在普陀区教育系统党风廉政建设和行风建设大会上的讲话区纪委副书记,监察委主任李坚

在普陀区教育系 统 党 风 廉政建 设 和 行 风 建 设 大会上的 讲话 区 纪 委副 书记 、监 察委主任李 坚 2009年 3 月 16日 同志 们 ： 今天，区教育系 统 召开党 风 廉政建 设 和行 风 建 设 大会。 刚 才王珏 书 记总结 了去年教育系 统 党 风 廉政建 设 和行 风 建 设 的情况，并 对 今年的工 作作出了部署。两家教育 单 位从不同的角度 对 本 单 位的党 风 廉政建 设 和 行 风 建 设 工作 进 行了交流 发 言。宜川中学重点是从如何落 实 党 风 廉政建 设责 任、加 强 制度建 设 、促 进 民主 监 督等方面介 绍 了本 单 位的做法；教 育企 业 指 导 中心从 转变观 念入手， 树 立 为 教育服 务 的 观 念，提出 “更 优 质 的服 务 ，更合理的利 润 ”的要求，在抓制度建 设 ，强 化 监 督 检查 等方面 非常有亮点。 近年来，教育系 统认 真 贯彻 党 风 廉政建 设 和政 风 行 风 建 设 的有关 要求， 坚 持把党 风 廉政建 设 与推 进 普陀教育事 业发 展 紧 密 结 合，依法治 教、从 严 治教， 认 真落 实 党 风 廉政建 设责 任制，各 项 制度逐步完善； 严肃 查处 教育乱收 费 等 损 害群众切身利益的行 为 ，老百姓 对 教育政 风 行 风 建 设 的 总 体 评 价有所提高。特 别 是在去年的政 风 行 风评议 中，教育系 统 的 政 风测评 成 绩 有了 长 足的 进 步。 刚 才王珏 书记 从 4 个方面 对 教育系 统 党 风 廉政建 设 和行 风 建 设进 行了 总结 ，我都同意。 - 2 - 教 育 作 为 关 系 群 众 切 身 利 益 的 “三 公 ”部 门 ，联 系 着 千 家 万 户 。要 办 好 人 民 满 意 的 教 育 ，依 然 面 临 繁 重 的 任 务 。而 且 ，随 着 教 育 事 业 的 不 断 发 展 和 政 府 不 断 加 大 对 教 育 的 投 入 ，教 育 管 理 中 涉 及 的 经 济 活 动 也 越 来 越 多 ， 越 来 越 复 杂 ，这 些 新 情 况 对 我 们 加 强 教 育 监 督 管 理 ，特 别 是 对 基 建 、采 购 、 招 生 、财 务 、人 事 、校 办 企 业 、后 勤 服 务 等 领 域 加 大 监 管 力 度 都 提 出 了 更 高 要 求 。再 加 上 当 前 整 个 国 际 国 内 环 境 的 因 素 ，这 些 都 对 教 育 系 统 进 一 步 做 好 党 风 廉 政 建 设 和 政 风 行 风 工 作 提 出 了 新 的 要 求 。下 面 ，我 根 据 区 委 对 今 年 全 区 党 风 廉 政 建 设 和 政 风 行 风 建 设 的 总 体 要 求 ，结 合 教 育 系 统 实 际 ， 代 表 区 纪 委 ，对 教 育 系 统 进 一 步 加 强 党 风 廉 政 建 设 和 行 风 建 设 重 点 讲 三 点 意 见 ： 一、加 强 教育，在形成良好的廉 洁 文化氛 围 上下功夫 教育系 统 干部 总 体上素 质 比 较 高。因此在加 强 党 风 廉政建 设 上，更 走在全区的前列， 带头 践行社会主 义 核心价 值 体系，自 觉 加 强 党性修养 和个人道德修养， 严 格 执 行廉 洁 自律各 项规 定，努力做弘 扬优 良作 风 的 表率。 一是加 强对 学校 领导 干部的廉 洁 从政教育，增 强领导 干部廉 洁 自 律的意 识 。