卫生局廉政风险防范汇报材料修改稿

探索风险防范管理新机制 构建卫生特色惩防新体系 近两年来，我局按照区纪委的工作部署，立足抓早、抓小， 把问题化解在初始阶段，逐步构建起责任到人、重点防范、超前 化解的廉政风险防范管理机制和工作机制，为卫生事业健康发 展提供了坚强的政治、纪律保障。 一、主要工作做法 （一）以认识到位为前提，强化组织保障 针对廉政风险防范管理工作系统复杂、工作量大、涉及面 广以及周期长、要求严等特点，局党组、机关各科室、各单位领 导班子先学一步，纳入中心组理论学习，深刻领会区委区政府 关于惩防体系建设和廉政风险防范管理工作的精神实质和重大 意义。采取上专题教育课、利用报刊、宣传栏等多种形式进行宣 传教育，为开展廉政风险防范工作营造良好氛围。成立了由局 长负总责、纪检组长具体抓、部门领导各负其责的防范工作机 制。把“查 找廉政风险 ，建立防控机制”列入“一把手工程”，纳入 党风廉政建设的重要内容，结合工作实际，制定了关于进一步 加强廉政风险防范管理的工作意见，明确了工作的指导思想、 方法步骤及要求等，建立健全了工作运行机制，为廉政风险防 范工作提供了组织保障。 （二）以宣传教育为抓手，夯实思想防线 廉政风险防范，教育是基础。我局不断加大党风廉政建设 宣传教育力度，整合宣教资源，大力推进廉政文化建设，营造 2 “廉 洁 行医，廉 洁从政，廉荣腐耻 ”的卫 生文化氛围。年初制定了 关于开展廉政文化建设“六个一” 活动 的意见，推进廉政文化 进机关、进医院，不断提高拒腐防变能力。 “学好一本书”购买 3000 册中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则下发到各 级党员干部手中，组织开展一次集中学习、撰写一篇学习体会、 开展一次知识答卷活动，使广大党员干部增强廉洁从政的自觉 性；“ 树 立一批典型 ”。选择系统内 13 名德技双馨的典型事迹， 编 印成播撒健康 书写人生，印发 3000 册，组织单位学习；组成 先进事迹报告团深入基层进行宣讲，组织 5 场次受教育 2000 余 人，全系统掀起了学先进、讲廉洁、比奉献的热潮；“开展一次警 示教育”。 组织领导 干部及医务人员观看警示教育片；邀请市卫 生局纪检组长何群同志为全系统领导干部做廉洁从政、廉洁行 医专题报告，结合当前医改形势和大量典型案例，警示广大干 部职工警钟长鸣，筑牢廉洁防线。 “打造一道风景”。为达到润物 细无声的教育效果，系统各单位充分利用宣传栏、板报、刊物、 局域网等，宣传廉政知识和理念，营造健康、团结、拼搏、向上 的从业氛围，抵御不良思想和文化对干部职工的思想侵蚀。 “落实 廉政谈话”。对岗位 轮换和提拔使用的干部，局党组书记进行集 体谈话，要求正确行使权力，严于律已，防微杜渐，并作出个人 廉政承诺。 （三）以推进延伸为重点，构筑防范网络 为构筑强有力的廉政风险防范网，我们按照区委的要求和 部署，积极做好 “两个延伸 ”，即“向领导班子和领导干部决策层 3 面延伸”、 “向基层拥 有公共权力的部门 和岗位延伸”，构筑风险防 范全覆盖网络。结合实际确定查找范围为系统各级领导班子、 机关职能科室负责人及拥有医疗器械采购权、招标权、收费权 等重点岗位人员。对照履行职责、执行制度的实际，分析并查找 出存在或潜在的廉政风险内容及其表现形式，认真对照相关法 律法规及制度，统一填写了个人廉政风险防范识别表，并逐 级把关确定风险，对药品及医用耗材集中采购的监管、医务人 员职业道德、执法队伍建设等风险分别制定了防范措施，并分 别采取定期提醒、警示自查、诫勉谈话等预警措施，做到早发现、 早提醒、早预防，促进权力透明、高效；对机关重点科室、系统内 较大医疗机构进行了重点指导，逐步完善了廉政风险防范管理 工作的运行机制。为巩固风险防范管理工作成果，组织开展“回 头看”活动 ，依据“ 组织发动 、查找风险 、风险评估、制定措施、监 督管理、考核修正”六个环节，做到“ 四看 ”即：一看风险点是否找 准、找全、找实；二看工作流程是否环环紧扣、衔接有序；三看各 项防控措施是否健全完善；四看重点岗位和关键环节是否防范 到位、执行有力。通过多次“回头看” 活 动，应该说我系统清权确 权较为准确，风险点查找比较恰当，建立的防控措施较为具体 全面，切实可行。 （四）以制度建设为支撑，打造常态机制 为形成廉政风险防范的长效机制，防止出现不切实际的 “一 窝风 ”，按照“用制度规定流程、用流程规范行为、用行为优 化管理、用管理完善制度” 的思路，逐步探索形成内容科学、程 4 序严密、实用有效的风险防范制度体系，将构建防控机制融入 到各项业务工作中，做到“四结合”。