九届人大代表议案汇报

柳林县住房保障和城乡建设管理局 关 于 县 九 届 人 大 一 次 会 议 代 表 议 案 办 理 情 况 的 汇 报 柳林县住建局局长 马星明 （2011 年 9 月 日） 尊敬的各位领导、各位代表： 县九届人大一次会议上，各位代表站在柳林社会和经济发展 的高度，严格履行职责，认真撰写议案，提出了一批高质量的议 案。经县政府主要领导批示，我局共接到县政府转办县人大议案 25 件。其中，重点议案 3 件（第 26 号、31 号、42 号） ，主要内容 为：一是推进青龙城中村的改造，二是规划并建设桥西北街，三 是打通田家沟北路并进行旧城区改造。其他议案共 22 件，具体包 括：住房保障方面 3 件（第 34 号、105 号、129 号） ；村镇建设方 面 2 件（第 21 号、47 号） ；路灯管理方面 1 件（第 17 号） ；规划 建设方面 11 件（第 18 号、22 号、23 号、24 号、25 号、27 号、 28 号、38 号、40 号、41 号、43 号） ；市政建设方面 2 件(第 20 号、 36 号)；供气供热方面 3 件（第 35 号、44 号和 116 号） 。议案的 内容集中反映了人大代表对我县城乡建设发展的关注，体现了人 民群众对建设宜居柳林的期待。作为柳林县住房保障和城乡建设 管理局局长，我深感责任重大，使命光荣。自接收代表议案以来， 我局高度重视，明确责任，深入调研，讲究实效。目前，所有议 案均按要求认真办理，现将有关情况汇报如下： 一、高度重视，明确责任。针对代表议案办理工作任务重、 要求高和时间紧的特点，我局在县人大的指导和县委县政府督办 的帮助下，将议案办理工作纳入全局中心工作安排，迅速成立了 以主要领导为组长、分管领导为副组长、股室负责人为成员的代 表议案办理工作领导小组，同时责成局综合办全程跟踪督查代表 议案的办理情况，为办理工作提供了强有力的组织保障。根据议 案所涉及的相关事项，我局按照股室职能，将议案分类落实到具 体承办人员，建立了“主要领导亲自抓、分管领导具体负责、综 合办牵头协调，有关股室各司其职、分工协作”的办理机制，明 确责任，狠抓落实，做到了层层有人抓，级级有人管，件件有人 督，项项有人查，任务清、目标明、措施实，及时高效地开展了 议案落实办理工作。 二、深入调研，讲究实效。为确保议案答复能遵循科学发展， 符合法律法规，体现方针政策，切合县城实际，维护群众利益， 满足人民愿望，我局主要领导及分管领导亲自指挥，亲临现场， 深入基层，走访群众，广泛了解民意，倾听群众呼声，多次召开 局务会议进行专题研究，逐个研究解决办法，为办理工作顺利进 行打下了坚实的基础。各承办人员在具体的办理工作中，坚持抓 重点、攻难点、求突破、讲实效，不断加大办理力度，办理实效 明显提高。 3 三、严格要求，认真回复。在办理过程中，我局本着对党忠 诚、对人民负责的精神，本着向代表学习、向代表致敬的态度， 本着查找问题、剖析原因、积极落实的决心，认真对待每一份议 案，争取做到领导满意，代表满意，人民满意。我们从办文的格 式、内容、时间和要求方面进行了认真审查，特别是答复的内容， 更是不敢疏忽大意，各股室答复后，必须交到局办公室由专门负 责人认真核查，对照各项要求检查答复情况。对个别内容不符合 要求、办文格式不正确的答复意见进行修改或充实，并递交分管 领导和主管领导进行审阅，高质量、严要求做好办理件的答复工 作。 （一）重点议案答复 1、蔡宝宝代表提出的“尽快推进青龙城中村改造及完善” （第 26 号议案） ，表达了县人大代表们迫切希望改善城市面貌的 意见。桥东区是柳林县重要的居住区，是柳林县城的城市副中心， 担负着城市的许多职能。