这 次中 纪 委全会，胡 锦 涛 总书记 着重 对 加 强领导 干部党性修 养提出了 “六个着力 ”，要求把加 强领导 干部党性修养作 为 重要内容 纳 入 深入学 习实 践科学 发 展 观 活 动 。市 纪 委、区委全会也提出了加 强 党性修 养， 树 立和弘 扬优 良作 风 的要求。我 们 加 强领导 干部廉 洁 教育，就是 坚 决按照胡 锦 涛 总书记 提出的 “六个着力 ”和 俞 正声 书记 提出的要在增 强 宗旨 观 念、振 奋 精神、求真 务实 、艰 苦 奋 斗和 严 守党的 纪 律等五方面 见 - 3 - 成效的要求，与当前正在开展的深入学 习实 践科学 发 展 观 活 动 相 结 合， 针对 学 习实 践活 动 中群众反映比 较强 烈的党性党 风 党 纪 方面存在的 问 题 ，拟 定具体的整改措施，一条一条加以整改落 实 。大家要按照市 纪 委 全会上重点 强调 的抓好 领导 干部廉 洁 自律的 8 项 重点工作，一一 对 照， 开展自我 检查 。纪检监 察部 门 也要将 这 8 个方面作 为 重点 监 督的内容。 通 过对 突出 问题 的整改，以 优 良的作 风赢 得群众的 认 可、信 赖 ，带领 群 众更好地推 动 教育事 业 和 谐发 展。 二是加 强对 教 师 的 师 德教育， 树 立教育良好的社会形象。 近年来， 在我区教育系 统 涌 现 了象叶佩玉、郭海瑛、 杨 明 辉 等一批 师 德高尚、 业 务 精湛的先 进 典型，但是也有少数教 师 存在着 进 行有 偿 家教、收受学生 礼品等 问题 ，甚至有教 师 把有 偿 家教作 为 “创 收 ”的重要渠道。 虽 然 这 并 不代表普陀区教 师师 德的主流，但是确 实 是 严 重 损 害了教育的声誉，也 损 害了学校的育人氛 围 。希望各个学校要 坚 持以教育 为 主，多管 齐 下， 把 师 德要求与 岗 位要求 结 合起来， 纳 入教 师 管理体系，加 强对 教 师 廉 洁 从教的教育， 树 立 师 德先 进 典型，弘 扬 崇高的 师 德 师 道。 三是加 强对 青少年廉 洁诚 信的教育，确立廉 洁为 民、廉 洁 奉公和 诚 信守法的价 值 理念。 认 真落 实 教育部 关于在大中小学全面开展廉 洁 教 育的意 见 ，组织实 施 上海市学校廉 洁 教育行 动 指南 ，向各中小学 发 放廉 洁 教育 读 本，推 动 廉 洁 教育 进课 堂，努力构建以 诚 信守法 为 核心的 青少年廉 洁 教育工作体系。 二、 强 化 责 任，在 认 真落 实 党 风 廉政建 设 的各 项责 任上下功夫 刚 才，几家教育 单 位的代表与教育局党政 领导签订 了新一年的党 - 4 - 风 廉政建 设责 任 书 。党 风 廉政建 设责 任制是关系反腐倡廉建 设 工作全局 的一 项 根本性制度。去年，我 们组织对 15家 处级单 位落 实 党 风 廉政建 设责 任制情况 进 行了 专项 抽 查 。上周，我 们 又召开了全区党 风 廉政建 设 责 任制工作推 进 会，通 报 了各部 门 、各 单 位的工作情况。今年，我 们 将 继 续贯彻 落 实 党 风 廉政 责 任制的要求， 紧紧 抓住 “责 任分解、 责 任考核、 责 任追究 ”三个关 键 性 环节 ，形成反腐倡廉的整体合力。 教育系 统 的各个基 层 学校 要把党 风 廉政建 设 和反腐 败 工作 纳 入学 校 总 体工作的范 围 ，党政主要 负责 人 要切 实 履行反腐倡廉建 设 第一 责 任 人的 职责 ，加 强领导 。要 对 教育系 统 容易滋生腐 败 的重点 领 域、关 键环 节 和老百姓普遍关心的教育 热 点、 难 点 问题 ，确定完善工作的思路和 计 划，探索解决 问题 的途径和方法，做到重要工作 亲 自部署，重大 问题亲 自 过问 ，重点 环节亲 自 协调 ，重要案件 亲 自督 办 。