南昌市社会力量兴办养老机构资助金使用管理办法(定稿)

洪民字 201265 号 关于印发南昌市养老福利机构补助资金 实施办法的通知 各县（区）民政局、开发（新）区社发局，各县（区）财政局， 各县（区）老龄办： 为贯彻落实南昌市人民政府印发关于加快养老服务事业发 展的实施意见（洪府发2012 11 号）精神，加快 发展社会养老福 2 利事业，鼓励和支持社会力量兴办养老福利机构，结合本市实际， 制定了南昌市养老福利机构补助资金实施办法。现印发给你们， 请认真贯彻执行。 特此通知。 二一二年八月十日 主题词：民政 养老机构 补助 通知 3 信息公开类别：主动公开 南昌市民政局办公室 2012 年 8 月 10 日印 发 南昌市养老福利机构补助资金实施办法 第一章 总 则 第一条 为适应老龄化社会趋势，加快发展社会养老福利事 业，鼓励和支持社会力量兴办养老福利机构，根据南昌市人民政 府印发关于加快养老服务事业发展的实施意见（洪府发2012 11 号）精神，结合本市实际，特制定本实施办法。 第二条 市、县（区）民政部门、老龄部门是养老福利机构（社 会力量兴办养老福利机构，居家养老服务中心、站，以下简称养老 福利机构）的业务主管部门，负责养老福利机构的管理工作。 市、县（区）财政部门按照权限分级负责养老福利机构补助的 经费管理，将补助经费列入本级年度财政预算。 市民政局、市老龄办与市财政局组成养老福利机构补助评审 委员会（简称评审委员会），负责补助项目的评审。 第二章 补助范围 4 第三条 1、社会力量兴办养老福利机构： 按照关于印发 的通知 （洪民字2004 112 号） 规定，在本市依法取得 社会福利机构设置 批准证书、 民办非企业单位登记证书，由企事业单位、社会组织 和个人举办或运营，为老年人提供养护、康复、托管等服务的各类 非营利性养老福利机构。 政府投资兴建并委托社会力量经营管理的养老福利机构适用 本办法。 社会力量与政府合作举办，社会力量出资比例不小于 50%（含 50%）的养老福利机构适用本办法。 2、居家养老服务中心（站）： 根据关于印发江西省居家养老服务实施细则的通知（赣民 发 201019 号）规定 ，按规划和标准新建、 经验收合格（具体标准 由市、县区民政、老龄部门制定），依托社区，为居家老年人提供 生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉、紧急救助等方面服务 的居家养老服务中心（站）。 第三章 补助资金的申报和审批 第四条 补助标准 5 1、社会力量兴办养老福利机构补助: （一）床位补助：自建或购买用房兴办 30 张床位以上入住率达 50%，且运 营满 1 年的民办福利机构按每张床位 2000 元进行一 次性补助；租房兴办 30 张床位以上租期 5 年（含）以上入住率达 50%，且运 营满 1 年的民办福利机构按每张床位 1000 元进行一 次性补助； （二）运营补助：对连续入住民办福利机构 3 个月以上的老人 (不含政府供养对象)，按实际占有床位数每人每月 100 元给予民 办福利机构运营补贴，补贴 3 年。 上述补助资金市与县（区）按 4：6 的比例承担。 2、居家养老服务中心（站）补助： 市本级财政一次性给予每个站（点）2 万元的建设经费补助，县 （区）财政按每个站（点）不少于 3 万元给予建设经费补助。 第五条 养老福利机构自我评估 1、社会力量兴办社会福利机构申请运营补助必须满足下列 条件： （一）取得社会福利机构设置批准证书，依法办理法人登记 手续后执业满 12 个月； （二）取得组织机构代码证； （三）开立了专门的机构银行账户； （四）消防验收合格； 6 （五）取得卫生防疫部门的审查意见书，从事食品生产加工的 员工取得健康检查证明； （六）有持会计资格证书的财务人员； （七）年度检查合格（社会福利机构设置批准证书年检及民 办非企业单位登记证书年检）； （八）入住老人超过 50%，并有以下档案资料：入住协议书、身 份证与户口簿复印件、标准照片、健康检查资料、送养人（监护人） 资料及联系方式； （九）服务对象满意率 80%以上； （十）申请补助当年内无重大责任事故； （十一）符合 社会福利机构管理暂行办法（民政部 1999 年 第 19 号令）、 关于发布行业标准 的通知 （建标 1999131 号）、 关于印发 的通知（洪民字 2004112 号）等规 定的要求。 2、居家养老服务中心（站）建设申请补助须满足下列条件： （一）应通过市、县（区）民政、老龄部门验收合格。 （二） 规范名称。居家养老服务中心（站）须挂“ 县（市、区） 或街道（ 乡、镇）社区（村）居家养老服务中心（站）” 牌匾。 （三）建立场所。居家养老服务中心（站）场所室内面积应不少 于 200 平方米。