加大基层纪检监察工作向社区居委延伸力度

加大基层纪检监察工作向社区居委延伸力度 东街办事处 李敏 随着我市城镇化的速度日益加快，原有的村委相应的改 为了社区居委，其中涉农居委发挥土地资源优势，通过自留 用地、厂房、铺面出租收入壮大了集体经济，广大干部群众 也从发展中尝到甜头，得到实惠。但在发展过程中，一些遗 留问题也逐渐暴露出来，随着居民群众民主参政意识的日益 提高，使部分群众对居委干部产生看法和不信任，经常到居 委质疑遗留问题，特别是今年来一些地方干群关系紧张，引 发了群众集体越级上访，给社会发展带来严重的负面影响。 一、现实呼唤基层纪检监察工作向社区延伸 当前，基层纪检监察工作重点在镇办党工委、镇办和镇办 站所，监管对象重点是党工委领导班子和站室负责人，尽管 我市也出台了相关文件，但社区依然是纪检监察工作的薄弱 环节，因此在新形势下，加大基层纪检监察工作进入社区力 度已势在必行。 (一 )社区是党群干群关系的风向标 。社区作为党的最基层 组织，它上联党工委政府，下联普通群众。群众对党工委政 府的认识直接来源于社区组织的印象，群众对干部的评价， 直接取决于社区干部的作风。社区组织软弱涣散，凝聚力不 强，号召力不大，影响力不广，必然导致群众不满意，党群关 2 系不和谐。社区干部工作方法简单，工作作风粗暴必然导致 干群矛盾冲突频繁。因此，社区从很大程度上充当了党工委 政府的代言人，社区领导干部的形象直接代表着党工委政府 的形象，社区成为了党群干群关系的风向标。 (二 )社区容易形成滋生腐败的土壤。城市化 进程的加快使 社区有组织演变为管理者、服务者。作为管理者，它决定着 社区组织建设、党员发展、干部任命。它掌握集体资金、资产 和资源。作为服务者，它投身于社区基础设施建设。它把握 社区社会保障的公平公正，低保对象评定、大病救助、计划 生育奖扶对象认定、贫困对象慰问等利益的调整分配起关键 性导向作用。这些都易形成权力寻租的条件，产生权钱交易 的空间，滋生病菌的温床和腐败的土壤。 (三 )社区是基 层纪检监 察工作的薄弱 环节。从现实情况看， 基层纪检监察宣传教育还仍然没有完全，缺乏针对社区的指 导和考核目标，宣传教育的方式方法有待创新，社区依然是 纪检监察宣传教育的薄弱区域。一些社区党务、居务公开、 一事一议等制度粗略简单，不便于操作和考核，现实中执行 难落实，其次纪检监察制度亟待规范和完善。一般社区的党 风廉政监督检查主要来自内部监督，也就是社区群众来监督 社区干部和党员干部，显然，这种自下而上的自发式单向监 督缺乏力度。 二、基层纪检监察工作向社区延伸的措施 3 基层纪检监察工作向社区延伸要以实现好、维护好、发展 好广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点，坚持标本兼 治、综合治理、惩防并举，注重预防，从制度、监督、惩治入 手开展纪检监察工作，夯实建设社会主义新农村、构建和谐 社会之基。 (一) 进一步完善社区纪检监察组织建设。一是各社区要 设专职纪检书记，其性质和待遇视同社区主干看待，从而有 效解决目前社区纪工委兼职过多、精力分散的弊端；二是整 合纪检监察工作力量。明确界定办事处纪工委、监察员、社 区纪检员的职责范围和工作目标，组建一支条块结合、网络 健全的基层纪检监察工作队伍；三是加强办事处纪检人员、 社区纪检小组成员的培训，要通过思想政治教育和作风教育、 使其牢固树立群众意识，增强责任意识，切实做到为人民办 实事，要通过纪检监察业务知识和其他相关的审计等知识的 教育培训，使其能够胜任纪检监察工作。 (二 )切 实加强社区党 员干部的廉政教育。基 层纪检监察工 作向社区延伸，重点要解决好社区干部和党员干部的思想认 识问题。要把反腐倡廉、廉洁自律宣传教育纳入社区党员、 社区两委班子教育培训的总体规划，贯穿于党员干部培养、 管理、使用的各个方面。一是搞好政治素质教育。不仅要对 党员干部强化理想信念、党的宗旨教育，还要强化组织原则， 4 群众路线教育，增强农村党员的党性修养、大局意识、群众 观念。二是强化党纪法规的宣传教育，以党章和党的纪律 处分监督条例来武装思想，约束行动。三是注重教育效果。 要利用党课、主题教育讲座、集中轮训、案例评析等方法进 行强化教育和培训，充分利用板报、远程教育等载体进行普 遍教育，夯实反腐倡廉的思想基础。 (三 )完善社区 纪检监 察的制度体系。一是大力推广 “四议 两公开工作法”。凡是涉及社区民重大利益的事项，都要通过 “四 议 两公开工作法” 进行决策。二是把党 风廉政建设责任制 向社区延伸。以社区党支部书记和社区主任为重点签定责任 书，形成层层有人抓的监督管理模式。三是健全社区干部廉 政诫勉考核制度。对社区干部要进行任前廉政谈话、任中述 职述廉、离职责任审计，增强社区干部的责任感、紧迫感。 (四 )强 化社区监 督检查工作。要突出 监督检查工作重点， 解决好主要矛盾和矛盾的主要方面。一是抓居务公开的监督 检查。重点抓好社区财务公开工作，积极推行社区财乡镇“钱 账双管”制度。同 时 要抓好社会事业建设的公平公正问题，如 扶贫救灾救济款物发放，城镇低保评定，廉租房和经济适用 房对象的确定等等都是社区务公开的重点内容和关键环节。 二是抓党务公开的监督检查。要公开社区党组织的工作目标， 发展党员、党费收缴、民主评议党员、党员违纪处置等都要 及时公开。 5 (五 )加大 查办惩处 力度。要突出办案重点，加大 惩处力度， 做到有案必查、有查必果。严肃查处社区干部利用职务便利 谋取不正当利益行为。对侵占集体资金、资产案件，社区基 础设施建设的资金管