临沂市卫生局打击“两非”专项行动方案

各乡镇卫生院、各有关医疗卫生单位： 现将临沂市卫生局关于印发的通知 转发给你们 ，请根据工作方案要求，认 真开展自查自纠，针对存在问题认真进行整改，坚决杜绝“两非” 现象。各单位将附件 2 和附件 3 连同“ 两非” 自查自纠书面报告 于 10 月 9 日上午 10 点前上报县局医政科。 临卫发201125 号 关于印发临沂市卫生局打击“两非” 专项行动工作方案的通知 各县区卫生局，临沂高新区、经济区、临港区（教育）卫生局（办）， 市直各有关医疗卫生单位： 为深入贯彻落实全省、全市集中整治“两非” 专项行动工作部 署，推进我市综合治理出生人口性别比偏高问题，进一步规范我 市医疗卫生机构服务行为,严厉打击“非医学需要的胎儿性别鉴 定和选择性别的人工终止妊娠”(以下简称“ 两非”)等违法行为,我 局制定了临沂市卫生局打击“两非” 专项 行动工作方案，现将 方案印发给你们，请贯彻执行。 附件：临沂市卫生局打击“两非” 专项行 动工作方案 二一一年九月二十二日 主题词：打击两非 工作方案 通知 抄送：市政府办公室，市人口计生委。 临沂市卫生局办公室 2011 年 9 月 22 日印发 2 临沂市卫生局打击“两非”专项行动工作方案 为进一步规范我市医疗卫生机构服务行为,严厉打击“非医 学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠”(以下简称 “两非”)等 违法行为, 根据省人口和计 划生育委员会等五部门关 于印发集中整治“两非 ”专项行动实施方案 的通知要求，按照全 市集中整治“ 两非” 专项 行动工作部署， 结合工作实际，特制订本 方案。 一、指导思想 认真贯彻落实省、市集中整治“两非” 专项 行动工作部署，进 一步规范全市各级各类医疗卫生机构用超声检查和其他技术手 段进行胎儿性别鉴定、终止妊娠手术等行为，依法严厉打击非法 鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠、非法行医等违法行为。 二、工作任务 1、加强宣传，营造舆论氛围。各县区、各单位要广泛宣传 母婴保健法、 山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性 别终止妊娠的规定等法律法规和有关文件要求，加强对广大医 务卫生人员相关法律法规教育和培训，熟悉相关职业纪律与行 为规范，增强法制意识，提高对“两非”危害的认识，自觉做到依 法执业，坚决抵制“ 两非” 行为。在各级 医疗保健机构超声诊断室、 染色体检测室、药房、妇产科门诊及病房等工作场所，设置“禁止 非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠”的醒目标 志。要加强与宣传、广电、司法等部门的联系，加大打击“两非” 的 宣传力度，营造良好的社会环境和舆论氛围。 2、突出重点，严厉打击“两非”。各县区、各单位要加大监督 3 执法力度，采取有力措施，严厉打击“两非” 活动。加强对医疗机 构的监管，禁止使用超声诊断、染色体检测及其他技术手段鉴定 胎儿性别，禁止选择性别终止妊娠（医学上确有需要的除外）。未 经许可，禁止实施输卵管、输精管复通术。对利用超声和染色体 检查等技术手段从事“两非” 的医疗保健机构，一 经查实，依法追 究单位负责人和直接主管人的责任；对进行“两非” 行为的直接责 任人员，依法吊销医师执业证书直至开除公职，构成犯罪的，移 送司法机关依法追究刑事责任。 加大对医疗市场秩序的整顿与管理，重点查处民营医院和 个体诊所超范围执业。严厉打击非法行医机构，一经发现立即依 法取缔；对非法行医人员，依法没收非法所得及相关医疗器械， 从重给予经济处罚；构成犯罪的，及时移送司法机关依法追究刑 事责任。对于组织、介绍、包庇“两非” 行 为的有关人员要依法依 纪严肃处理。要建立举报制度，设立举报电话或举报箱，鼓励社 会举报；对群众举报的案件要及时认真调查核实，一经查实，从 严处理，决不手软。 3、完善制度，建立长效机制。