南谯区建设局1-8月工作总结

南谯区建设局 1-8 月工作总结 及下一步工作安排 在区委、区政府的统一领导下，在市建委的正确指导下， 区建设局干部职工上下一心，团结拼搏，坚持思想大解放， 规划大手笔，建设大气魄，管理大力度，抢抓机遇，加快发展， 充分发挥职能部门作用，以建设南谯新区为契机，全面推进 城乡规划、建设和管理工作取得新的进展。现将区建设局 2010 年 1-8 月份工作总结、下一步工作安排汇报如下： 1-8 月工作总结 一、城乡规划管理工作显著增强。 1、镇办总体规划编制情况。 （1）沙河、章广、黄泥、珠龙、大柳和施集等六个镇的总 体规划经委托滁州市城乡规划设计院已全部修编完成，并于 2009 年 11 月经区政府批复同意。六个镇城镇规划区总面积 526.24 公顷，城镇规划总人口 4.3 万人；远期至 2020 年，城 镇规划区总面积 1069.65 公顷，城镇规划总人口 7.7 万人。 （2）委托安徽建苑规划设计研究院编制完成 36 平方公 里南谯新区总体规划，并组织专家于 5 月 26 日对总规调整 方案进行了评审，今年 7 月底提交最终成果；委托同济大学 规划院编制 4.8 平方公里政务新区的城市设计，今年 9 月底 前完成。 - 2 - 2、镇办详细规划编制情况。 （1）乌衣老城区改造控制性详细规划、腰铺镇南片区控 制性详细规划初步方案已完成，将尽快进行规划方案评审、 报批工作。 （2）乌衣镇制定了清流路、滁宁路沿线重点地段的修建 性详细规划，腰铺镇街道改造规划已组织编制。腰铺镇桃园 安置小区、北苑小区修建性详细规划已编制完成，并办理了 建设规划手续，已启动建设。 （3）沙河镇编制了政务新区修建性详细规划，腰铺镇编 制了育新路改造规划，珠龙镇编制了水库移民区详细规划。 3、南谯区政务新区规划情况。 （1）滁州市南谯区政务新区控制性详细规划委托市规 划院编制。控规对政务新区内 4.8 平方公里核心区的各项建 设进行了具体部署，空间结构上形成了“ 一心两轴三片” 的总 体布局，规划可居住人口 8 万人。该规划已经市政府审批同 意。 （2）南谯政务新区修建性详细规划委托东南大学规划 设计院编制，政务新区规划总占地面积 18.5 公顷，总体风格 上突出“仿古建筑、园林景观、生态环境 ”的设计理念。 4、划定区域内村庄规划编制情况。 根据关于切实做好全省划定规划区域内村庄规划编制 工作的通知（皖政办秘2009 92 号）规 定和新农村村庄建设 - 3 - 布点要求，南谯区确定村庄规划点为 467 个。由于区划调整、 政务新区建设、 “大滁城 ”建设、高铁建设 、“碧桂园”等原因，经 区政府批准，现我区各镇办规划点最终调整为 232 个。目前 已经完成 227 个，完成率为 98，余下 5 个规划点 8 月份全 部完成规划编制。 镇办中乌衣镇、沙河镇、珠龙镇、大王办事处四个镇办 的 93 个村庄规划编制工作已经在 2009 年全部完成，并在在 2009 年 12 月通过区政府评审和审批。大柳镇、腰铺镇、章广 镇、黄泥岗镇、施集镇五个村庄规划现已经基本完成，只有 小部分村庄规划还需要进一步论证和调整，预计 9 月底完成 村庄规划编制评审工作，10 月底完成审批工作。 5、建设项目审批管理情况。 （1）建设项目用地和建设工程规划审批。及时为各类新 建项目办理建设用地和工程规划审批手续。上半年，为施集 中学教师公寓、章广镇文化站综合楼、章广镇中心小学学生 宿舍和食堂等新建工程，办理了规划许可手续。为上海铁路 局沙河集车站和陈郢车站信号楼、站房、运转室等已建 21 处 工程，补办了建设工程规划手续。 （2）村民自建住房审批。今年上半年，共受理村民自建住 宅申报共 164 户，办理了村民自建住房用地审批手续 86 户， 办理了村民自建住房建设工程规划许可证 188 户。 二、城镇建设发展步伐明显加快。 - 4 - 为积极贯彻落实市委、市政府、市文明委开展“五城联创” 活动及市“ 丰乐杯” 小城 镇创建竞赛活动 要求，我区提出了小 城镇建设的“ 四化” 要求，即硬化、美化、亮化和绿化。各镇办 加大了小城镇基础设施建设投入，上半年全区共投入小城镇 基础设施资金 2000 万元，其中区乡财政投入 1600 万元。 