创建山东省优质产品生产基地管理办法

创建山东省优质产品生产基地管理办法 第一章 总 则 第一条 为深入实施质量兴省战略,引导我省产业集群企业加 强质量管理，提高产品质量，培育区域品牌，发展区域经济，增强 市场竞争力，根据山东省人民政府办公厅转发省质监局、省中小企 业办关于创建优质产品生产基地的意见的通知（鲁政办发2009 22 号）的有关规定,制定本办法。 第二条 本办法所称优质产品生产基地，是指产品质量稳定 可靠、质量管理和质量控制体系健全、技术工艺水平先进、龙头骨 干企业带动和辐射作用突出、产业链和配套服务体系完善、产业规 模居全省乃至全国前列的产业集群。 第三条 本办法所称龙头骨干企业，是指在生产基地范围内， 具有规模优势、技术先进、龙头带动作用突出、集聚效应强，形成 了以其为核心的紧密型配套产业的优势企业。 第四条 创建山东省优质产品生产基地的认定范围以县（市、 区）为基本申请地域。 第五条 创建山东省优质产品生产基地工作坚持促强扶弱、 动态管理、典型推动、合格一个认定一个的原则。 第六条 创建山东省优质产品生产基地和龙头骨干企业考核 认定工作重在培育和创建，每年考核认定一次，龙头骨干企业在创 2 建优质产品生产基地的基础上考核认定。 第二章 组织管理 第七条 省质量兴省工作领导小组统一组织协调优质产品生 产基地的培育和创建工作，质量兴省工作领导小组办公室具体负 责创建山东省优质产品生产基地的日常工作。其具体职责是： （一）制定全省创建山东省优质产品生产基地培育规划和年度 检查计划； （二）组织制定创建山东省优质产品生产基地管理办法和考核 工作细则； （三）建立创建山东省优质产品生产基地审查专家档案库； （四）受理各地培育创建山东省优质产品生产基地申请材料； （五）组织制定现场考核和评审工作程序； （六）协调各有关部门组成检查考核组，对创建山东省优质产 品生产基地工作进行检查和考核。 第八条 由省质量技术监督局和省中小企业办公室成立山东 省优质产品生产基地考核审查部（以下简称考核审查部），负责组 织协调创建山东省优质产品生产基地的考核工作。 第九条 省级相关行业部门（协会）具体承担以下工作： （一）参与制（修）订创建山东省优质产品生产基地考核工作细 则； （二）依据优质产品生产基地考核范围，推荐审查专家； 3 （三）对各地优质产品生产基地推荐材料提出初审意见； （四）参与优质产品生产基地审查； （五）依据本行业发展特点，做好优质产品生产基地的培育工 作，提出推进优质产品生产基地建设政策建议。 第三章 申报条件 第十条 申请“创建山东省优质产品生产基地”称号的，应具备 以下条件： （一）当地政府高度重视创建山东省优质产品生产基地工作， 制定出台了创建山东省优质产品生产基地工作规划，在科技创新、 质量管理、品牌建设、财税金融、仓储流通、土地使用等方面有相 应的扶持政策，并纳入当地国民经济和社会发展规划。 （二）建立了政务服务、质量检测、贷款担保、教育培训、人才 引进、营销物流、电子信息等公共服务平台。 （三）符合产业、环保和能源政策法规，能够较好完成国家和省 里提出的安全生产、节能减排任务，三年内无严重违法行为，各项 指标居全省同行业前列。 （四）各有关部门各负其责，形成了质量监管的长效机制，严格 落实质量和打假工作责任制，近三年内未发生区域性制假售假事 件和突出质量问题，对生产基地质量状况能够实施有效监控。 （五）产业集聚度较高，形成了较为完整的产业链，有一定产业 配套能力，当地配套率达 50%以上。 4 （六）生产基地内企业有较强的质量意识，建立了有效的质量 管理体系和健全的计量测量管理体系。食品企业 HACCP 认证通 过率、危化品生产企业职业健康安全认证通过率、高污染企业环境 管理体系认证通过率均达到 50%以上。 （七）生产基地内企业近三年产品质量监督抽查无不合格记录; 出口商品检验无不合格记录，出口产品没有因产品质量问题遭到 国外索赔;生产基地内的主导产品质量顾客满意率达到 90%以上。 （八）生产基地内企业要按照国家标准、行业标准、地方标准、 企业标准组织生产，应积极采用国际标准和国外先进标准。没有国 家标准、行业标准、地方标准的，要制定产业联盟标准或企业标准， 并严格按照产业联盟标准和企业标准生产。鼓励生产基地内企业 制定联盟标准。 （九）生产基地内企业对当地政府扶持产业发展的各项政策及 落实情况满意率达 95%以上。 （十）生产基地内企业的质量和品牌意识强烈，能够全面落实 企业质量主体责任，共同维护区域品牌声誉，建立了基地内企业共 同参加的质量联保制度。生产基地内企业拥有 2 个以上（含 2 个） 龙头骨干企业，龙头骨干企业要拥有省级以上（含省级）名牌产品 或驰（著）名商标。