领导 班子的其它成 员 要根据分工， 对职责 范 围 内的党 风 廉政建 设 抓好 责 任落 实 ，坚 持工作 职 责 和掌握 权 力管到哪里，党 风 廉政建 设 的 职责 就延伸到哪里。 教育 纪检 部 门 要全面履行好 职责 ，当好参 谋 助手， 协 助教育局党政抓好反腐倡廉 各 项 任 务 的落 实 ，抓好 组织协调 ，督促 单 位落 实 党 风 廉政 责 任制，加 强 监 督 检查 。教育局的各个 职 能部 门 要根据党 风 廉政建 设责 任制要求， 对 本部 门 的反腐倡廉工作 进 行任 务 分解，明确具体 责 任； 各个学校 要加 强 对纪检监 察工作的支持，支持 纪检组织 行使 职权 ，从而 进 一步推 动 形成 反腐倡廉建 设 的整体合力。 三、关注民生，在切 实 解决群众反映的突出 问题 上下功夫 这 几年，区教育系 统 的政 风 行 风 建 设 取得很大成 绩 ，工作制度化、 - 5 - 规 范化程度和 监 督 查处 力度不断加 强 。群众 对 教育的政 风 行 风 的 总 体 评 价也在逐年提高。但我 们 也要看到，与上 级 的要求，群众的期望相比， 还 有明 显 差距，一些 损 害群众利益的不正之 风 依然存在，有些矛盾 还 很突 出。 这 些都是 对 教育形象的 严 重 损 害。而且教育的政 风 行 风 具有很 强 的 特殊性， 对 年 轻 一代、 对 社会影响很大。因此，我 们 希望教育系 统 的各 级 领导对 教育政 风 要始 终 保持清醒的 头脑 ，做到警 钟长鸣 、常抓不懈。重 点是抓好群众反映突出的收 费 和招生工作。 一是要 继续 巩固 规 范教育收 费 的成果，努力争 创 上海市 规 范教育 收 费 的 优 秀区。 凡是国家 规 定的收 费 政策，我 们 要 坚 决不折不扣地 执 行； 凡是 违 反 规 定的收 费 ，我 们 要 坚 决 查处纠 正。要明确 义务 教育代 办 和服 务 性收 费 的 项 目和 标 准，并 严 格 执 行。特 别 是要 规 范校服、学生午餐、保 险 等方面的学校代 办 行 为 ，严 禁加价和拿回扣。 还 要防止 变 相回扣行 为 。 要 严 格禁止 义务 教育 阶 段收取借 读费 和各 级 各 类 学校收取 择 校 赞 助 费 。 要加 强对 各 级 各 类 学校特 别 是重点学校以及民 办 学校 领导 的培 训 ，使他 们 真正了解、熟悉、掌握和自 觉严 格 执 行 这 些政策 规 定。同 时 要 进 一步 加大 监 督、 惩处 力度，并且要运用典型案例深入开展警示教育，真正做 到 查处 一起，教育一片。 二是 严 格 执 行招生政策，提高招生工作的透明度。 推 进 中小学校阳 光招生， 实 行招生全程 监 督和招生 监 督全覆盖， 严 格 实 施招生工作的 责 任制和 责 任追究制。 进 一步加大信息公开力度， 规 范和 细 化信息公开内 容，完善信息公开体系，自 觉 接受群众和社会的 监 督。 继续严 格 执 行公 办 普通高中招收 择 校生 “三限 ”政策， 严 禁以旁听、借 读 等名 义 乱收 费 。 - 6 - 关于条子生、旁听生的 问题 ，去年市政 风 行 风评议 中，在虹口区复 兴 高 级 中学的一个高二班 级 ，全班 49人，其中 11人是旁听生，达到 22.44。 这 一 问题 既有教育系 统 自身的因素，也有社会因素。后来市里 的 检查组 也将 这 一条作 为 意 见 和建 议 ，提交 给 市教委，建 议 加 强调 研， 摸清全市 这 方面的情况，提出 专题调 研 报 告和相 应 的 对 策措施，逐步解 决 这 一有失教育公平、群众反映比 较 大