县人大代表、政协委员优秀调研文章(罗湾乡新农村建设调研)

罗湾乡新农村建设调查报告 为了更好地建设好社会主义新农村，罗湾乡政协工作组组 织委员及相关人员就罗湾乡新农村建设现状进行了调研，调研 情况如下： 一、基本情况 罗湾乡是一个典型的山区乡镇，山多地少。2001 年由原来 的罗湾库区、官庄乡、石境乡三乡合并为一，辖区内有北港和南 山两个国有林场，两个钨矿和一个瓷土矿，是省定贫困乡，共 有 10 个村委会，150 个村民小组，3300 余户，1.5 万余人，其中 农业人口 10071 人。罗湾乡新农村建设起步于 2006 年，到今年 已有 5 年，共有 17 个建设点进行了新农村改造，涉及 6 个行政 村，31 个村民小组，有农户 587 户，2229 人参与新农村建设，约 占全乡农村人口的 1/4。 2010 年，罗湾乡有哨前、合路、桥下、楼下、阳垅、水尾 6 个组被列为新农村建设村点，共有农户 193 户， 706 人受益， 截止目前，自来水入户率达 100%，主干道、巷道、入户道硬化 总里程 15.6 公里，通达率 100%，改 厕 193 户，完成 100%，整修 房屋 25160 平方米，拆除旧房 2980 平方米，改栏完成 100%，当 年新栽阔叶树 2000 余棵，聘请保洁员 27 名，严格实行垃圾分 - 2 - 类处理，建立了卫生评比、卫生责任区划分、制定卫生公约等长 效机制，整修活动室 6 间，室外活动场所 6 处，建沼气池 94 个， 安装太阳能 5 座，整修排水沟 300 多米，清理垃圾 240 吨，村庄 环境进一步得到美化、绿化和亮化。 二、主要做法 1、健全机构，为新农村建设提供坚强的组织保障。一是乡 党委、政府对新农村建设工作高度重视，将此项工作摆在重要 议事日程，建立了以党委书记负总责亲自抓、分管领导具体抓、 班子成员共同抓的领导机制。成立了以党委书记为组长 ，乡长 等 3 人为副组长，由 8 名干部组成的新农村建设领导小组，负 责日常工作。二是村级党组织也成立了领导小组，支部书记为 直接责任人，明确了一名村干部专职抓此项工作。三是四个新 农村建设点在村“两委 ”班子的领导下，通 过召开村民大会，民主 选举出了素质高、责任心强、在地方有威望有影响、有志于家乡 建设的能人担任理事长，成立了理事会，由理事会牵头制订村 规民约、 规章制度和各项规划，引导群众积极投身新农村建设 中去。 2、加大宣传，为新农村建设营造浓厚的工作氛围。一是我 们充分利用谈心、发公开信、开户主会以及组织群众参观学习 等多种形式广泛宣传,在全乡 - 3 - 形成了浓厚的工作氛围。彻底改变了以前“要我建” 转变到“我要 建”的现状，很多自然村为了争取到明年的新 农村建设点，提前 启动了项目建设。二是每月编印一期新农村工作简报，工作重 点是反映新农村建设点的工作进度，宣传好经验、好做法和工 作中不足之处，做到取长补短。三是在新农村建设后备点申报 时，做到精心选点，大力宣传“四个优先申 报” 和“四个坚决不搞” 的原则，四个优先申报：即被评和谐平安示范村民小组的优先申 报；农民自筹金提前交纳的优先申报；提前启动了项目建设的优 先申报；成立了理事会，理事会办事得力的，制定了各项规划的 优先申报。 “四个坚决不搞” ：即群众自愿未达到 98%以上的坚决 不搞；没有产业发展的坚决不搞；地方群众不团结的坚决不搞； 经济基础太薄弱的坚决不搞。 3、群众参与，充分发挥新农村建设主人翁的作用。