为了解决人多地少的矛盾，创建宜人的 居住环境，我县青龙城规划现已编制，正在逐步改造，青龙城中 村的改造将采用高层低密度的布局方式。 （1）五槐小区段路灯设置已纳入青龙区规划范围，正逐步改 造。 （2）2010 年冬季采暖期气源已超负荷运行，2011 年新增采 暖面积 50 万 m2，用气居民 1500 户，高峰期用气将达到 5560 万 m3/日。由于庙湾、康家沟煤矿整合关停后，矿井气源供不应求。 新规划的矿井气建设项目为鑫飞 10 万 m3储配项目，目前正在可研 评审阶段，待该项目实施后，我局将不遗余力尽快解决青龙南门 街和新建坪的集中供热、供气问题。关于东门路新建坪小区和南 门街区域居民的集中供热问题，目前尚不具备供热条件，一旦条 件成熟，这两个居民小区也将同时采用集中供热。 （3）我们已责令路灯所派专人对青龙城路灯进行彻底检查、 维修和更换，保证夜间照明问题得到解决。关于把青龙路灯等配 套实施并入城区的意见，青龙东大街、滨河路及部分主要道路路 灯已纳入 2011 年路灯经费预算，在个别居民区巷内安置路灯的建 议，我们也将以报告的形式积极报请县政府批复后，尽快纳入预 算。 2、陈明轩代表提出的“关于规划并建设桥西北街，一揽子解 决多项民生难题的建议” （第 31 号议案） ，我局经实地考证后发现 桥西区的用地存在三个问题。一是空间问题。规划区外围已基本 没有拓展空间，场地范围内土地也基本用足，几乎没有待开发用 地。二是所有制问题。桥西区既有全民所有制土地，也有农村村 民集体所有制土地。由于历史原因，许多土地已规划为村民宅基 地，土地所有权复杂，划分用地过小，这都为规划整合带来困难。 三是结构性问题。桥西区居住用地过多，道路广场用地不足，缺 少公共绿地，还有部分工业用地也不符合规划要求，我们将在规 划中进行适当调整。 5 （1）桥西北街已申报并批准为历史文化街区，现已纳入柳林 旧街保护规划，文物保护单位正在编制旧街保护规划。桥西北街 的建设将按旧街保护规划柳林县桥西区修建性详细规划专题 （总平面图）进行实施。 （2）关于对旧街进行改造的建议，文物保护规划设计部门已 进行了实地调查，下一步将按规划进行改造。关于对桥西北街及 以北用地进行开发利用的建议非常好，开发利用桥西北街及以北 用地可以解决明清街现住居民移民问题、商业化问题、脏乱差等 问题，我局将结合柳林县总体规划和桥西区修建规划进一步完善 细化。 3、温莲莲代表提出的“打通田家沟北路并进行旧城区改造的 建议” （第 42 号议案） ，涉及 6 个方面的意见和建议，我局将逐条 予以答复： （1）桥西北街已申报并批准为历史文化街区，现已纳入柳林 旧街保护规划，文物保护单位正在编制旧街保护规划。桥西北街 的建设将按旧街保护规划柳林县桥西区修建性详细规划专题 （总平面图）进行实施。关于城区明清街、“背道”地段危房问 题的建议很好，这涉及到人民群众的生命财产安全，切中民生利 益需求，非常及时。对此，我局高度重视，根据局务会议作出如 下决定：责令房产管理所负责对该地段所有房屋及配套设施进行 全面调查摸底，对存在重大安全隐患的房屋进行详细登记，分类 记录。公房的修缮，将由房产管理所进行负责。个人房屋的修缮， 我局已责成住房股按国家有关政策给予适当住房补贴，并由其个 人进行修缮，以确保人民群众人身、财产安全。此项工作已全部 到位并已经落实。 （2）关于开通柳林田家沟北路为主干街的建议，田家沟北路 已规划完成，道路改造项目已在县城桥西区详细规划中安排，由 柳林镇贺昌村委负责开发建设，但由于拆迁工作量大、安置困难 等诸多原因，该项目一直没有实施，我们将根据城市总体发展需 要，按照“成熟一片、开发一片”的思路，督促责任单位尽快组 织实施。 （3）关于在双塔北路建广场的建议符合城市规划。由于历史 原因，该地段路面狭窄，人口密集，路段周围都为居民建筑。我 们将围绕双塔寺修建一个集古文化与现代气息为一体的活动场所， 为我县居民和外来者提供散步、休息、集会、交往和休闲娱乐的 场所，提高城市生活的质量和品位。此项工作正在规划论证阶段。 （4）关于解决贺昌农民网点主次大街的路灯及配套设施的议 案，我们立说立行，局务会已责令路灯所安排专人配合贺昌村委 对明清街及其他路段路灯进行修缮，切实保障人民群众的出行安 全。 （5）关于拓宽通行刘家墕头道路的建议符合城市规划，刘家 墕头道路已于 2011 年 8 月份完成路面拓宽及硬化，为今后城北建 设奠定了良好的基础。 7 （6）关于“城中村改造中，原征占用地属贺昌村属建筑的， 改造后的门店归贺昌村集体所有”的建议很有超前性。从群众切 身利益和长远利益考虑，解决城中村问题有两条出路：一是寄生 分红型：集体资产由分红向扩大再生产、个人收入由消费向投资 转变；二是中心区商贸型和外生型出租经济型：商铺、私房的建 设与出租由村民、集体分散投资经营向房地产企业化开发经营转 变。 （二）其他议案答复 1、住房保障方面（共 3 件） （1）王玉娥代表提出的“着力增加经济适用房切实解决中低 收入家庭住房难的问题”（第34号议案）和贾珍平代表提出的 “关于加大推进穆村镇廉租房和经济适用房建设力度的建议” （第129号议案），廉租房与经济适用房建设主要是解决城区范围 内中低收入家庭住房难的问题。十二五期间，我局将加大对廉租 房与经济适用房的建设力度，争取让全县中低收入家庭都有房可 住。 廉 租 房 建 设 情 况 。 我 县 廉 租 房 房 总 建 筑 面 积 达 37632.12m2， 总 投 资 5778.48 万 元 ， 共 588 套 。 3#、5 #、6 #廉 租 房 住 宅 楼 位 于 石 家 沟 原 五 金 公 司 院 内 ， 3#楼占 地 面 积 2413m2， 建 筑 面 积 4495.56m2， 投 资 800 万 元 ， 共 86 套 。 工 程 已 竣 工 ， 争 取 于 元 旦 前 分 房 ； 5#、6 #楼 占 地 面 积 2264.01m2， 5#楼 建 筑 面 积 1966.1m2， 投 资 256.75 万 元 ， 共 36 套 。 6#楼 建 筑 面 积 1742.58m2， 投 资 260.73 万 元 ， 共 36 套 。 目 前 ， 5#、6 #楼 2 层 已 封 顶 ， 预 计 10 月 底 前 主 体 封 顶 。 4#、 7#、8 #楼位于柳林镇毛家庄村，占地面积 6976.88m2，建筑面积 8100m2，总投资 1458 万元，共 162 套。 经 济 适 用 房 建 设 情 况 。 龙 泉 小 区 经 济 适 用 房 于 2009年 8月 竣 工 ， 建 筑 面 积 56916m2， 总 投 资 8000万 元 ， 共 4栋 楼 532套 ， 现 已 全 部 入 住。毛 家庄经济适用房于2011年2月开工，占地面积20.946亩，建筑面积 17280m2，总投资3110 万元，共拟建房4栋144套。目前，主体已竣 工，政府决定回购，回购后将改建为经济适用房，用于低收入家 庭居住。 （ 2） 高 海 应 代 表 提 出 的 “解 决 社 区 居 委 会 工 作 用 房 、 增 加 社 区 工 作 人 员 以 及 将 社 区 居 委 会 工 作 经 费 、 人 员 报 酬 等 纳 入 财 政 预 算 ” （ 第 105 号 议 案 ） ， 我 局 已 安 排 专 人 对 各 社 区 进 行 走 访 ， 了 解 后 发 现 ： 各 社 区 办 公 条 件 确 实 简 陋 ， 亟 需 修 缮 。 