劳动局新生代农民工就业创业

积极完善公共就业服务 大力促进农民工就业创业 我市是人力资源大市，全市总人口 610万，农业人口 500多万，全市外出 务工人员 130多万人，其中“80 后” 、 “90后”即新生代农民工占外出务工人员 的一半左右。农民工转移就业不仅为城市创造了财富、为农村增加了收入，为 改变城乡二元结构、解决“三农”问题闯出了一条新路，同时，也为农民工融 入社会奠定了坚实基础。 促进农民工就业创业措施及成效 近年来，市委、市政府高度重视农民工就业创业工作，专门出台了关于 进一步做好农民工工作的实施意见 ，为促进农民工就业创业，劳动等有关部门 采取了多项措施并取得了显著成效。一是加强服务体系建设，强化公共就业服 务。为使农村劳动者及时享受公平的公共就业服务，我市在全省率先建立了市、 县（市）区、街道（乡镇） 、社区（村）四级就业服务机构建设， 2008年，我 市又启动了在村民组设立劳动保障信息员工作，形成了五级就业服务网络，截 至目前，全市已建成就业和社会保障事务所 172个、工作站 1579个，在村民 组设立信息员 4.3万余名，广大城乡劳动者均能享受免费的政策咨询、职业指 导、职业介绍、就业信息等多项公益就业服务。二是大力开展职业培训，提高 农民工就业技能。积极开展农民工就业技能培训、岗位提升培训和创业培训， 努力扩大培训规模，调整培训结构，并注重做好技能培训与技能鉴定的衔接工 作。为提高培训效果，我市实行分散设点，在县、乡建立就业培训机构 60余家， 让农民工就近就地培训。根据农民工需要设培训工种，鼓励参加技能鉴定，积 极帮助推荐就业。 全市共完成农民工技能培训 26204人，培训后发证率达到了 85%，五年间，全市培训农民工 20余万人。为促进创业，今年，全市共举办创 业培训 114班次，培训人员 3420人。三是积极开展创业扶持，促进农民工自主 创业。我市实行创业引导、落实优惠政策、加大资金和场地扶持等举措，实现 以创业带动就业。截至目前，全市 35个农民工创业园，共吸纳 78个项目或企 2 业入园，带动农民工就业近 6000人。2010 年，全市发放扶持创业小额担保贷 款 1亿元，开展创业培训 3420人。四是建立权益保障机制，维护农民工合法权 益。我市连续多年提高最低工资标准，严格执行劳动合同制度，加强对农民工 工资支付的监督和保障，积极稳妥地解决好农民工参加社会保险问题。 新生代农民工就业的主要特点及存在问题 近年来，随着一系列惠民政策实施，农民工就业整体上呈现转移就业速度 加快、规模加大、就地就近就业创业等趋势，与上代农民工相比，新生代农民 工自身也有一些新的特点。一是个人素质较高。新生代农民工大都为初中以上 文化程度，部分接受过高中或中职教育，甚至有的是大专学历。他们思维敏捷， 接受新事物快，有的持有某种专业职业证书，具有一技之长，部分农民工成长 为企业生产骨干或者中层管理人员。二是讲求就业质量。新生代农民工就业预 期有所提高，除工资薪酬外，更加注重对职业前景的选择。他们不再甘于在条 件恶劣、收入低微的条件下工作，而对薪金待遇、社会保障、工作环境有所选 择。不愿吃苦，崇尚自由，不愿长时间加班，希望每天工作 8小时，有双休日， 有自己的娱乐、学习空间。三是注重人生价值追求。上一代农民工大多是“洗 脚上岸” ，他们大多是半工半农、亦工亦农，而新生代农民工大多是“摔下书包 就进工厂” ，与农业逐渐割裂。许多新生代农民工，不再像父辈那样进城打工是 为了生存，而是更加渴望融入城市生活，他们把打工作为锻炼技能、增长才干、 开阔眼界、积累经验以图自己创业的手段，努力去实现自己的人生价值。四是 维权意识较强。新生代农民工渴求获得尊重、平等、合理的权益，他们都有一 定的法律常识，敢于向不公正“讨个说法” 。 虽然，新生代农民工就业有了较大改善，但是还存在不少问题：工资收入 水平较低，居住条件差，一直阻碍着新生代农民工在务工地城市长期稳定就业、 生活；就业结构矛盾突出，新生代农民工的教育程度和职业技能水平虽有所提 高，但仍然适应不了用人单位的需求，就业缺乏稳定性；受户籍制度制约，住 房、医疗、子女教育和社会保障为主的基本公共需求难以满足，影响他们在城 3 市长期稳定就业和生活。同时，许多新生代农民工职业选择迷茫、职业规划欠 缺、学习培训的需求难以有效实现，劳动合同签订率低、欠薪时有发生、工伤 事故和职业病等劳动权益受损问题，均是不可忽视和亟待解决的突出问题。 促进新生代农民工就业对策及建议 在城市有一份较为稳定的工作是农民工融入城市的重要基础，促进新生代 农民工更好地融入社会，必须把促进其就业创业摆在更加突出的位置。政府的 职责在于要树立正确的“民工观” ，为他们就业创造一个良好的环境，进一步完 善城乡一体化的公共就业服务体系，健全就业信息发布、职业培训网络，取消 各种影响市场正常运行的体制，同时提供市场正常运行的各种条件，如及时公 布市场供求信息、发布工资指导线，让价值规律来调节劳动力的流动。各级政 府还将经济发展与提高劳动者素质相结合，针对新生代农民工文化、职业技能 的不足，加大对新生代农民工中等职业免费教育、免费劳动预备培训力度，创 新农民工培训机制，鼓励和支持企业开展针对性上岗技术培训，造就更多的合 格劳动者，积极引导务工人员回乡创业、就业。加大农民工权益保护力度，营 造良好的用工环境，建立符合农民工特点的法律援助和欠薪快速处理机制。对 于企业而言，更要在招工难中清醒地认识到劳动力资源重要性，要积极调整用 工标准，不断提高民工工资待遇，积极改善用工环境，加强企业管理，增强农 民工对企业的归属