在新农 村建设过程中，各地群众做到不等不靠、团结战斗，男女老少齐 上阵，开展义务劳动，进行清沟排水、清除路障、清理垃圾等。 如南村村水尾组李师冬，免费提供价值 8 万余元外墙涂料支持 家乡的新农村建设。原县国税局退休干部谢基芳，现已光荣退 休，正是安享晚年的时候，听说老家要建设新农村，他却主动放 弃休息回到水尾组，带头拆除自家旧栏，主动让出自家旱地作 集体公共活动场所，腾出自家 房屋作为活动室，主动铲除自 - 4 - 家房前的一块菜地建休闲场所，协调各方资金的筹集，特别是 在修路时，为了节约资金，亲自联系施工队伍，亲自采购砂、石、 水泥等材料，节约资金 2 万余元。桥下村楼下组理事长黄唐辉， 坚持集体劳动时处处带头，特别是在进村主干道硬化时，为了 保证水泥路质量，日夜坚守在施工现场，1.4 公里的水泥路面硬 化才顺利完成，切实解决了 350 余人群众“晴天一身灰、雨天一 身泥”的出行 难的问题 。2010 年全乡“ 七一 ”优秀党颁奖励大会， 谢基芳、黄唐辉作为代表进行了典型发言。感人的事例举不胜 举，我们的群众在建设新农村方面始终唱好主角戏。 4、严格督查，为新农村建设注入“助推剂 ”。一是建立“四个 一” 的工作制度，即每月出一期工作简报 ，每月召开一次工作例 会，每星期新村办干部至少到点上一次了解工作开展情况，每 人每月至少撰写 1 篇以上稿件，宣传典型事例。二是建立新农 村建设工作考核办法，将每个干部的工作进行量化、细化，采取 半年考核一次，考核结果纳入年终评优评先，四个新农村建设 点均有乡村工作组和新村办干部包村挂点，分片负责，责任到 人。三是我们每季度会结合县委农工部督查细则和四个建设点 共同开展的工作，制定出详细的督查细则，严格按照细则打分 排名，并以简报的形式进行通报，简报发至各村党支部、包村工 作组、各新农村建设点，通过 - 5 - 严格的考评，四个新农村建设点形成了点看点、村看村、你追我 赶的争先创优的浓厚氛围，为新农村建设注入了“助推剂” 。同时， 每次督查排名倒数第一的新农村建设点，理事会长要到党委书 记作检讨，提出下步工作整改书面保证。 三、存在的问题 1、全家外出与弱势群体问题。现在外出务工人员多，全家 外出的家庭也不少，形成空心房，如何开展好这部分家庭的新 农村建设问题是一直我乡新农村建设中的一个难题；因种种原 因，我乡贫困弱势群体还较多，这部分群体的房屋大多较破烂， 同时又没能力出工出资金，村集体又没有足够能力扶助，在一 定程度上影响了新农村建设力度。 2、对中央提出的新农村建设“二十字” 的目 标要求，狭义理 解，一方面认为新农村建设就是大搞硬件“ 建设” ，集中盖新房， 村村通公路；另一方面认为新农村建设就是从生产、生活到精神 文明、政治文明一起抓，同步走。 3、部分群众有“ 等靠要” 思想。 认为中央提出建设新农村， 肯定会拨钱下来，因此水渠堵塞了等上面拨钱修，通村公路靠 找上面要钱建，农田整修等上面安排，社会事业发展等上面给 政策，从而忽视了农民在新农村建设中的主体地位。 4、没有一个能让农民增 - 6 - 收的产业；虽说我乡在农民增收方面做了大量工作，但目前绿色 大米、有机大米、白茶等项目没有龙头企业与群众发展订单农 业，群众还仍在粗放性经营，效率低下，形成不了产业，更谈不 上为民增收。 5、部分边远村庄难以开展新农村建设。随着近年来社会经 济的发展，全乡绝大部分边远山区的农户已经离开原居地，只 有少部分留在原地居住，但这些迁出的农户因种种原因无法在 现居地建房生产。形成了回原