鼓励基地内企业参加产品质量保险。 （十一）基地内企业涉及特种设备管理的，不得存在无证生产、 非法使用特种设备的情况。 第十一条 申请“创建山东省优质产品生产基地龙头骨干企 5 业” 称号的企业，应 具备以下条件： （一）从申请或已认定的“创建山东省优质产品生产基地” 内企 业中产生。 （二）销售量（额）、出口额、纳税总额分别占生产基地内企业总 额的 20%以上或位于前列。 （三）质量管理体系有效运行，能对直属企业及相关配套企业 质量管理实施有效控制，对配套产业链条内企业实施供应商体系 验证。 （四）符合计量测量管理体系认证要求，企业标准体系建设达 到 AAA 级标准化良好行为要求，制定了严于国家标准、行业标准、 地方标准的企业内控标准。鼓励采用国际标准和国外先进标准。 （五）企业拥有技术研发科技创新平台。主导产品具有专利或 获得省级以上科技进步奖等荣誉，具有引领同行业发展的先进技 术和工艺。 （六）近三年来未发生质量、安全生产、环保等事故，不得存在 无证生产、非法使用特种设备的情况。 （七）近三年省级以上（含省级)产品监督抽查合格率达 100%， 出口商品检验无不合格记录，出口产品没有因产品质量问题遭到 国外索赔。 (八) 有较高的品牌影响力，获得省级以上（含省级）名牌产品或 驰（著）名商标。 6 第四章 申请、考核、认定程序 第十二条 申 请 “创 建 山 东 省 优 质 产 品 生 产 基 地 ”称 号 的 ，由 生 产 基 地 所 在 地 的 县 （市 、区 ）人 民 政 府 根 据 产 品 范 围 填 写 创 建 山 东 省 优 质 产 品 生 产 基 地 申 请 表 （一 式 两 份 ），向 市 质 量 兴 市 工 作 领 导 小 组 办 公 室 提 出 书 面 申 请 ，并 提 交 以 下 材 料 （一 式 两 份 ）： 1、创建山东省优质产品生产基地所属企业列表 2、基地企业基本情况表 3、企业产品质量安全主体责任承诺书 4、创建山东省优质产品生产基地主导产品生产工艺流程图 5、创建山东省优质产品生产基地工作报告 6、创建山东省优质产品生产基地发展规划 7、当地国民经济和社会发展规划、当地政府和有关部门制定 出台的扶持政策汇编 8、其他相关证明材料 第十三条 申请“创建山东省优质产品生产基地龙头骨干企业” 称号的，提交创建山东省优质产品生产基地龙头骨干企业申请表 及相关附件（一式两份），经所在地县级人民政府盖章同意后，向市 质量兴市工作领导小组办公室提出书面申请。 第十四条 市质量兴市工作领导小组办公室组织质监、中小 企业局（办）对申请材料进行初审，并征求环保、节能、税务、工商、 产业政策等部门意见后，向市质量兴市工作领导小组提出书面推 7 荐意见。经市质量兴市工作领导小组同意盖章后，由市质量兴市工 作领导小组办公室统一报送省质量兴省工作领导小组办公室。 第十五条 考核认定分为材料审查、现场核查和综合评定三 个环节。 第十六条 考核审查部负责对申请材料按产品的行业分类， 将有关材料分送各相关行业协会，由行业协会按照要求时限对材 料进行审查，并提出初审意见。 第十七条 考核审查部汇总有关部门（协会）意见，提出拟进 入现场核查名单。 第十八条 根据本办法和考核工作细则，由考核组到现场进 行核查，并依据现场核查结果提出推荐名单。各考核组应由-7 名 审查员组成，考核组实行组长负责制。 第十九条 省质量技术监督局和省中小企业办公室会同有关 部门，研究汇总上报名单，提出推荐意见，报省质量兴省工作领导 小组审定后，按有关规定和程序进行公布和表彰。 第五章 监督管理 第二十条 “创建山东省优质产品生产基地”和“ 创建山东省优 质产品生产基地龙头骨干企业”称号的 创建有效期为五年，五年后 需进行复审，未提出复审申请的，取消有关称号。 第二十一条 对已 认定的“ 创建山东省优质产品生产基地”和 “创 建山 东 省优质产 品生产基地龙头骨干企业” ，实行动态管理和 8 年度检查制度。 第二十二条 对在有效期内发生下列情形之一的，按程序撤 销其“ 创建山 东省优质产 品生产基地” 或 “创建山东省优质产品生产 基地龙头骨干企业” 称号，收回奖牌和 证书。被撤销称号的，在五 年内不得再次申请。 （一）发生重大质量、安全、环保、卫生等事故的； （二）产品监督抽查不合格，整改后复查仍不合格或出现严重 质量问题造成恶劣影响的； （三）违反国家产业政策，生产国家明令淘汰产品；或使用国家 明令淘汰的设备、工艺；或不符合国家规定的节能、环保要求，违 法生产的； （四）产业集群严重萎缩或龙头骨干企业出现严重经营性亏损， 失去示范带头作用的； （五）弄虚作假，采取不正当手段骗取荣誉称号的； （六）发生其他严重违