1、道路： 沙河镇投资 260 万元完成 1km 的行政街道路建设工程， 目前已完成路基工程正在浇倒混凝土路面；完成工业集中区 200 亩的场地平整工作；新修沙河社区小街巷便民巷道水泥 路面 200 米；腰铺镇投资 200 万元完成育才路道路建设的延 伸；珠龙镇投资 300 万元完成新区道路 1.7 公里的三通一平 建设（包括镇区主干道雨污水管网埋设）。完成乌衣镇滁宁路 道路改造，章广镇老大街、黄泥岗镇北大街、大王办街道的 道路改造硬化、人行道板、上下水道建设 3 公里。 2、路灯： 沙河镇、珠龙镇、腰铺镇、施集镇、大柳镇投资 160 万元 完成镇区主干道架设路灯计 200 盏。 3、下水道： 新区 3km 下水道建设工程已完成工程招投标，施工单位 已进场；完成工业园区 1km 下水道建设工程；新修沙河社区 小街巷便民巷道 200 米下水道工程。 4、自来水： - 5 - 黄泥岗镇投资 210 万元完成自来水管网建设 9.3 公里， 大王办事处投资 300 万元完成自来水管网建设 3 公里，目前 已完成 1.5 公里。沙河镇投资 200 万元完成自来水管道延伸 工程，三官至机台 3km 的自来水管道施工，目前沙河至白米 新村 4km 自来水管道工程正在施工。 5、清洁工程：投资 200 万元在乌衣镇建日处理 60 吨垃 圾转运站一座，目前一层墙体工程结束，预计 2010 年 10 月 竣工验收。投资 150 万元新建水冲式公厕 3 座。道路绿化 1.5 万平方米。 6、新农村住宅建设： 按照村庄布点规划，结合全区土地置换工作，新农村住 宅建设工作已全面展开。全区农村安置小区建设计 21 家，总 面积约 19.08 万平米，计 1789 套。 三、积极推进民生工程建设。 1、廉租住房补贴发放工作。按照南谯区城镇最低收入 家庭廉租住房保障工作操作细则规定，向社会公开最低收 入家庭住房困难申请申报享受廉租住房租赁补贴程序。今年 已办理 262 户（其中琅琊区划增 117 户）、578 人（其中琅琊区 划增 264 人）申报廉租住房租赁补贴，累计发放廉租住房租 赁补贴资金约 55 万元。 2、积极推进乌衣镇桂香园安置小区建设。桂香园安置小 区位于黄圩二窑厂原址，在曲阳路、滁宁快速通道、滁宁路 - 6 - 和赵桥路之间。区位和交通优势明显，是市、区两级政府重 点打造的“与南京同城 发展的先行者、承接产业转移的首选 地、新型产业园”的急先 锋。 桂香园安置小区项目，总规划面积 254 亩，其中安置用 地 207 亩，出让用地 47 亩。新建安置用房 44 栋楼 1440 套建 筑面积约 14.5 万平方米，可安置约 1600 户，预计项目总投 资 3.4 亿元。建成后可解决新区土地整理开发项目一期拆迁 范围内的拆迁安置问题，为新区发展奠定了坚实的基础。 四、建筑市场管理不断规范。 一是制定了质量、安全监督工作职责，质量、安全监督 员的岗位职责，工程质量监督巡查制度、安全监督巡查流程 等制度，参加省、市组织的各项培训和交流会，不断提高质 监站工作人员业务水平，加强质量安全监督站自身建设。二 是依法加强建筑市场管理，提高办公效率，按照首问责任制、 一次性告知制、服务承诺制、限时办结制基本原则，将质量 安全报监、施工许可、竣工备案交“南谯 区基建联合审批大厅” 统一办理，简化了办事手续，方便了服务对象。 三是广泛宣 传，加大工程质量监督随机巡查。通过召开年初建设、监理、 施工、质监员等一系列座谈会及南谯区建设工程质量安全管 理工作会议、南谯区村镇工程质量安全管理工作等会议，宣 传了南谯区村镇建设质量监管工作的重要性，开创了村镇建 设管理工作新局面。同时，加大工程质量监督随机巡查，转 - 7 - 变质量监督方式，使工程建设各方责任主体的安全意识有了 显著增强，确保了工程质量、安全。 今年监管的市政工程有：政务新区二期路网（双郢路、大 同路、桃园路）、政务新区及工业园区三期路网 1 标段、政务 新区及工业园区三期路网 2 标段等 3 项工程；房建工程有： 南谯区国有资产运营有限公司综合服务中心、白庙安置小区、 红山安置小区、锦绣湖安置小区、大雄华东食品商贸城等 9 项工程，没有发生质量和安全事故。 五、党建和精神文明建设明显加强。 