加强农村财务管理的对策

加强农村财务管理的对策 如今在国内一些农村与城市间的经济差距越来越大，真正提高国内人均 GDP 还是需要对农村进行一些经济改革。一些欠发达的农村地区，由于各方面因素 导致在财务制度有缺陷。比如财务账目混乱，财务公开透明度不高，会计人员 能力偏低等问题。这是成为发展基层经济，深化农村改革的最大障碍，使农民 的基本利益得不到保障。针对这些问题，应提高对村级财务管理的认识，完善 相关政策制度，组织村级财务从业人员进行培训提升业务和道德水平。另外， 加强对村级财务管理的监管力度和对违规违法行为的惩处力度，多渠道向群众 普及经济和法律的相关常识知识。加强政府的监管和群众的监督是完善村级财 务管理相关制度，和规范村级财务管理行为的有效途径。将集体资产效益最大 化，并以此为基础设置相关的财务管理的考核指标，该指标可以作为对村干部 任免的重要依据之一。 1.基层干部的培训 目前，真正接触村民的基层干部的培训非常少，甚至没有。更多的培训是针 对领导进行的。对下面那些基层干部进行培训，可以针对当地的特殊情况，请 专业老师对村干部进行指导，也可以到发展成果好的村进行观摩学习，多与当 地村干部进行交流。 （1）开展和加强业务培训 提高农村财会人员素质，农村村级财务管理工作是村级经济发展的基础，也 是加强农村基层组织廉政建设的一项重要内容。村级财务管理的好与坏，与财 务人员的素质是分不开的，直接影响着农村经济的快速发展和农村社会的稳定 性。财务主管部门要加强对乡镇财务工作的指导和监督，还要高度重视和支持 财务人员培训工作，将村级财务人员包括乡镇从事村级财务管理的人员，纳入 会计继续教育培训的对象，进行规范化、制度化管理，定期或不定期的进行会 计基础知识、会计实务、计算机操作技能、会计法律法规制度、会计职业道德 及知识更新等方面的培训，不断提高村级财务人员的的综合素质和依法理财的 能力。 （2）加强制度建设 首 先 ， 应 建 立 健 全 财 会 人 员 任 免 制 度 ， 严 格 财 会 人 员 的 任 免 程 序 。 其 次 ， 是 建 立 财 务 人 员 人 事 管 理 制 度 。 对 村 级 财 会 人 员 的 配 备 、 考 核 、 聘 任 以 及 劳 动 报 酬 、 岗 位 责 任 制 等 均 要做出明确规定，实行岗前培训和持证上岗，村委会成员的直 系亲属不得任该村的财会人员。再次，村级财会人员必须保持相对稳定，无正 当理由，任何单位和个人都不得随意调换，若要更换，必须报经乡镇财务主管 部门同意并进行岗前培训后方可上岗。 （3）加强监督检查 村 级 财 务 工 作 政 策 性 、 专 业 性 都 很 强 。 除 要 求 村 级 财 务 人 员 必 须 从 严 要 求 自 己 ， 有较高政策理论水平、过硬的业务技能和良好的工作作风以外，还必 须定期对村级财务工作进行监督检查，加大对违法违纪行为的处罚力度，规范 村级财务人员的办公行为，教育和引导村级财务人员切实履行职责，坚持原则， 秉公办事，不断提高其法律意识、管理意识和服务意识。坚持民主理财和财务 公开原则，所有开支必须由村民主理财小组研究审批，财务公开内容要全面、 具体，公开形式要多样，公开程序要规范，公开时间要及时，让群众监督，帮 助和促进村级财务人员提高素质。 5建立健全竞争激励机制 一是要制定有效的竞争激励机制和严格的责任追究制度，激发财务人员的工作 积极性和 工 作 责 任 感 ， 促 进 其 不 断 提 高 业 务 素 质 。 二 是 要 保 障 经 费 ， 特 别 是 必 要 的 办 公 经 费 和 财 务人员的报酬待遇一定要保证落实。经费的来源通过转移支 付解决，以消除财务人员的后顾 之 忧 ， 使 他 们 能 够 安 心 地 去 工 作 。 同 时 精 简 人 员 ， 减 轻 村 民 负 担 。 三 是 对 自 觉 参 加 财 务 知识、财经法规、村级财会、会计电 算化、会计知识更新学习培训，使个人综合素质不断提高的人员实行物质奖励。 （三）完善村级财务管理制度体系 村级财务管理是一个系统，环节很多。当前的重点工作应该是财务制度的完善 和实施。 1健全财务管理制度 各村必须建立健全村级财务管理制度、现金管理制度、农村财务审计制度等 一系列制度，让每笔收支都做到有章可循、有规可依。