，规范干部行为。我们坚持把制度建 设贯穿于干部监督管理工作始终，做到用制度管人、用制 度管事、用制度规范干部行为。近几年来，结合机关内部管 理工作的实际，修改和完善了纪委常委会议事规则、 机 关财务管理制度、 督办检查制度等20类230多条，形成了 较完整的机关管理制度体系，并汇编成册印发给全体干部。 特别是针对过去在办案中有跑风漏气、执纪执法不够严的 现象，我们在全市纪检监察系统制定了办案人员“八禁止” 、非办 案人员“ 六不准” ，进而严明办案工作纪 律，提高依 纪依法办案工作水平。 2、加强内部监督，促进机关和谐。在不涉及保密问题 的前提下，我们全面推行办事公开制度，公开办事原则、内 容、程序和结果，对机关固定资产、资金管理、经费收入、人 员配备、干部任用和奖惩等方面实行公开，以公开保证公 正。通过严格管理、严格监督机关管理秩序井然，上班签到 迟到早退的少了；招待费等实行一月一公示，私事公办的行 为杜绝了。机关上下人人思进、争创一流的和谐氛围蔚然 成风。 通过建立健全管理机制，促进了我市纪检监察干部队 伍建设，各 项纪检监察工作取得了显著成绩。 2004年以来， 开展的“行 风热线” 广播节目在全国纪检监 察纠风 会议上介 绍经验；信访举报双向