根据服务对象人数和服务需求，单独或综合设置 日托室、配餐室、医务室、阅览室、娱乐室、工作室等。户外须有健 7 身场所和活动器材。积极创造条件建立呼叫信息平台，为老年人 提供方便快捷的家政服务、医疗服务和紧急救助。 （四）完善制度。居家养老服务中心（站）须建立和完善管理、 服务承诺、值班、监督考评等制度。相关制度及工作流程应上墙。 （五）健全队伍。居家养老服务队伍包括：专业服务队伍（由社 区具备家政服务、水电维修、医疗陪护等专业特长的人员组成）； 志愿者服务队伍（由青年志愿者和低龄老年人组成）。 （六）取得消防、卫生防疫部门的审查意见书，从事食品生产 加工的员工取得健康检查证明。 （七）符合江西省居家养老服务实施细则的要求。 第六条 申请补助 1、经自我评估符合条件的社会力量兴办养老福利机构，按福 利机构审批权限向市、县（区）民政部门提交申请，应提交下列材 料（所有材料装订成册，一式三份）： （一）南昌市社会力量兴办社会福利机构补助申请表（详见 附件 1）或南昌市社会力量兴办养老服务机构运营补贴审批表 （详见附件 3）。 （二）本办法第五条第 1 点（一）至第（九）项所列条件的证明 文件（验原件，复印件三份），其中第九款需填写南昌市社会力量 兴办社会福利机构自查报告（详见附件 4）。自查结果应当在机构 内公示七日以上，接受服务对象的评议与监督。福利机构应保存 8 好调查的相关凭据，如调查问卷、调查记录等，以备检查。 （三）由政府兴办（建），社会组织或个人采取承包、租赁、合营 等方式与政府合作运营的养老福利机构，应当提供产权人与运营 者签订的有效协议的复印件。其他产权与运营权分离的情况比照 以上规定办理。 2、经自我评估符合条件的居家养老服务中心（站），向市、县 （区）老龄部门提交申请，应提交下列材料（所有材料装订成册，一 式三份）： （一）南昌市居家养老服务中心（站）补助申请表（详见附件 2）。 （二）南昌市社会力量兴办社会福利机构自查报告（详见附 件 4）。 （三）市、县（区）民政、老龄部门出具的验收合格报告。 （四）消 防、卫生防疫部门的审查意见书。 （五）相关证明材料。 第七条 审核和拨付 （一）各级民政、老龄部门应当自收到福利机构申请材料之日 起 30 日内，按照本办法规定组织人员进行初审，并会同财政部门 进行实地勘查。对符合资助条件的，每年 4 月前报送市评审委员 会。对不符合资助条件的，在申请表格上签署意见后，退还申请机 构。 9 （二）评审委员会每年 6 月底前，组织市民政局、市老龄办、市 财政局对申请资助的养老福利机构进行评审。对符合条件的，给 予资助；对不符合条件的，在申请表格上签署意见后，退还县（区） 民政部门或福利机构。 （三）经评审符合资助条件的，由市民政局、市老龄办核对汇 总送市财政局。每年 8 月底按照核定的资助资金拨付至福利机构 所在地的县（区）财政局，并由县（区）财政局分别于 9 月底前连同 本级财政负担资金一同拨付至福利机构。 各县、区财政按比例承担的补助资金要及时拨付到位，并在 每年上报补助资金材料时，将上一年度本级财政配套资金文件附 后，市评审委员会将根据各县（区）财政配套资金落实情况，拨付 市级补助资金。如未配套到位，将取消拨付当年市级补助资金。 第四章 监督管理 第八条 补助资金要专款专用，专项核算，可用于以下用途： （一）房屋的新建、改扩建及维修； （二）设施设备的购置； （三）其他有益于改善入住老人生活质量的项目。 第九条 补助资金不得用于养老机构、助老家庭行政经费、 工作人员工资及福利等费用支出。任何单位和个人不得将资助金 10 挪用、侵占和转移。 第十条 有下列情况之一者，不予资助： 1、未经批准，擅自变更机构名称、地址、负责人的； 2、未经批准，擅自改变经营项目的； 3、年度验审不合格的，在限期内未整改或逾期不申请办理执 业证书验审手续的； 4、财务帐目混乱，不按规定上报财务报表或报表弄虚作假的； 5、管理服务质量差，入住老人及家属多次投诉的； 6、屡次违反养老服务行业规定和职业道德，经批评教育不改 的。 第十一条 享受建成补贴的养老福利机构 5 年内不允许改 变经营性质，如因特殊原因无法经营的，由县（区）民政、老龄部门 负责追回全部补助资金。 第十二条 养老福利机构应当依照国家有关规定，建立健全 财务会计制度和资助资金的使用制度，为资助资金设立单独核算 科目，加强对资助资金的管理。市、县（区）民政、财政、老龄部门 有权向各养老福利机构查询补助资金的使用、管理情况，并提出 意见和建议。必要时，将对补助资金进行审计。 第十三条 申请机构在申请补助、接受核查时，必须提供真 实、有效、完备的数据、资料和凭证，如有弄虚作假、骗取资助的 11 行为，一经查实，3 年内取消被资助资格，待整改到位后，重新申 请；对已经拨付的资助金予以追缴，并依法追究法