厦门市科学技术局关于2008年科技工作总结及2009年工作思路的报告

厦科2009 3 号 签发人：李伟华 厦门市科学技术局关于 2008 年科技工作 总结及 2009 年工作思路的报告 市委、市政府： 我局对 2008 年度我市科技工作进行了认真的回顾总结。同 时，按照市委、市政府以及上级科技主管部门的工作部署，经研究 提出了 2009 年科技工作思路，现予以上报。 二九年一月二十一日 2 2008 年科技工作总结及 2009 年工作思路 厦门市科学技术局 2008 年，厦门市科技工作根据党的十七大精神和省委省政府 建设海峡西岸两个“ 先行区” 的重大决策部署 ，贯彻落实科学发展 观，坚持“ 自主创新、重点跨越、支撑 发 展、引领未来” 的指导方针， 围绕“ 增强 自主创新能力，建 设科学技 术创新型城市” 的战略目标 和市委市政府重要科技工作部署，不断加大科技研发投入力度， 优先发展高新技术产业和新兴产业，加快构建区域科技创新体系， 努力拓展对外科技交流合作，致力为建设海峡西岸重要中心城市 提供强大的科技支撑，全市科技发展水平跃上一个新的台阶，在 全市经济社会发展中的作用和地位更加凸显。 一、着力增强自主创新能力，科技工作取得新进展 （一）积极开展高新技术企业认定，高新技术产业和新兴产业 不断壮大 根据国家新的高新技术企业认定管理办法，2008 年我市积 极有序地开展高新技术企业认定工作，成立了“厦门市高新技术 企业认定工作协调小组”和“ 厦门市高新技 术认定管理机构”。由 于前期准备较为充分，第一时间完成了首批高新技术企业的认定 工作，成为全国最先公示拟认定高新技术企业的四个省市之一， 高新技术企业认定组织工作走在全国前列。2008 年我市共完成三 批 123 家高新技术企业认定。加上 2006、2007 两年认定的仍在有 效期内的原高新技术企业，截至 2008 年底，我市高新技术企业总 数为 224 家，实现总收入 918.64 亿元，工业总产值 931.9 亿元，占 3 全市规模以上工业总产值的 31.8%，出口创汇 81.98 亿美元，利税 总额 78.6 亿元。其中，123 家新认定高新技术企业 2008 年实现总 收入 463.35 亿元，工业总产值 443.22 亿元，出口创汇 31.51 亿美 元，利税 51.78 亿元，税收减免总额约为 1.24 亿元。 厦门火炬高新区建设成就斐然，开始了以提高自主创新能力， 建设科技创新体系为主要内容的二次创业。通过实施“一区多园” 发展战略，形成了以高新技术企业为骨干，跨国公司为龙头，光电、 电力电器、电子信息为支柱的高新技术产业化园区。2008 年火炬 高新区累计完成工业总产值 905.48 亿元，同比增长 10.86%；出口 交货值 558.76 亿元，同比增长 24.64%。累计新入区企业 297 家， 高新区企业总数已超过 1600 家，其中上亿元企业增至 49 家。火 炬（翔安）产业区表现突出，成为主要增长点，71 家规模以上企业 完成工业总产值 194.12 亿元，同比增长 72.84%，其中友达光电及 其配套企业累计完成产值 168.44 亿元。 新兴产业、特色产业稳步发展，正逐步成为新的经济增长点。 光电子、生物与新医药、新材料与科学仪器仪表等新兴产业通过 “十一五” 规 划中期评 估。光电产业成为 我市新的支柱产业，已有 企业 180 多家，光电显示领域由于成功引进台湾五大液晶面板厂 商中的友达光电、中华映管、东元光电来厦投资设厂并聚集数十 家配套企业，正在经历飞跃式的发展，成为国内光电显示产业发 展最为迅速的地区之一；光照明领域拥有 LED 照明和节能照明两 大阵营，是世界最大的高质量节能灯生产基地。