在党建方面，我局结合创先争优活动，通过召开座谈会、 举办专题讲座等形式，加强干部队伍教育培训，干部职工工 作能力和自身素质进一步提升；按照区委组织部有关文件要 求，及时制定“南谯 区建设局学习贯彻 四项监督制度学习方 案” ，并按照方案安排学习“ 四项监督制度 ”；按照“学习廉政 准则、规范从政行为、促进科学发展” 主题教育学习要求，开 展了一次廉政准则知识测试活动，推进廉政准则的贯彻 执行。开展“ 学习型、 创新型、服务型” 机关 创建活动，局领导 班子凝聚力、战斗力有了新的提高；加强领导干部廉政建设， 不断完善领导干部个人重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话 等制度，党群、干群关系进一步融洽。在精神文明建设方面， 以学习实践活动为契机，通过开展解放思想大讨论活动，进 一步加强机关效能建设，提高了干部职工服务意识，提高了 - 8 - 工作透明度和办事效率。 六、局属企业改制工作开展情况。 我局未完成改制企业共 4 家，即滁州市陶瓷厂、滁州市 大理石厂、滁州市采石有限公司、三达公司。其中三达公司 改制事宜，由于区划调整正在进行中，其余三家企业除了陶 瓷厂有近 50 亩土地资产外，其他全是负债企业且无任何资 产可以改制。 根据上级有关企业改制的文件精神，我局拟对建筑陶瓷 厂、大理石厂、石材公司三家企业进行企业改制，同时，对新 华建材厂试点改制中的遗留问题也一并解决。按照我局制定 的改制方案（草案），协同国资局、南天会计审计事务所， 已完成我局属企业清产核资工作，2009 年 3 月完成了清产 核资专项报告。经多方协调，与滁州市建设分行多轮谈判和 沟通，并报省建行核准，同意对滁州市陶瓷厂贷款减免，在 100 万元的框架内释放抵押物，该厂土地证有望被释放。 七、招商引资及协税护税任务完成情况。 我局今年招商引任务数 2400 万元。今年招商引资项目 是北湖批发市场，总投资 3600 万元，上半年到位资金 1000 万元。上半年完成协税护税 9 万元。 八、做好“五五”普法规划的总结验收工作。 按照区普法依法治理领导小组办公室的工作要求，做好 “五五” 普法 总结及特色 经验材料的报送工作，按照滁州市普 - 9 - 法依法治理工作档案统一标准，将我局普法工作档案材料装 订成册，迎接市、区普法验收检查。 下一步工作安排 一、南谯新区下半年重点项目建设 （一）规划类（12 个，投资 504 万元） 1、南谯新区总体规划：方案已编制完成，需和政务新区 城市设计进一步对接后出正式图纸，由区建设局负责，计划 8 月底完成。 2、南谯政务新区城市设计：初步方案已完成，需按区政 府意见修改、完善、组织评审。由区建设局负责，计划 9 月底 完成。 3、南谯新区各项专项规划：燃气、给水、雨水、污水、 等 4 个专项规划的编制。 （二）重点工程 1、已开工工程（6 项，工程造价约 6 亿元） 国有资金投资的国资公司综合服务中心（建筑面积约 7.6 万，工程造价约 2.0 亿元，已完成 0.2 亿元）、新区路网 （11.6 公里，一期工程 2.6 公里，工程造价 0.34 亿元，由政府 直接投资，已完工。二、三期工程采用 BT 方式融资建设，工 程造价约 1.4 亿元，已完成 1.2 亿元）、自来水主管道工程（11 公里，工程造价约 0.15 亿元，已完成 0.14 亿元）、桂香园（建 筑面积 15.2 万，1440 套安置房，工程造价约 2.0 亿元，已 - 10 - 完成 0.1 亿元）、路灯工程（2.6 公里，工程造价约 130 万元元， 已完成土建工程，路灯等待确定灯型）、通信线路该线工程 （一期 5.5 公里，工程造价约 120 万元，已完成。二期 4 公里， 87 万元，已完成 20 万元）。要加强调度，做好工程质量和安 全管理，在规定的时间节点完成。 2、未开工项目建设计划（13 项，工程造价 4.42 亿元。 ） （1）双洪公园及核心区绿化景观项目（3 项，工程造价约 1.5 亿元。 ） 一是尽快完成规划设计，双洪公园综合服务中心区及周 边区绿化及景观设计，包括双洪公园、国资中心及双郢路、 大同路、桃园路、法华路、合浦路的绿化和景观设计，要尽快 提上工作日程。