各县区卫生局要对辖区医疗保 健机构严格监督管理，规范诊疗行为，督促其建立健全管理制度， 医疗保健机构要与相关科室及操作、诊断人员签订责任保证书。 严格落实执业审批许可制度，严禁超范围从事孕前、产前诊断等 服务；经审批诊疗科目设置医学影像科（超声诊断专业）的医疗保 健机构，方能开展 B 超诊疗服务；从事 B 超诊断服务的医师必须 持有医学影像和放射治疗专业的医师执业证书，并参加相关岗 位培训教育；个体诊所一律不得购置使用 B 超机。对 B 超机实行 4 分级管理、购置审批和专项登记注册备案制度，建立健全超声诊 断检查管理办法，严格落实“双人、双锁、双签名” 制度。经批准实 施终止妊娠手术的医疗保健机构，在为妊娠 14 周以上的妇女实 行终止妊娠手术前，应当查验、登记相关证明。各医疗保健机构 要于每季度第一月 10 日前将上季度施行终止妊娠手术情况报所 在地县区卫生行政部门，同时抄送同级人口计生部门。与人口计 生部门建立打击“两非 ”专项行动信息共享机制。加 强对出生医 学证明的使用与管理，坚决杜绝倒卖、违规出具出生医学证明 的现象。各级医疗保健机构要通过加强制度建设，建立健全打击 “两非” 专项 行动的长 效机制。 三、工作要求 提高认识，加强领导。各县区、各单位要高度重视打击“两 非” 专项 行 动工作，将此 项工作列入重要 议事日程，主要领导要 亲自研究部署，分管领导要抓好督促落实。市卫生局成立打击 “两非” 专项 行动工作 领导小组（见附件 1），各县区、各单位也要 成立相应组织，开展好经常性工作。要明确职责，细化措施，责 任到人，层层签订承诺书和责任书，确保责任明确，任务到人， 落实到位。 部门配合，协调联动。各县区卫生行政部门要主动加强与 人口计生、公安、食品药品监管、妇联等部门的配合，加强日常 沟通，齐抓共管、综合治理。各县区之间要积极沟通协作，及时 共享信息，支持配合跨县区打击非法鉴定胎儿性别和选择胎儿 性别终止妊娠的案件，形成横向一致、纵向一心的工作格局。 5 开展自查，上报信息。各县区、各单位从现在起要立即开 展自查自纠，针对存在问题，认真进行整改，对医疗保健机构现 有超声诊断仪以及执机人员进行摸底造册、登记备案，依法清理 并查处非法购置、使用 B 超机行为，坚决杜绝“两非” 现象。各县 区卫生局近期要组织开展一次专项检查，发现问题，严肃查处。 各级卫生监督机构要认真履行职责，定期或不定期开展执法检 查，并将检查情况及时上报。我局将于 10 月中旬对各县区、市直 有关医疗保健机构的“ 两非” 整治情况进 行抽查、通报。建立“两 非” 专项 行 动信息定期 报送工作制度，各 县区要明确专人负责信 息的收集、汇总和报送工作，并于每月 1 日将上一月打击“两非” 专项行动相关信息上报市局基妇科。 请各县区卫生局、市直各有关医疗保健机构于 2011 年 10 月 10 日前，将各县区（市直）医疗保健机构 B 超机备案情况登记 表（附件 2）、各县区（市直）医疗保健机构 B 超机执机人员登记表 （附件 3）连同“两非 ”自查自纠情况书面上 报市局基妇科。 附件：1、市卫生局打击“两非” 专项行动 工作领导小组 2、各县区（市直）医疗保健机构 B 超机备案情况登记表 3、各县区（市直）医疗保健机构 B 超机执机人员登记表 6 附件 1 市卫生局打击“两非”专项行动工作领导小组 组 长: 吕 富 市卫生局党委书记、局长 副组长: 程 杰 市卫生局党委副书记、副局长、 临沂卫校党委书记 张艳丽 市卫生局副局长、市妇幼保健院院长 卞耀臣 市卫生局党委委员、副局长 王世开 市卫生局副调研员 朱孟国 市卫生局卫生监督所支部书记 成 员: 闫从发 市卫生局办公室主任 张钦传 市卫生局人事科负责人 杜庆贞 市卫生局卫生法制与监督科科长 李 伟 市卫生局基层卫生与妇幼保健科科长 张清华 市卫生局医政与医疗服务监管科负责人 衡雪源 市人民医院副院长 牛纪华 市中医医院副院长 尤润生 沂水中心医院副院长 张丽君 市妇幼保健院副院长 唐振坤 市精神卫生中心副主任 卢立勇 罗庄中心医院副院长 何焕友 山东医专附属医院副院长 曹在杰 临沂温泉疗养院副院长 邵红玲 市交通医院