软件产业呈现平 稳发展状态，预计全年产值约 140 亿元。生物医药产业全年工业 总产值预计可达 32 亿元，柯锐、安保等部分医疗器械企业异军突 起，发展势头较好。以 ABB、华电为代表的电工电气产业发展稳 定，我市电力电器产业基地获科技部批准成为国家级特色产业基 4 地，是我市第五个国家级特色产业基地。编制完成厦门市集成电 路产业发展规划，实施项目带动战略，进一步推动我市集成电路 产业发展。 （二）不断加大科技投入，科技载体平台建设持续推进 2008 年，市本级财政科技投入预算达 5.7 亿元，其中科技创 新与研发资金 3.18 亿元，为自主创新提供了资金保障。市财政科 技经费继续投入重大科技平台建设经费 2.1 亿元，滚动和新增支 持火炬东部孵化园、厦门城市环境研究所、厦门 IC 设计公共服务 平台、国家（厦门）机动车污染控制中心、厦门生物医药中试及产 业化基地、养生堂生物医药基地、厦门市生物化工公共技术平台、 厦门工程机械研发平台等重大科技平台建设。其中，当年立项项 目 5 项，拨付资助资金 4150 万元；滚动支持往年重大科技平台项 目 9 项 17339.1 万元。投入 3300 万元扶持拥有自主知识产权的重 大产业科技项目。其中，当年立项项目 11 项，拨付资助资金 2800 万元；滚动支持往年重大产业科技项目 1 项 500 万元。同时，资助 了一批企业高校科研院所创新项目、标准研制项目、社会发展项 目等。此外，国家科技支撑计划“海洋生物 药源高纯度、规模化关 键技术研究开发与应用示范”和“ 高效、高精度加工用硬 质合金道 具关键技术及设备的开发”项目通过中期 检查，这两个项目获国 家资助近 7000 万元。 2008 年，我市整合现有科技资源，启动了厦门产业技术研究 院筹建工作，成立了“ 厦门产业技术研究院筹建领导小组办公室” ， 目前已基本完成装修。产研院将依托与我市建立了市校、院地合 作的国内一流工科院校和中科院的力量，发挥现有政府支持建立 的产业公共技术平台的有效力量，调动广泛分布的企业研发中心 的积极性，开展共性技术、关键性技术和前瞻性技术研究开发和 5 国外先进技术的消化吸收再创新，提升产业技术水平，增强产业 的整体竞争力，为厦门和海峡西岸新兴高科技产业提供有力的技 术支撑。 我市近年来重点支持的部分重大科技平台项目已建成并投入 使用，取得明显成效，如：台湾科技企业育成中心已引进企业 90 余家， 成为 火炬（翔安）产业区又一个项目、资金和人才聚集的创 业高地；厦门 IC 设计公共服务平台引进 IC 设计企业 10 余家，并 将于其他地方的 4 个 IC 平台共同组成“ 国家集成电路产业创新支 撑平台”， 牵头承担两个国家中心 项目建 设；厦门生物医药孵化器 已入驻企业 20 余家，为园区在孵企业、厦门企业和高校院所等提 供技术检测、行业咨询等服务 500 多项，成为厦门生物医药项目 和企业的吸附器；半导体照明产品检测中心设备已基本到位并获 国家质监总局批准组建“国家半导体发 光器件（LED ）应用产品质 量监督检验中心”，已承担了全省、全市多项质量检测任务，出具 检测报告 500 多份，完成委托检测收入约 300 万元；中科院城市 环境研究所建设进展顺利，已投入运行使用；闽台（厦门）花卉高 科技园已建成 8 个实验室 3000 平方米、数控快繁设施建设 6680 平方米、建立拥有 400 多个品种的资源库；养生堂产研基地动工 兴建，戊肝疫苗研究已经进入期临床试验；厦门知识产权产业 化基地经国家知识产权局批准为国家专利产业化（厦门）试点基 地，已入驻企业 75 家，科技人员近 3000 人。 （三）企业创新主体地位不断提升，区域创新体系日趋完善 积极推进技术创新引导工程，出台关于深入实施技术创新 引导工程的意见，企业自主创新能力不断增强，一些具有自主知 识产权的高新技术及产业化项目取得了重大突破，涌现出一批在 原始创新、集成创新和引进技术消化吸收再创新方面有突出表现 6 的代表性企业。厦门钨业成为首批国家级创新型企业，目前，我市 有国家级创新型企业 1 家、试点企业 6 家，省级创新型试点企业 28 家，市级创新型示范企业 16 家、试点企业 28 家、种子企业 10 家。支持企业建立研发机构。全市共有各种企业研发机构和研究 中心 110 多个，主要集中在大中型工业企业和高新技术企业，拥 有科研人员近 2 万人。2008 年，新增国家级工程实验室 1 个，国 家级企业技术中心 2 个，省市级重点实验室 6 个、工程技术研究 中心 11 个、企业技术中心 11 个，博士后工作站 3 个。 借鉴国内外先进地区的经验，依托厦门市光电子行业协会和 厦门集成电路设计公共服务平台等，成立了光电子、RFID、电工 电气产业技术创新联盟，以促进该产业的骨干企业形成研发合力， 提升自主创新能力。加强科技孵化器建设，目前我市有各类孵化 器 11 家，其中国家级孵化器 3 家，孵化面积合计 60 多万平方米， 在孵企业上千家。技术贸易机构不断发展壮大，新增 64 家技术贸 易机构，目前我市共有技术贸易机构 386 家，为技术转移架起金 桥，技术交易额不断增长，2008 年技术合同成交总金额 10.63 亿 元，同比增长 47.3%，预计可为企业减免营业税 5000 多万元。厦 门海峡科技创业管理有限公司成为首批全国国家技术转移示范 机构。 （四）自主创新环境进一步健全，创新能力稳步提升 新修订的厦门经济特区科学技术进步条例于 2008 年 7 月 1 日正式实施，我市成为国家科学技术进步法修订后第一个完 成地方性法规修订工作的城市。修订后的条例凸显五大亮点：一 是首设产学研发展基金，专项用于支持产学研开发项目；二是科 技经费投入增加 1 个百分点（市科技计划经费支出应占市财政可 供安排财力的 4%以上，其中科学技术创新与研发资金应高于 2.5%）； 7 三是个人专利首次给予资助；四是引进重大技术、装备实行审查 制度；五是科技顾问走向前台。条例的出台和实施，将为推进我市 科技进步和科技创新型城市建设提供坚实的法规保障和制度基 础。同时， 关于增强自主创新能力，建设科学技术创新型城市的实 施意见的 36 项相关政策和实施细则大部分已制订出台，我市鼓 励自主创新的政策环境正逐步完善。 专利申请量和授权量稳步增长。2008，厦门市国内专利申请 受理量 3336 件，其中发明专利申请 848 件；国内专利授权量 2330 件，其中发明专利授权 234 件。知识产权管理体系建设进一步完 善，我市在思明区、湖里区和海沧区设立了知识产权局，在火炬高 新区管委会和软件园管委会设立了知识产权处。涌现出一批优秀 的科技成果。厦门金鹭特种合金有限公司等单位联合完成的“紫 钨原位还原法超细晶硬质合金工业化制造技术”项目被评为国家 科技进步二等奖，这是我市企业首次获得国家科技进步奖。评选 产生 2008 年度厦门市科技进步奖 55 项，其中一等奖 4 项、二等 奖 21 项、三等奖 30 项。组织、主持科技成果鉴定 81 项、软科学 评审 2 项、科技项目评审 4 项，其技术水平达到国际先进以上 22 项，国内领先 47 项，国内先进水平 18 项。