设计费用估算为 380 万元，需历时三个月， 计划 10 月底完成。 二是尽快开始绿化和景观工程的前期征地准备，力争 11 月底全面开工。工程估算价约 1.5 亿元。 三是确定建设方案，方案一，双洪公园、国资中心及道 路绿化和景观三项工程建议先由政府投资建设，建成后再出 让周边地块。方案二，双洪公园及周边约 1600 亩用地统一对 外招商，由中标人融资进行公园设计和施工，利用周边商住 用地土地出让金作为回购资金担保。其他项目由区政府投资 建设。 （2）市政公用设施项目（5 项，约 1.2 亿元。 ） - 11 - 一是自来水加压泵站及管网工程，日供水量为 2 万吨， 选址位于滁宁快通以西，生辉建材厂南侧，占地面积 10 亩， 工程投资约 600 万元。近期开发地块自来水管网工程约 10KM，投资 300 万元。需确定新区供水体制和投资体制。 二是 110KV 变电所及近期开 发地块供电线路，变电所 选址位于双郢路、黄圩路交叉口东北侧，占地面积 20 亩，工 程总投资约 5000 万元，由市供电公司投资建设。近期开发地 块供电线路约 20KM，投资约 600 万元。 三是污水处理厂及污水干管工程，污水处理厂选址位于 镇区东南，占地面积约 150 亩，一期建设 1 万吨污水处理设 施，建设污水主干管 30KM，总投资约 5000 万元。 四是燃气工程：由滁州市新奥燃气公司投资建设，一期 建设滁州至乌衣燃气干管及新区内主干管网约 30KM，总投 资约 900 万元。 五是新区四期路网工程，建议修建近期拟开发地块内部 道路，即双林路、三岗路、李郢路，长 2.67KM，工程造价约 1500 万元。 （三）拟征用土地（1100 亩，4400 万元） 计划征地 1100 多亩，按 4 万元每亩计，需征地费用 4400 万元，房屋的拆迁补偿费用未计。 （四）拟出让地块（共 3348 亩，出让收益约 2.9 亿元。 ） 1、土地储备项目一期 1348 亩，出让金约 5.5 亿元，净收 - 12 - 益约 0.67 亿元。 2、土地储备项目二期 1500 亩，出让金约 6.0 亿元，净收 益约 0.75 亿元。 3、政务新区周边地块 500 亩，出让金约 2.5 亿元，净收 益约 1.5 亿元。 （五）资金筹措计划 今年计划建设工程 19 项，工程造价 10.42 亿元，计划征 地 1100 亩，计划投资 4400 万元，规划编制费用 504 万元， 项目总投资约 11 亿元，拟通过收取土地出让金、银行贷款、 BT 方式融资、企业 出资等方式解决。 二、城乡规划管理工作 1、滁州市“琅琊山风 景区战略性规划”控制范围达 240 平方公里，涉及施集镇、珠龙镇部分区域。施集镇和珠龙镇 已委托规划设计单位，对镇总规用地布局等进行调整，完善 集镇总体规划，并编制集镇控制性详细规划，以适应琅琊山 风景区规划要求； 2、编制沙河镇承接产业转移示范园控制性详细规划，完 善规划评审、报批手续，为打造和建设新的产业转移平台提 供规划基础；完善沙河镇政务新区控制性详细规划，及时进 行规划评审、报批，为新区建设提供规划依据； 3、调整大柳镇总体规划，编制大柳绢云母工业园控制性 规划，积极推进绢云母工业园的规划和建设。 - 13 - 4、继续做好我区建设项目规划审批和管理工作，为各类 建设项目提供规划服务。 三、小城镇建设工作 （一）根据滁州市“丰乐杯”小城镇建设考评内容及标准， 9 月份对各乡镇办事处进行南谯区“丰乐杯”小城镇建设检查 和考评。 1、检查各乡镇办事处在详细规划、村庄规划及各类专项 规划的编制是否完整，规划评审、报批手续是否齐全，计划 完成率。 2、检查道路人行道铺装率、路牙石埋设率，镇区主次干 道雨、污水管网埋设率。 3、检查镇区绿化规模，道路两旁种有行道树。 4、检查镇区主干道架设路灯并管理完好，主次干道路灯 亮化率，群众满意。 5、检查镇区有集中收集垃圾处理设施，住宅小区有垃圾 收集点。当日收集垃圾当日进行填埋。按服务半径 80 米设置 垃圾箱。每平方公里拥有水冲式公厕一座。 6、检查镇区市场建设，镇区内有一个以上有一定规模管 理的农贸市场。市场功能分区明确基础设施配套、有停车场、 道路给排水。镇区建有客运站，有固定停车