一是与完善党风廉政建设 责任制相结合，进一步完善了关于严格执行党风廉政建设责任 制的规定，局领导与科、站、院长，科、站、院长与科、所长逐级 签订了党风廉政责任书，与医务人员签订了廉洁从业承诺书， 廉政风险防范管理工作作为重点考核内容列入其中。二是与加 强干部队伍建设相结合，建立了医药卫生系统预防职务犯罪联 席会议制度，通过密切与检察机关的联系配合，发挥各自职能 优势，探索建立预防腐败长效机制；完善了领导了干部述职述廉， 三重一大、个人重大事项报告、廉洁从政等制度，严禁领导干部 利用职务便利为本人或特定关系人谋取私利，违规插手、干预 招投标和采购，违反民主集中制，侵害群众切身利益。三是与推 进依法行政工作相结合，建立卫生局行政投诉中心，并完善相 应配套制度，明确工作职责，受理行政投诉举报，严肃查处违规 违纪行为，按照“有法必依、执法必严、违法必究”的要求，推 进依法行政。四是与行业作风建设和纠风工作相结合，完善加 强行业作风和加强医疗管理工作的意见，明确医务人员在医疗 服务中的“八不准” 等行 为；全面推行医德考 评制度，制定关于 推进医德考评工作的指导意见，对系统医务人员进行考核，考 核结果与医务人员晋职晋级、岗位聘用、评先评优、绩效工资、 定期考核等直接挂钩。建立医德档案，考核结果记入医德档案； 坚决遏制商业贿赂行为。坚持药品集中采购制度，各医疗机构 普遍建立了药事管理组织，实行处方点评、药品用量超常预警 5 制度。涉及收费、药品、器械、耗材等百姓利益密切相关的部门， 实行岗职人员和负责人定期轮岗制度，减少违规行为的发生。 二、工作成效 廉政风险防范，最终目的是打造廉洁队伍，营造廉政氛围， 以更优质的服务回馈社会、回馈百姓。通过抓卫生系统廉政风 险防范管理工作，目前已呈现出了明显的成效。主要表现在：一 是廉政促自律。通过开展廉政风险防范管理工作，广大领导干 部、医务人员风险意识、责任意识、自律意识进一步增强；能够 自觉做到始终绷紧“ 廉政” 这根弦，从而达到自我提醒、自我教育、 自我提高的目的。二是廉政促勤政。通过对权力运行的廉政风 险点进行查找和防控，大家的工作思路更加明确，宗旨意识、责 任意识和争先创优意识普遍增强，有效推动了卫生整体工作水 平。三廉政促规范。通过完善各项管理制度，各项工作逐步走上 了制度度化、规范化、程序化。四是廉政促形象。通过廉政和监 管风险防范管理工作的开展，医务人员的服务意识，明显增强， 白衣天使、救死扶伤的形象得到进一步树立。在今年开展的“质 量万里行” 测评活动 中,我局工作得到了 认可，受到了 A 类好评。 全系统医疗卫生资源总量不断增加，服务能力稳步提升；公共卫 生保障能力不断增强，居民健康水平稳步提高；社区卫生服务工 作不断发展，群众就医享受更多实惠；新型合作医疗制度不断完 善，保障能力明显增强；干群关系和谐稳定，人心思进，未出现 重大责任安全事故和违纪违法案件的发生。在肯定成绩的同时， 我们也清醒地看到诸如：对廉政风险防范有些环节理解不深、把 6 握不准、清权不到位、确权不准确等方面问题，还需在今后工作 加以完善和改进。 三、下一步工作计划 下半年，在区纪委的领导下，围绕卫生中心工作，着力抓好 以下几项工作的落实。 （一）广泛宣教，营造氛围。针对少数人对开展廉政风险防 范管理工作认识不透， “没有权力” 等模糊 认识，结合廉政风险防 范主题，在机关及各医疗卫生机构醒目位置，利用电子屏及宣 传栏，对廉政风险防范管理工作流程图、本单位开展特色工作 及相关配套制度等内容进行宣传；在局域网开设专栏，设置廉政 动态、政策导读等，使廉政风险防范管理工作人人知晓，为工作 开展提供保证。 （二）进行风险确定和风险分级。按照廉政风险防范科学化、 精细化管理的要求，围绕审批权、决策权、组织人事权、医疗处 方权等权力事项普遍筛查，突出重点，确保清权确权工作取得 实质进展。在此基础上，及时进行风险确认和风险分级，并在适 当时候予以公开。 （三）形成廉政风险防范管理工作制度体系。整合材料，形 成相关文件制度。包括实施细则、组织机构、政务公开制度及与 反腐倡廉相关的制度文件；完善廉政档案。既包括领导干部个人 重大事项报告、廉政承诺书、述职述廉报告、落实廉政风险防范 管理措施情况报告、一把手任期经济责任审计、民主生活会相 关总结报告，还包括风险识别防控表、民主评议表、廉政谈话记 7 录、三重一大民主决策记录及信访举报和查实结果等表格记录， 做到“