关 于 将 社 区 委 员 会 工 作 经 费 、 人 员 报 酬 等 纳 入 财 政 预 算 的 建 议 ， 我 局 将 认 真 履 行 本 单 位 的 职 责 ， 积 极 配 合 县 政 府 、 人 事 局 、 财 政 局 和 柳 林 镇 等 单 位 为 各 社 区 创 造 良 好 的 办 公 条 件 ， 发 挥 住 建 局 应 有 的 职 能 。 2、村镇建设方面（共 2 件） （1）刘世民代表提出的“关于浩博公司的焦炉煤气运输到金 家庄的建议” （第 47 号议案） ，我局将逐步解决金家庄的供气问题。 2010 年冬季采暖期气源已超负荷运行，2011 年新增采暖面积 50 万 m2，用气居民 1500 户，高峰期居民用气将达到 5560 万 m3/日。 由于庙湾、康家沟煤矿整合关停，目前矿井气源供不应求，无法 9 满足人民的生活需要。浩博焦化厂焦炉气进城工程将解决当前气 源不足的问题。金家庄的供气问题已纳入燃气总体规划，柳林 临汾天然气主管网年内有望入柳。新的矿井气规划建设鑫飞 10 万 m储配项目正在可研评审阶段。 （2）刘玉清等代表提出的“加大小城镇基础设施投资力度” （第 21 号议案） ，十二五期间，我局将按照县委县政府的统一安 排部署，逐步加大投资力度，加大对三交镇的规划建设力度，各 项配套设施的建设也将按照规划同步进行，为繁荣地方经济创造 有利的条件。 3、路灯管理方面（共 1 件） 高保平代表提出的“建议富起来的村镇安装新型 LED 太阳能 路灯” （第 17 号议案） ，石家沟南路与贺家沟南路已开始采用新型 LED 太阳能路灯，其他路段也将逐步采用 LED 节能型路灯。十二五 期间，我局将逐步实现富起来的村镇 LED 太阳能路灯全覆盖，为 我县人民创造一个环保、低碳的光明世界。 4、规划建设方面（共 11 件） （1）高成栓代表提出的“关于尽早把薛村镇纳入县城区发展规 划的建议”（第 18 号议案）、成保平代表提出的“把庄上镇三村纳 入城乡一体规划中”（第 22 号议案）、车振有等代表提出的 “关于穆村纳入城区进行旧村改造和改扩建相关手续批复办理的申请” （第 38 号议案）、王兴平等代表提出的“关于李家湾新区建设的议 案” （第 40 号议案）和“关于尽快出台李家湾新区建设的详细规划及 用地方面等相关配套政策” （第 41 号议案） ，十一五期间，我县制定 了 “一心一城四镇多点”的三级结构发展模式。 “一心”即县城（包 括柳林镇与穆村镇、薛村镇一部分）为县域一级城镇；“一城”为李 家湾卫星城；“四镇”即下三交镇、孟门镇、成家庄镇、留誉镇，为 二级镇；其他城镇与集镇为三级城镇。 针对已纳入城市总体规划范围内的乡镇，我局将按总体规划实施， 积极与穆村镇、薛村镇等乡镇政府配合、落实编制控制性详细规划。 各乡镇要做好法律、政策的宣传工作，引导人民群众严格按照城市规 划执行，坚决制止违法修建行为。十二五期间，我局将按照规划逐步 加大对乡镇的建设力度，完成“再建两个新柳林”的奋斗目标，不断 不提高人民生活水平，使广大人民群众共享经济社会发展的成果。 （2）刘小明代表提出的“关于将陈家湾乡闫家湾村纳入城乡一 体规划的建议” （第 23 号议案） ，这项建议涉及规划区范围的确定， 因此，我们多次组织省规划设计院、市住建局规划科专家对该议案反 映事项反复进行权威论证，现还在论证当中，待论证报告确认闫家湾 村符合纳入“城乡一体化”的条件后，我局将以书面材料的形式积极 上报县委、县政府，待批复后，我局将责成专人尽快完成对闫家湾村 规划的编制。 （3）李恩明代表提出的“建议县政府在县城内修建停车场” （第 24 号议案），我局按照规划集中设置了四处大型停车场，十二 处社区级停车组织，三处附属停车组织。目前四处大型停车场（石家 沟路和贺昌大街交叉口、贺昌大街和清河西路交叉口西南公路大厦停 11 车厂、贺昌大街以南农牧公司和林业局停车场、庙湾地下停车厂）正 在建设当中，社区服务中心西侧、石家沟路龙王庙以西、石家沟路龙 王庙以西等 12 处社区级停车组织和快速铁路货运站前停车场、贺昌大 街南侧，储气站东侧、青龙大街南侧三处附属停车组织将陆续投入使 用。 （4）马耐代表提出的“明清街的改造是一项急需解决民生工程” （第 25 号议案） ，明清街已申报并批准为历史文化街区，文物保护单 位正在编制明清街保护规划，应按文物保护规划进行实施。旧街改造 应坚持统一规划、合理布局、综合开发、配套建设、分期实施的方针； 遵循基础设施先行、先地下后地上的原则；针对传统古城部分采取 “整体保护、合理保留、普遍改善、局部更新”的方针，体现全面保 护历史文化街区传统风貌的基本原则和要求。 （5）屈元成代表提出的“把屈家沟村段纳入北大街开发” （第 27 号议案） ，屈家沟已纳入城市总体规划范围，我局将按照城市总体规 划进行具体实施，尽快组织落实，力争早日实现人民的期待。 （6）杨小明代表提出的“建议继续加大力度，改造青龙城” （第 28 号议案） ，桥东区是柳林县城的城市副中心，各项配套设施也正在逐 步完善中。我局将强化组织领导，强化目标责任，强化项目监督，强 化协调服务，高效破解难题，在保证安全的前提下，促进青龙村改造 又好又快发展。 （7）高海应代表提出的 “发挥政府主导作用、加强财政支持， 大力推进城中村改造，推进公共服务均等化”（ 第 43 号议案）， 议案中针对我县城中村改造的现状和存在的问题进行了客观的分 析，提出的对策与建议十分中肯，是一份高质量的民心提案。随 着我县经济社会的快速发展，城中村改造是我县加快城镇化建设、 实现城乡一体化的必由之路，也是我县推进转型跨越发展、整体 迈进的重要措施。城中村的改造规划已纳入城区总体规划，下一 步我局将加强组织领导，多方筹措建设资金，不断推进城中村改 造引向深入，使改造成果惠及广大人民群众。我局将为建设宜居 柳林不遗余力，为建设百姓城市竭尽全力。 5、市政建设方面（共 2 件） （1）李瑞喜代表提出的“关于柳林县城市建设的几点意见 “（第 20 号议案） ，该议案提出的几点意见对我县的发展具有重 要意义。我局将加快城区道路改造；307 改线、明清街改造翻新、 石家沟、田家沟、贺家沟等城区主要道路正在有条不紊的建设当 中；城镇供气供暖正在按规划逐步建设，我局将加快对城区各项 设施的建设。 （2）王玲香代表提出的“关于沙垣疙廊无下水道影响街容街 貌环境卫生的情况反映” （第 36 号议案） ，沙垣疙廊下水道问题已 纳入县城规划中。在这次“三项整治”工作中，该地段下水道问 题由交通局负责在“城镇街巷”硬化过程中予以解决。 6、供气供热方面（共 3 件） （1）刘全则等代表提出的 “青龙南门街、新建坪集中供热、 供煤气” （第 35 号议案），2010 年冬季采暖期气源已超负荷运 13 行，2011 年新增采暖面积 50 万 m2，用气居民 1500 户，高峰期用 气将达到 5560 万 m3/日。由于庙湾、康家沟煤矿整合关停后， 矿井气源供不应求。新规划的矿井气建设项目为鑫飞 10 万 m3储配 项目，目前正在可研评审阶段，待该项目实施后，我局将不遗余 力尽快解决青龙南门街和新建坪的集中供热、供气问题。关于东 门路新建坪小