办理全市科技成果登记 项目 107 项，其中达到国际先进水平以上 28 项，国内领先 58 项， 国内先进水平 21 项。 （五）开展国内国际科技合作，科技交流合作成效逐步凸显 充分发挥对外开放优势和对台五缘优势，开展广泛的科技交 流与合作，不断拓展科技交流与合作的层次和领域。进一步推进 “市校同发 展” 、“院地共合作”工程实施，厦 门成为中国科学院在全 国重点布局的六个技术创新与成果产业化基地，与中科院西安分 院签订“院地共合作科技协议书” ，与北京化工大学、西安 电子科 8 技大学、西安工业大学分别签订“市校同发展科技合作协议书” ， 与华侨大学签订共建华侨大学厦门工程技术研究院合作协议，支 持西安交通大学与台湾新竹交通大学在厦门共建科技研发机构； 组织召开中科院上海分院、上海交通大学、北京化工大学以及西 安地区高校和中科院西安分院项目成果发布（对接）会，有 30 多 个科研项目签约对接；中科院城市环境研究所建设进展顺利，首 期建筑面积 60600 平方米，年底已投入使用。开展对台科技合作 交流，利用闽台特色和相互间的关系，推动两岸科技合作深入发 展。积极推动由台中市、新竹市、新竹县、彰化县、南投县等五个 县市电脑同业公会理事长及监事共 37 人组成的台湾中部地区首 批科技型中小企业考察团来厦考察；组织我市软件和生物医药企 业的科技与高层管理人员赴台学习调研。推动厦门-台北科技产 业联盟不断开展相关活动，举办厦门-台北科技产业联盟第四届 年会，以台中南部地区为主的七家电脑公会新加盟厦门-台北科 技产业联盟，使联盟辐射到台中、台南等地，加盟总数达 15 个， 占全台湾的四分之三。我市对台科技合作呈现出规模扩大、层次 提高、领域拓展，双向加强、效果显著、互补互利的明显态势。 聘请 26 名境内外知名专家、学者为我市第四批科学技术顾 问，其中中国科学院（工程院）院士 12 名、台湾地区专家 2 名，将 为我市科技创新型城市建设提供智力支持。组织政府代表团参展 北京科博会、深圳高交会、重庆军博会和合肥自主创新要素对接 会等，集中展示和推介我市电子信息、机械、光电子、生物医药等 高新技术产品，其中科博会意向合作总金额超过 3500 万元、高交 会意向合作总金额达 5570 万元。支持举办“病毒性肝炎:成就与挑 战” 国 际研 讨会、第十四届国 际催化大会（ 14thICC）会前会、第四 届海峡两岸薄膜科学技术研讨会、两岸三地城市环境科技发展研 9 讨会等大型国际学术会议。 （六）社会发展科技水平稳步提升，科学技术日益普及 加快农业科技成果转化，推动新农村建设，翔安区列入 2008 年国家科技富民强县专项行动计划试点县。坚持以人为本，让科 技进步的成果惠及广大人民群众，紧紧围绕医疗卫生、节能减排 与环保、生物医药、食品安全、海洋、防灾减灾等关系民生的社会 领域开展工作，实施 114 项社会发展科技项目，资助资金 5368 万 元，使科技有效地服务于社会主义和谐社会建设，社会各领域科 技创新水平稳步提升。如：海沧大桥获我国土木工程科技创新最 高荣誉奖“中国土木工程詹天佑 奖 ”，成为福建省首次获得该 奖项的项目；2008 年建成通车的运用最先进的预制梁悬拼工艺的 集美大桥、采用 M 型的桥梁设计的杏林大桥以及正在建设中、深 至海平面 70 米下的国内首条大断面海底隧道翔安隧道，采 用了先进技术和工艺，正与空运、海运一道构成了一个全方位的 立体交通运输网，拓展了厦门与全国和世界的连接。运用一批先 进适用的医疗技术，如异体肝脏移植手术、光动力疗法治疗恶性 脑肿瘤技术、心内科介入技术、干细胞移植术、微创手术等，提高 了全市的医疗水平。