北庄镇党委副书记付宝东

密云组工 调研（第 18 期） 中共密云县委组织部 2009 年 12 月 14 日 实行村级干部实训锻炼机制的做法与实效 北庄镇党委副书记 付宝东 党的十七届四中全会提出:注重多岗位锻炼干部，加强和改 进干部教育培训工作，增强培训实效。北庄镇结合村级干部队 伍实际，积极探索加强村级干部教育管理的新方式和新途径， 建立了村级干部在机关实训锻炼机制，进一步提高了村级干部 推动科学发展、促进社会和谐的能力。 一、主要做法 1.加强领导，注重选拔 镇党委高度重视村级干部实训锻炼工作，制定下发了中 共北庄镇委员会关于村级干部在机关实训锻炼的实施意见，对 参加实训锻炼干部的选拔、管理、考核等工作，提出了明确要求。 确定了综合科、环卫所、计生办、民政科、旅游开发办、农业服 2 务中心、林业站等 10 个科室为实训锻炼科室。本着 “双向择岗” 和“ 岗 位砥砺品 质、 锻炼作风、增长才干” 的原则，采取分期分批 的形式安排村干部到镇机关相关科室进行实训锻炼，每批每个 行政村只限推荐 1 名在村内担任具体工作的现任村级干部参加， 每个岗位实训锻炼期为 3 个月。参加实训锻炼干部，与村里工 作原则上脱钩，纳入机关干部队伍统一管理，服从镇党委、政府 的统一安排。各村在推荐参加实训锻炼人员过程中，先由村两 委班子成员按照政治素质高、有一定的农村工作经验、群众公 认、热爱农村工作的标准酝酿推选初步人选，召开村民代表会 对初步人选进行表决，并填报参加村级干部实训锻炼推荐表。 村党支部审批后，报镇党委审核，并将推荐结果进行公示。 2.强化管理，突出实效 镇党委制定了村级干部实训锻炼管理手册，进一步明确 了实训人员、实训科室的职责。一是上岗培训。实训岗位确定后， 首先由相关科室结合各自工作职能和业务特点，对参加实训的 村干部进行培训，使他们尽快了解岗位工作内容。二是突出实 践。以实践锻炼为重点，明确村干部所承担的具体工作和职责， 并由科室站办负责人亲自帮带，负责指导学习新知识，总结新 经验，引导他们在思想上、行为上高标准、严要求，不断提高综 合分析能力。三是搭建平台。与机关干部“ 三进村” 工作相结合， 负责实训锻炼的科室每周至少安排村干部走访群众一次，并记 好民情日记。鼓励村干部用学到的新知识，新方法积极参与村 3 政事务的讨论决定，确保工作的连续性。四是日常管理。实训锻 炼的村级干部必须严格遵守机关的各项规章制度，由实训科室 负责建立实训锻炼村干部的工作日志，严格考勤制度，要求实 训锻炼村干部每月对工作学习情况进行 1 次总结。同时，为了 提高实训锻炼工作的实效性，镇党委要求各科室严格把好两关： 一是严把学习关。引导参加实训锻炼的村干部把学习放在首位， 并贯穿于实训锻炼始终，坚持参加机关干部集中学习与平时自 学相结合、政治学习与业务学习相结合，努力提高自身的政治 理论水平和把握政策的能力。二是严把帮带关。坚持一帮一，由 科室负责人亲自帮带，在分配实训锻炼村干部工作任务的同时， 加强业务指导，既要督办进度，又要把好质量，确保实训锻炼村 干部在干中学、在学中干。 3.明确程序，严格考评 村干部实训锻炼期满后，采取“述职、评鉴、审核、通报、公 示” 的方式对村干部的 实训锻炼情况进 行综合考评。一是述职。 召开镇村主要领导和机关相关科室负责人座谈会，由实训锻炼 村干部对三个月的学习工作情况进行述职，并做出自我评价。 二是评鉴。由镇相关主管领导和科室负责人根据村干部在实训 期间的具体表现和实际工作能力提出评鉴意见。三是审核。由 镇党委综合各方面意见，做出最终评定。四是通报。