固镇县2011年农机深松整地实施方案

固镇县 2011 年农机深松整地实施方案 为改善我县农业生产条件，促进粮食生产稳步发展和农民持 续增收，根据安徽省新增农资综合补贴用于农机深松整地作业 实施方案（财建2011 646 号）要求，结合我 县实际，特制定本实 施方案。 一、指导思想和基本原则 1指导思想：以实践科学发展观为指导，认真落实中央有关 强农惠农政策，精心组织实施农机深松整地作业，增强土壤蓄水 保墒能力，提高耕地质量和粮食综合生产水平，加快推进农业机 械化发展，实现粮食增产、农业增效和农民增收的目标。 2基本原则：科学规划、连片实施，定额补助、先干后补，直 补到机，公开透明、严格监管。 二、实施范围、目标任务和实施方式 实施范围：根据 我 县 农 业 生 产 实 际 ，结 合 项 目 实 施 的 技 术 特 点 ，我 县 2011 年 深 松 补 贴 项 目 将 结 合 小麦高 产攻关示范区的布局 和预留春地（花生）情况配 套 实 施 。项 目 实 施 范 围 涉 及 11 个 乡 镇 和 3 个 国 有 农 场 。 目标任务：全县 2011 年实施深松整地作业任务 20 万亩 （其中深松整地复式作业 5 万亩、单独深松作业 15 万亩）。根据对 项目乡镇适宜深松面积、大中型拖拉机拥有量、深松整地作业基 础等相关因素的分析，进行目标任务分解（附 表 1）。 实施方式：县政府统一领导，县农机局和县财政局按照各 自分工，做好指导、服务、组织、管理、验收和资金拨付等工作，镇、 2 村具体组织实施。县农机局主要负责项目组织实施和管理，编制 深松作业补贴方案，进行技术指导和服务，负责汇总全县深松作 业补贴，参与督查进度、抽查作业质量等。县财政局主要负责落实 工作经费和补贴资金拨付，对资金的分配使用进行监督检查等。 三、深松方法、作业方式、质量标准和技术要点 （一）深松方法：根据我县农机装备结构与土壤特性，我县选 择以打破犁底层、增加蓄水保墒能力为主要目的的局部深松（间 隔深松）法。 （二）作业方式：旋耕深松复式作业、单一深松作业。根据我县 种植模式，小麦田在播种前采取旋耕深松复式作业，预留春地采 取单一深松作业。 （三）质量标准 1深松深度：30 厘米以上，各行深度一致，误差不超过正负 2 厘米。 2深松间隔：40-60 厘米。 （四）技术要点 1适松条件：土壤含水量在 15%-22%。 2作业要求：采取单一深松作业时要不翻动土壤，不破坏地 表覆盖，不产生大土块和明显沟痕，间距均匀，不得有重复深松或 漏松现象；采取旋耕深松复式作业时应在播前秸秆处理后进行。 3配套措施：天气过于干旱时可先造墒后作业。 4机具要求：深松机一般为凿形铲式，配套动力为 85 马力以 上拖拉机。 四、机具选型和配置 3 （一）机具选择：根据项目区土地、现有机具条件，我县的深松 机推荐选择安徽省 2011 年度农业机械购置补贴产品目录上 1S、1SL、1SZL 系列 1.5-2.5 米幅宽凿形铲式深松机。主机选择 85 马力以上大马力拖拉机。 （二）机具配备：完成 20 万亩深松面积，需配备深松机 250 台。 项目区现有深松机 50 台，还需新增配置深松机 200 台。其中，具 备单一功能深松机 150 台、具备深松旋耕复式功能深松机 50 台 （附 件 1）。 所有新购深松机一律享受国家财政补贴，不受时间和名额限 制，补贴资金以安徽省 2011 年度农业机械购置补贴产品目录 为准。 五、资金来源、补贴对象、标准和补贴程序 （一）资金来源：深松整地作业补贴资金由省财政直接拨付至 我县粮食风险基金专户，实行专账核算。 （二）补贴对象：补贴对象是享受深松整地作业的农户和土地 承包者。 （三）补贴标准：单一深松作业指导价格为 25-35 元/亩；旋耕深 松复式作业指导价格为 50-55 元/ 亩，深松整地作业补贴标准一律 为 25 元/亩，作业价格的差价部分由受益农户承担。 （四）补贴程序 1分解任务。乡镇要将任务分解到村组，村组分解到户，由 乡镇统一将分解到户的深松面积上报县农机局。 2签订协议。由项目乡镇农机站协同村（居）委会组织农户与 农机作业服务组织、农机作业户签订作业补贴合同。县农机局派 4 出技术人员进行技术指导，协助乡镇站开展工作。 3实施作业。农机作业服务组织或农机作业户为村民提供深 松整地作业服务，村民按约定的作业价格差额支付作业费用，作 业结束后双方签订深松整地作业验收单。 4验收与结算。由村委会对深松作业进行初验，乡镇组织农 机技术、 财政等相关单位人员根据村上报的初验材料进行验收， 验收结果在镇政府和村委会公示栏公示 7 天。确认无异议后，填 写深松作业验收单，上报县农机局，由农机局会同财政、监察等 部门对深松情况进行抽验，抽验比例不低于 10%，抽验合格后由 县农机局出具结算确认清单。县财政局审核结算确认清单， 将补贴资金直接支付至参加深松整地作业的农机服务组织或农机 作业户。 六、方法步骤 （一）组织实施阶段（2011 年 10 月-12 月） 1开展作业。各乡镇、村根据本地秋种和预留春地（花生）特 点，制定适合本地深松作业的技术方案，组织农机专业合作社或 农机作业户依据合同为村民提供深松或深松整地作业服务。 