积极推进科学技术普及，举办以“携手建设创 新型国家 让科学走 进千家万户” 为主 题举办“科技人才活动周” 活动、开展以“我的 节能日” 为主题的节 能减排展览、结合“5.12”四 川汶川大地震开展防震减灾宣传等重大科普活动，全市居民科学 文化素质显著提升。 （七）推进科技计划和管理体制改革，进一步强化监管 围绕加强科技计划的宏观管理，积极促进科技计划管理职能 转变，把工作重点放在加强统筹协调、提供支撑服务、强化执行监 管和创造有利环境方面。一是改变每年集中申报一次、评审 1-2 10 次的做法为常年受理、分类多次评审，提高市科技计划项目的时 效性，进一步健全项目生成机制；二是规范项目申报管理，将科技 型中小企业技术创新资金项目统一纳入市科技计划项目范畴，首 次将“集成 电路” 和“节能减排”列为独立的技 术领域，更好更快地 培育新兴产业发展；三是引用后评估机制，建立评审专家的违规 和失误记录档案，改革科技计划评审指标，针对不同行业、学科根 据其发展规律和科技活动自身特点，采用相应的评价内容和评价 指标；四是出台厦门市科技计划项目监理暂行办法，加强对我 市科技计划项目实施全过程的监督和管理，促进厦门市科技计划 项目监理工作更加规范化，确保科技计划项目的顺利实施。 创新科技进步奖评定工作。一是评审工作更加注重公正性和 合理性，人员和项目更加合理配置，首次采取盲审，避免了人情项 目的产生；二是采取外地专家与本地专家评审相结合的方式，为 今后科学技术奖全面实行网上评审提供依据；三是将自主创新能 力纳入主要考核指标，对获得知识产权的项目给予更高的评分， 55 项成果已申请了 103 项专利，达到国际先进水平以上 20 项、 达到国内领先水平 29 项、达到国内先进水平 6 项；四是注重科技 与产业的结合，在 55 项成果中有 36 项应用技术成果已产生良好 经济效益，实现产值达 31.49 亿元，其中已实现产值上千万元产 业规模的成果转化项目达 29 项。 2008 年，我市科技工作和自主创新能力建设取得了一定的成 效，但是也存在高新技术产业总体竞争力还不够强，企业创新投 入不足的问题。一是缺乏有竞争力的自主知识产权。我市高新技 术企业过多地集中在电子信息行业，许多关键技术和核心部件依 赖进口，大多处在产业链中加工、组装和外围技术研发的低附加 值环节，在市场竞争中不具优势，持续发展存在隐忧。二是科技型 11 中小企业的综合发展环境尚需优化。大量具有一定基础、创新能 力较好的科技型中小企业融资困难，难以迅速成长壮大，尚未形 成源源不断的高新技术企业后备梯队。三是多数企业研发力量较 弱、研发投入较低、研发活动较少，外资企业在厦门设立研发机构 还不多，在厦门所设企业的自主创新能力不够强。科技型中小企 业的总体技术水平和创新能力偏弱，导致产业总体技术结构层次 偏低，许多技术与国际先进水平相比还有很大差距。我市大多数 企业尚未把工作重心转移到通过提高自主创新能力来提高效益、 提高竞争力上来，企业 R&D 经费支出占销售收入的比例偏低。 二、贯彻落实科学发展观，加快推进科学技术创新型城市建 设 2009 年，我市科技工作将全面贯彻党的十七大精神和十七届 三中全会精神，深入落实科学发展观，根据党中央“保增长、扩内 需、调结构” 重大决策部署，抓住科技 发 展的机遇期，以增强自主 创新能力为主线，以建设科学技术创新型城市为重点，全面及时 兑现高新技术企业税收优惠及企业研发费用税前 150%加计扣除 等国家有关优惠政策，努力在发展高新技术产业和新兴产业、推 进经济结构调整、建设公共技术服务平台、构建区域创新体系等 方面取得新的进展，全面增强科技对全市经济社会和海峡西岸重 要中心城市建设的支撑和引领作用。