区农村社区试点工作方案(3.25)

日照经济开发区深化农村社区建设试点 工作方案 根据市社区办要求，日照经济开发区社会发展局确定把北京 路街道崮子社区、奎山街道小庄社区作为农村社区建设深化试点 单位，指导搞好深化试点，为全区农村社区建设提供借鉴。特制定 方案如下： 一、工作目标 按照市委、市政府深化农村社区建设试点的要求，围绕强化社 区领导、理顺管理体制、保障社区运转、搞好队伍建设、发展社会 组织和专业合作社等内容，进行试点探索，将崮子社区和小庄建设 成为规范化的农村社区，为全区农村社区建设提供经验和样板。 二、主要任务 （一）探索加强社区领导。本着合理合法、方便群众、有利于群 众的原则，指导街道将与农民群众生产生活密切相关的经济社会 服务管理权延伸到社区，由相关职能部门单位采取轮流定期进驻 社区的办法办理，指导社区将原由辖区村委会行使的部分职权集 中到社区。一是将发展党员的权力下放到社区党总支，上收党员管 理、党费收缴、党员联户、党性教育、流动党员管理等工作至社区 党总支。二是将辖区村委会财务管理权上收至社区。三是将各项强 农、惠农政策的落实和监督权下放到社区。四是将农村低保、五保、 困难群众救助、救灾、救济、残疾人有关证件办理及优抚对象走访 慰问等事项办理下放到社区，将各类困难户的上报和审核上收到 2 社区。五是将农村社会养老保险、就业服务劳动力培训与转移、合 作医疗管理下放到社区。六是将计划生育月报、规划建设审批、经 管审计报账、林业采伐等服务，由到街道办理改为街道办事处派人 到社区集中办理。七是将社区建设详细规划、产业发展规划、村民 自治章程或村规民约制定、社区内发展党员、享受误工补贴人数及 其标准确定、社区公益事业兴办、土地承包经营、大宗土地流转、 集体经济项目立项与承包、工程招投标、宅基地使用、自然资源开 发利用等涉及社区经济社会发展、社区村民重大利益事项的决策 权，以及原由辖区村委会行使的行政许可事项初审、认证等职权， 集中到社区。 （二）指导建立社区运行机制。2010 年，各社区建立健全了社 区党总支、社区发展协调委员会、社区团组织、社区妇女委员会， 调整充实了有关人员，建立了社会救助、社会综治、农业生产等志 愿者队伍，并制定了有关的工作规则、工作制度。下一步，指导该 社区一项一项地研究落实各项规章制度，确保各类组织有序运转， 充分发挥各类组织作用。 （三）研究建立社区经费保障。每社区预计年需经费 10 万元， 主要用于电话费、电费、水费、网费、纸张、耗材、会议费等办公经 费与人员工资支出，以及社区治安、卫生防疫、垃圾收集处理等社 区管理和服务经费支出。下一步，指导社区一项一项地研究哪些方 面需要经费、需要多少、如何解决，保障社区运转顺畅。 （四）加强社区队伍建设。指导社区按照因事设岗、以岗定人、 一人多岗、一岗多责的原则，由街道派 3 名机关干部到社区任职， 同时安排 1 名大学生村官，街道办事处涉农站所干部轮流到社区 3 服务，社区中心村 3 人作为社区工作人员，社区合作组织以及市场 化服务人员采取市场化办法解决。下一步，通过运转进一步研究社 区工作人员特别是专职工作人员到底需要哪些、需要多少、怎样配 备、如何使用等问题。 （五）发展社会组织和农民专业合作组织。在已建立党员、团员、 巾帼、五老志愿者队伍的基础上，指导社区建立社会救助、社会综 治、农业生产等3支志愿者队伍，建立有关制度，开展好志愿服务； 指导社区搞好村民结对帮扶工作，为孤寡特困户和留守妇女、儿童 提供服务，不定期地开展社区环境综合整治、防火、防汛等应急活 动。指导小庄社区完善德隆生猪养殖技术专业合作社、成立花卉苗 木专业合作社，指导崮子社区结合实际成立具有特色的农民合作 组织，扩大合作社覆盖范围，吸收更多农户入社，为社区范围内的 村民提供产、供、销一体化服务，发挥农民合作组织用经济纽带联 结和凝聚社区居民、促进农村经济发展的作用。 三、工作措施 一是成立领导小组。成立深化试点工作领导小组，由区社会发 展局局长陈秋昌任组长，区有关人员任成员，街道有关人员靠上， 加强对试点工作的指导。 二是敢于探索突破。紧紧围绕社区建设中的问题，如社区与村 “两委” 关系 问题、强 化社区权力问题、社区运行 问题、节约运转成 本问题等，深入研究，敢于探索，勇于实践，实现突破。 三是注意搞好总结。工