财务会计人员通过加强 业务培训，逐步做到持证上岗。规范村级财务处理方法，制定有关农村财务管 理制度，详细规定现金、财产物资管理办法。 2切实执行村级财务公开制度 农 村 是 广 大 村 民 的 农 村 ， 建 设 新 农 村 是 村 干 部 与 村 民 共 同 的 任 务 ， 提 高 村 干 部 与 村 民合作，缓和村民与村干部之间紧张关系的重要途径是增 大村级财务的透明度。如可以选拔村民组成公示小组，直接负责财务公开的具 体事项，他们的主要任务是设置固定的财务公布栏，公布财务信息，做到准确、 清晰、易懂，及时整理村民的建议，迅速反馈。财务公开，须贯彻民主和透明 的原则：村级财务工作应全面、完整地公开，涉及到收支情况的应细化；建立 定期公开制度，至少每月公开一次，公开时间要及时；重点公开土地征用补偿 款、上级下拨的专项补助、集体资产承包、租金收入、集体债务等群众十分关 注的问题，彻底消除群众心中疑虑，建立起村民对干部的信任。 3建立健全村级财务定期核查和审计制度 实行季度财务核查、专项资金收支核查和年度财务审计相结合。核查和审计工 作从镇财务管理部门抽调人员组成核查或审计小组，重点检查村级财务的收支 情况的合规、合法性和真实性，对群众反映强烈的专项资金或投资项目的收支 情况应逐项进行核查或审计，核查或审计结果在村务公开栏中向群众公开。在 核查或审计过程中发现违纪违规问题要及时向镇党委政府汇报，严肃处理。 9建立责任追究制度，加大惩处力度 为了健全约束机制，就必须得加强对违反法律法规行为的惩处力度。一方面， 是要建立对乡级领导层的责任追究制度，村级的财务管理事项要由乡级领导负 责起来，当今农村中存在很多干群关系紧张，矛盾激化，都是由村级财务管理 混乱引起的，对于这种造成不良影响的，一经查实，须追究相关领导的责任， 情节十分严重的要给予一定的党纪政纪处分 。 另 一 方 面 ， 是 对 村 干 部 在 村 级 财 务 管 理 中 违 纪 违 规 问 题 要 加 大 查 处 力 度 。 一 旦 发 现 村 干部在村财务中有虚报、 谎报、瞒报、白条入账、贪污受贿、占用挪用集体资产或专项资金、私设小金 库等问题的，一律严肃处理。 （四）提高村民的民主认识 加强村级财务监督，最主要的是要依靠村民监督。但是目前有些地方的村民并 没有很好的发挥主体监督的作用，不能意识到村干部的某些行为在财务管理过 程中是属于违法行为，因此在建设新农村进程中，要强化村民的主体监督作用， 加强村民在财务管理方面的监督的意识，肩负起主人翁的监督责任。基于此， 对村民进行普法教育成为了农村工作中的当务之急。又因为村民监督意识的培 养与村民普法教育息息相关，所以对农村地区进行大规模的、长期的普法教育， 对与农民切身利益相关的法律常识进行宣传，这些工作会对开展村民监督起到 良好的辅助作用。具体措施有： 1农民普法教育的推广 在村级财务管理中农民的法律教育发挥着积极的作用。让农民学会用法律来保 护自己的合法权益，主动积极地对村委会成员进行监督就必须实施法律教育， 财务资金合理使用以及财务制度执行都需要村民的监督来保障，鉴于此，农民 法律教育推广可以概括为以下 几种方式： 一是为各级政府的“农民普法”制定任务； 二是组织法律专业大学生深入农村， 为农民宣传法律知识；三是在农民普法过程中有突出表现的基层村委加以奖励。 2加强村级文化的建设，从整体上提高农民文化素质 首先，对农村基础设施加以健全和完善，可以通过国家财政扶持或者是农民自 己筹集资 金 等 方 式 ， 为 村 子 修 建 文 化 广 场 ， 阅 览 室 等 农 民 活 动 的 公 共 场 所 ， 引 导 农 民 健 康 、 积 极 的开展各种文娱活动。其次，加强农村的义务教育，从娃娃抓 起，注重农村人才的培养，这是建设新农村的关键。再次，关注农村文化服务 工作，努力建立适合农村的文化服务机构，与此同时加强农村文化工作者的服 务意识。通过这些办法使农村的文化建设更上一个台阶。 所以，当今农村的财务管理中的确存在着很多不容小觑的问题，足以妨碍农 村经济健康 发 展 ， 严 重 影 响 到 我 国 新 农 村 的 建 设 。 通 过 对 问 题 产 生 原 因 的 分 析 ， 我 们 有 针 对 性 提 出 各 种