主要工作如下： （一）大力发展高新技术产业，继续扶持新兴产业 以认定高新技术企业为抓手，按照“把握政策、把握节奏、把 握发展、做好服务” 的方针，继续做好我市高新技术企业认定管理 工作，加大高新技术企业的培育力度，促进高新技术产业和新兴 科技产业发展。全年新认定高新技术企业 150-200 家（按新办法 认定的高新技术企业总数为 200-250 家），努力兑现新认定高新 12 技术企业优惠政策。高新技术企业总产值按原口径统计达 2000 亿元左右。 引导企业加大研发投入，增强自主创新能力，增加产品技术 含量，发展高端制造业、生产性服务业，利用高新技术改造传统产 业，促进产业结构转型和升级。制订出台厦门市鼓励新兴产业发 展的实施意见，继续大力培育光电、软件、生物与新医药、科学 仪器仪表、新材料等新兴产业的发展，着力培育集成电路、射频识 别、电工电气、新能源等处于成长期、附加值高、产业基础好的新 兴产业，拓展产业链，增强竞争力。 （二）推动高新技术园区建设和产业集群优化升级 以重大科技创新平台建设为抓手，推进各级各类工业集中区 的创新体系建设。推进火炬高新区“二次 创业” ，增强火炬（翔安） 产业区、集美机械工业集中区、同安工业集中区、软件园二期等工 业集中区增强自主创新能力，激发更广泛的自主创新活动，强化 其高新技术产业发展的核心载体作用，引导高新技术产业、研发 机构和融资平台向高新园区集聚。全力推进高技术产业基地、先 进制造业基地和特色产业基地建设，形成具备大规模生产能力和 高水平研发能力的核心区域，以行业龙头企业带动中小型企业发 展，形成产业链垂直分工和水平分工结构合理的产业集群。建设 产业技术创新联盟，推进产业协同创新。 在火炬高新区，推进厦门 LED 检测中心及厦门大学重 点实验室等公共科技服务平台进驻台湾科技企业育成中心，加大 招商引资力度； 在软件产业园，继续建好厦门 IC 设计公共平台，引进培 育一批 IC 设计企业，推动我市电子信息产业向高端提升； 在海沧区，推进厦门生物医药中试基地建设，做好更大 13 规模的厦门生物医药产业基地的建设规划和产业发展规划； 在同安区，推进建设食品检测及研发平台，规划建设食 品科技企业孵化器，推进同安轻工食品工业集中区的产业结构调 整、产业升级和台资特色食品企业入驻； 在集美区，规划建设厦门科技产业创新发展基地建设， 打造厦门产学研合作和科技成果转化中心； 在思明区，筹划建设厦门工业产业设计中心，扶持培育 一批工业设计企业，大力发展生产性服务业； 在湖里区，推动厦门新兴产业育成中心及科学仪器仪表 公共平台建设； 在翔安区，筹划建设中国科学院厦门成果转移基地，进 一步夯实“ 院地科技合作 ”的产业载体；筹划建 设厦门香制品设计 中心，支持贡香城发展，提升贡香产业技术支撑能力。 （三）加大公共技术服务平台建设力度，逐步健全和完善区域 科技创新体系 以公共技术服务平台和重大科技基础设施建设为抓手，进一 步健全和完善区域科技创新体系，为自主创新和科技进步奠定可 持续发展的基础。 