2检查验收。深松作业开始后，乡镇政府组织有关单位联合 对深松或深松整地作业质量进行检查，对符合质量要求的作业面 积进行签字确认，村民依据合同向农机专业合作社或机手支付差 额作业费。 3质量督查。县农机深松整地作业项目领导小组办公室组织 县监察局、县农委、县财政局、县农机局等有关单位联合对乡镇的 实施进度、作业质量进行抽查、督查，发现问题限期整改，确保项 5 目进度和作业质量。 4资金发放。项目领导小组办公室汇总全县深松、深松整地 作业面积，核定补贴金额，县财政部门审核结算确认清单，报项 目县领导小组会议研究审定后，向参加深松整地作业的农机服务 组织或农机作业户直接发放补贴结算资金。 （二）全面总结阶段（12 月） 根据项目实施情况，县农机深松整地作业项目实施工作领导 小组办公室对深松整地作业补贴工作进行认真总结，开展回头看， 形成书面总结材料并上报省财政厅、省农机局。 七、工作要求 （一）成立组织，加强领导。为确保项目顺利实施，县政府成立 农机深松整地项目实施领导小组，县委常委、副县长桑贤亭任组 长，县农 机局局长张炳建、县财政局局长左金培任副组长，县监察 局、县农 机局、县财政局、县农委以及各乡镇分管领导为成员（附 件 2）。领导小组下设办公室，办公室设在县农机局，负责项目的 日常管理。各项目乡镇也要成立相应的组织领导机构，确保农机 深松整地作业补贴工作的顺利实施。 （二）明确分工，强化责任。县项目实施领导小组，负责协调各 相关部门，督查指导项目实施，监督检查资金使用。县农机局负责 方案制定、分解任务、政策宣传、机具保障、技术指导、作业情况 的核实、档案登记汇总及项目监管等；各乡镇负责项目区作业面 积的落实、组织农机作业对接、农户作业价格差额部分的收取、项 目作业质量验收和项目结算申请；县财政局要监督指导项目实施， 核定发放补贴资金，监督检查资金使用，并按照当地深松作业总 6 量予以安排一定专项工作经费，保障项目正常开展。 （三）规范操作，严格把关。坚持“先干后补 ”，把握好落实面积、 签订合同、作业确认、公开公示和兑付补贴五个步骤，坚持作业结 束公示无异议再发补贴政策，自觉接受社会监督。坚持做到作业 合同规范、实施面积准确、验收手续齐全、资金发放及时，确保农 民真正享受惠农政策。 （四）加强宣传，做好服务。要重视和加强对农机深松整地作 业的宣传，充分利用报纸、电视、广播、网络等新闻媒介，广泛宣 传农机深松整地作业的重要作用和增产增收效果，提高农民应用 机械深松作业技术的自觉性和主动性。县农机局要加强机手培训、 技术指导、农机维修、售后服务和安全生产管理，落实深松机具补 贴，协调 做好农用柴油、零配件等物资供应服务，保障农机深松整 地作业顺利进行。各乡镇要积极组织农户与农机作业服务组织、 农机作业户进行对接，签订作业合同，落实作业面积，优先安排农 机专业合作社作业，优先在小麦高产攻关示范片组织实施。 （五）健全机制、强化监管。要建立健全各项规章制度，完善操 作方法和项目档案管理，及时跟踪项目进展情况，坚持严把公示 关，实 行村级公示和乡镇集中公示相结合，所有项目村的项目公 示表格，项目技术人员都要拍照留底，作为项目检查验收的重要 依据。项目实施过程中，县农机局要抽调农机技术人员分乡镇包 点，切实把各项技术按要求落到实处。建立深松作业补贴台账， 补贴资金专款专用，任何单位和个人不得侵占截留；严格审查核 实作业量，杜绝谎报作业量，骗取、冒领、私分补贴资金等违法违 规行为。 对于弄虚作假的农户、农机户和农机经营组织查实后收 7 回补贴资金并取消今后享受补贴的资格，追究相关责任。对于情 节严重者除收回补贴资金外，还要移交纪检监察部门或司法机关， 追究法律责任。 附件 1： 2011 年深松整地作业面积及深松机具任务分配表 8 附件 2： 固镇县农机深松整地项目实施领导小组成员名单 深松整地任务（万亩） 计划新增深松机数量（台） 序号 项目区 适宜 深松 面积 总量 旋耕深松 深松 总量 旋耕深松机 深松机 1 仲兴乡 11.5 4.0 1.2 2.8 40 12 28 2 任桥镇 10.5 4.0 1.2 2.8 40 12 28 3 濠城镇 6 2.5 0.5 2.0 25 5 20 4 石湖乡 8 1.5 0.2 1.3 15 2 13 5 城关镇 8 1.0 0.2 0.8 10 2 8 6 刘集镇 12 1.0 0.2 0.8 10 2 8 7 湖沟镇 10 1.0 0.2 0.8 10 2 8 8 杨庙乡 12.5 1.0 0.2 0.8 10 2 8 9 新 马桥镇 9.5 1.0 0.2 0.8 10 2 8 10 连城镇 7 1.0 0.2 0.8 10 2 8 11 王庄镇 8 1.0 0.2 0.8 10 2 8 12 国有 农场 2 1.0 0.5 0.5 10 5 5 合 计 105 20 5.0 15.0 200 50 150 9 组 长：桑贤亭（县委常委、副 县长） 副组长：张炳建（县农机局局长） 左金培（县财政局局长） 成 员：倪晓彬（县监 察局副局长）