将村干部实 训锻炼情况和最终考评结果在本村党员大会、村民代表会上通 4 报。五是公示。将村干部实训锻炼最终考评结果在本村的公开 栏内进行公示。 二、取得的初步成效 目前，第一批 10 名村干部的实训锻炼已基本结束。通过实 训锻炼，村干部在科学决策、推动发展、服务群众、促进和谐等 方面的能力得到进一步提升。 1.提升了科学决策的能力。在实训锻炼过程中，采取集中学 习和平时自学相结合的方式，组织村级干部深入学习十七大精 神，学习党的创新理论，进一步熟悉党的路线、方针、政策，有 效提升了村干部的政治理论水平。同时，积极搭建各种实践平 台，让村干部在完成具体工作任务过程中，确实体会到作为基 层领导干部科学决策的重要性。通过理论与实践紧密结合，使 参加实训锻炼的村干部深刻认识到，只有正确把握事物的发展 规律和上级的政策方针，广泛集中民智，体现民意，坚持民主决 策，规范民主决策程序，才能把个人“想法 ”转化为具体工作思路 和政策措施，才能更好促进新农村建设。北庄村支部委员高云 明在镇创建办锻炼期间，恰逢全镇正在开展第三批深入学习实 践科学发展观活动。通过第一时间学习县委、镇党委的相关文 件，他结合本村实际，向村党支部提出了“ 以党小组为单位开展 学习实践活动，每个村干部联系一个党小组，由党小组长定期 向支部汇报活动情况” 的建议，有效解决了北庄村参学党员多、 5 居住分散、集中难的问题，为扎实推进学习实践活动奠定了基 础。 2.提升了推动发展的能力。针对农村工作的需求，通过邀请 专家学者授课，镇党委、政府主要领导讲课，参加各类实用技术 培训等方式，使实训锻炼村干部系统学习了涉农法律法规及优 惠政策、基层党组织建设、农村经济发展、农村管理和实用技术 等方面知识，丰富了村干部加强村政管理的知识储备。积极组 织参加实训锻炼的村级干部到发达地区新农村参观学习，学习 先进经验，拓宽工作视野。通过系统的培训学习，进一步提高了 村干部的综合素质，提升了想干事、能干事、干成事的能力。抗 峪村支部委员高亚云，在村担任会计职务，通过实训锻炼，转变 了“ 一心只管财务账 ”的思想，发挥自身年 纪轻、精力强的优势， 主动要求参加樱桃管理技术的学习。她还将学到的技术向本村 的姐妹进行传授，为抗峪村发展设施樱桃提供了技术保障。 3.提升了服务群众的能力。参加实训锻炼的村级干部与机 关干部一起深入开展“ 三进村” 活动中，通 过经常深入村队走访 群众，了解群众生产生活情况和群众的实际困难，掌握了全镇 农村工作的整体情况，认识到了本村工作的不足，为进一步做 好工作增强了动力。把参加实训锻炼的村级干部纳入“四送一帮” 活动中，教育村干部注重法律政策、特色农业种植、致富信息等 方面的收集与学习。并在开展送政策、送法律、送科技、送信息、 帮民富等服务过程中，认识到服务群众的重要性，引导村干部 6 进一步转变领导方式和工作作风，提升服务群众和服务发展的 能力。暖泉会村妇联主任孙桂云，充分发挥妇女贴心人的作用， 利用村益民书屋，在妇女姐妹中开展了“月读一本书” 活动，引导 广大妇女学习新知识、新技术争做新时期的女性。 4.提升了促进和谐的能力。通过让实训锻炼村干部全程参 与接待群众来访、调解群众纠纷等工作任务，进一步树立了村 干部的民本理念，提高了关心群众疾苦、满足群众需求、构建和 谐的党群干群关系重要性的认识，学习和掌握了说服教育、示 范引导和提供服务等做好群众工作、疏导群众情绪的有效方式 方法，使村干部在实践锻炼中逐步提高化解矛盾、促进和谐的 本领。苇子峪村村民调解委员会委员董印宝，通过在镇综治办 进行实训锻炼，提高了做好群众工作的技巧，有效化解了