抓好厦门产业技术研究院的筹建工作，确定一批近、中、 长期科技开发和科技产业化启动项目，搭建精简管理和服务团队， 探索灵活高效和市场导向的运行机制； 支持中国科学院城市环境研究所完善研究条件、建设人 才队伍、争取科研项目、强化科研活动； 争取建设厦门国家海洋科学技术中心，为海洋科技产业 发展打下坚实基础； 继续滚动支持厦门 IC 设计平台、国家（厦门）机动车污 14 染控制中心、厦门生物医药中试及产业化基地、厦门工程机械技 术研发中心、厦门 LED 检测中心、厦门食品科技孵化园暨食品科 技研发检测服务中心、闽台（厦门）花卉高科技园等平台建设； 做好一批公共技术服务平台和重大科技项目的规划论 证工作，在条件和时机成熟时，启动建设中科院厦门成果转移基 地、厦门工业产品创意设计中心、厦门新兴产业育成中心、中科院 厦门产业技术创新与育成中心、厦门电工开关研发与检测平台、 厦门香制品研发设计中心、厦门医疗科技公共研发平台等新的平 台建设。启动实施 LED 产业链科技攻关、太阳能 LED 路灯示范 工程、滚装船设计与应用技术开发平台等若干重大科技项目。 （四）加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技 术创新体系 鼓励更多内外资企业在厦门设立研发中心，加快国内外先进 技术的引进消化吸收再创新和具有技术关联性和产业带动性的 集成创新。推进我市“ 技 术创新引导工程 ”，深化创新型企业示范 和试点工作。新建一批国家级、省级、市级工程技术研究中心、重 点实验室，实现产业核心技术和关键技术的重点突破，进一步增 强企业的创新研发能力。推动企业与高校院所开展各种形式的产 学研合作，鼓励产学研共建研发机构、实验室和中试基地等，提升 我市研发机构自主研发能力和参与国内外竞争的水平。 （五）开展国际、国内和对台科技合作交流，聚集创新要素 发挥区位优势，面向全国创造发展新空间，面向世界加快推 进国际化，提高吸纳和配置全球创新资源的能力。深化面向中国 科学院的院地科技合作和面向全国重点理工学院的市校科技合 作，举办中科院成果发布会，推进中科院与我市签订全面合作协 议；推进中科院成果转移基地、中科院厦门产业技术创新与育成 15 中心建设；继续推动与中国科学院共建城市环境研究所的建设， 建设华侨大学厦门工程技术研究院，推动与北京大学等一批高校 建立市校合作。扩大和深化面向台湾的两岸科技交流与合作，争 取科技部在厦建立对台科技交流基地；着力引进一批台湾企业营 运总部，鼓励台资企业在厦设立研发机构，推动台湾拓璞研究所 在厦门设立办事机构；充分发挥海沧、集美、杏林三个台商投资区 以及高新技术产业开发区的作用，积极承接台湾新一波产业转移； 发挥厦门台北科技产业联盟作用，重点做好对台湾科技产业的 动态跟踪和招商引资工作。 （六）营造有利于自主创新的良好政策环境 健全产业政策和科技政策协同机制。完善鼓励技术创新、科 技成果产业化和高新技术产业发展的法制保障、政策体系、激励 机制、市场环境。全面及时兑现企业研发费用所得税前 150%加计 扣除等国家有关优惠政策；全面落实关于增强自主创新能力 建 设科学技术创新型城市的实施意见以及厦门经济特区科学技 术进步条例等鼓励自主创新的政策，继续推动出台有利于产业 自主创新的财税、政府采购、产业引导等政策；制定厦门市科学 技术普及法实施办法，修订厦门市专利保护规定，进一步营造 鼓励自主创新的社会氛围。启动厦门市科技“十二五” 专项规划编 制前期调研和编制工作，组织开展新兴产业技术路线图计划研究 和编制工作。 （七）完善创新激励保护机制，优化创新创业环境 一是以科技创业孵化育成体系为抓手，扶持一批创新型科技 中小企业的发展，在科技招商引资上取得新的成效。二是建立完 善中小企业技术创新的投融资机制和平台，大力发展风险投资， 16 改善企业发展投融资环境；引导民间资本对创新创业项目的投入， 扶持科技型中小企业成长。三是健全创新人才激励机制，积极构 建更加灵活、务实、富有竞争力