县“五步法”选用干部

干部选用过“五关” 主战场上竞风流 近年来，县在干部选拔中积极探索，大胆创新，把干部选用 工作分为“ 考、炼、评 、用、验” 五步，以 经济建设主战场为平台培 养干部、检验干部、挑选干部。2007 年以来，县委通过五步法选拔 副科级以上领导干部占全部提拔人数的 61.59%。这种新的干部 选用机制扩大了干部选拔范围，拉长了干部培养链条和考察区间， 规范了考评程序，提高了干部选拔的公平性和公信度，受到了社 会各界一致好评。 “五步法”干部选用机制，就是以 经济 主战场和信访稳定、项 目建设等重要岗位为舞台，通过“考、炼 、评、用、验” 五个步骤发 现人才、培养干部，从而做到重能力，重公论，凭业绩用干部。 考公开考试，选准“苗子” 在出现领导岗位空缺时，县首先通过考试从现有后备干部中 选拔重点培养对象，然后把他们放在经济主战场锻炼，重点培养。 培养对象重点从全县优秀正副科级后备干部中选拔，要经过单位 推荐、个人报名、公开考试、面试等环节，充分体现“公开、公平、 公正、优中选优”的原 则。2005 年以来，全 县先后三次考试选拔 140 余名后备干部组建专职招商队伍，选拔的专职招商人员中乡 镇占 63%，委局占 26%，企业占 11%；男 82%，女 18%；35 岁以下 的占 62%，35 岁45 岁的占 38%；本科以上学历的占 85%；这些 同志无论从实际综合素质、工作经验，还是年龄、学历以及在原 单位的威信都是出类拔萃的，基本汇聚了全县的精英人才。 炼提供舞台 培养锻炼 以“ 培养人才、锻炼 人才、发现人才” 为 出发点，县在选出重点 培养对象后，通过从事专职招商引资、信访稳定、重点项目建设 2 等方式，将他们放到经济建设主战场进行锻炼和考察。通过定任 务、定目标、压担子，搞好培养和服务，让这些后备干部同台竞技、 展示身手，使经济主战场成为“赛马” 的主 赛场。一是注重培养，提 高其市场搏击能力。在专职招商队伍建立后统一组织选出的人员 赴江苏无锡全国乡镇企业家培训中心集中培训,使他们在较短时 间内掌握相关专业知识,具备招商引资的基本技能,尽快进入角色。 二是搞好服务,减少其工作阻力。专门成立招商引资领导小组，协 调解决专职招商和项目实施遇到的困难，每年每人拨 5 万元专款 作为专职招商经费，同时保证其工资、奖金、福利待遇不变，让这 些后备干部轻装上阵，大胆工作。三是目标管理，加压驱动。根据 专职招商成效给予不同奖惩措施，并作为下一步提拔使用的主要 依据。通过培养、服务、加压，使专职招商人员能力进一步提高， 才华得到充分展示。2007 年以来，这些后备干部在培养锻炼的过 程中引进项目 145 个，引进投资 87 亿元，专职招商引资队伍引 资总额占全县引资总额的 72%。 评科学考核，全程考评 在后备干部培养、锻炼期间，该县建立了严格科学的考评机 制，对选拔出来重点培养的干部做好日常考核，建立个人政绩档 案，跟踪考察，全程管理，在实际工作中考察其德才表现。一是联 合考评机制。针对各项重点工作，成立了专门的考评管理小组， 由县委目标办、组织部、招商局共同组成考评组，对招商期间每 位干部的工作方法、工作进度、工作质量和成效进行全程跟踪。 二是督查通报机制。每月通报一次工作进度，每季度进行一次实 地督查，半年一次小结，年终进行评比考核。三是实绩认定机制。 成立项目核查专家组，科学制定考评认定指标，仅招商引资一项 - 3 - 的认定指标就达 31 个。然后由组织部牵头，组织有关专家对合同 资金、固定资产投资、项目进度、科技含量等进行现场核查，实地 论证。同时对招商项目的认定，需由项目投资方、项目所在地、县 招商局、民营企业局等单位分别出具认定意见，严防以旧报新， 以小报大，以单位的招商项目顶替个人招商任务等弄虚作假、虚 报瞒报情况。四是工作激励机制。定期公布招商业绩排行榜，公 开透明，接受广泛监督。保持重要岗位有一定的空缺比例，明确 承诺，对招商力度大、成绩优异的招商人员，优先提拔或破格使 用；工作没思路、招商无成效，不适宜从事专职招商工作的，返回 原工作岗位，并取消其正副科级后备干部资格。完善的考评机制， 为专职招商干部提供了客观、公平的竞争规则，通过考评为干部 任用提供了可靠依据。 用阳光操作，选贤任能 在经过考试选拔、实战锻炼之后，坚持注重实绩，公开公正 的原则，大胆任用那些在市场经济大潮中敢于弄潮博浪，能驾驭 市场经济、政绩突出的干部。 在提拔专职招商干部时，该县以招商业绩为基础，实行“两推 一察” 的方法，最 终 确定提拔使用意见 。首先，对招商人员成绩张 榜公示，然后由县四大班子领导根据招商业绩进行差额推荐，其 三是组织部门对其德、能、勤、绩、廉、社会公信度等方面到所在 单位进行民主推荐、综合考察，最后由县委常委会投票表决。使 干部提拔真正做到“ 不唯身份重政绩，不唯资历重能力，不唯文凭 重水平，不唯关系重公认”。2007 年以来，全县先后有 41 名干部 因招商引资成绩突出受到提拔重用，5 名专职信访干部受到提拔。 其中 15 名干部被提拔为乡科级正职，4 人被破格提拔到重要岗位。 4 原乡副乡长先后引进 5 个千万元以上项目，总投资额达 1.3 亿元， 被破格提拔到镇任镇长；原水泥公司副经理引进一个 1 亿元的铝 深加工项目，被直接提拔到镇任党委副书记。这种大胆任用不拘 一格选拔人才的办法，引导各级干部把工作重心放在了干实事、 求实效上来，在全县营造了干事创业的良好氛围，形成了正确的 用人导向。 验跟踪调研，检验效果 为检验从专职招商干部队伍中选人用人的实际效果，该县注 重对新提拔人员试用的后期跟踪考察。从工作成绩、群众满意度、 公认度等方面，采取跟踪调研、问卷调查、民主测评等方法，看能 否及时转变角色，适应新的岗位。考察结果显示， “五步法” 选出的 干部，发展经济意识和能力强，工作务实，有创新精神，群众公信 度较高。原镇党委副书记被提拔为乡乡长以后，很快转变角色， 适应新的工作环境和岗位。在走上新岗位的半年内引进和新上项 目 5 个，完成合同资金 4600 万元，新建农用沼气池 347 个，硬化 村村通道路 8.2 公里，较好地完成了各项工作任务；原乡党委副书 记被提拔为工业管理服务局局长后，扎实开展各项工作，半年就 完成税收 1200 万元，完成财政收入 600 余万元，规模以上工业增 加值完成 7.8 亿元，超额完成了工作目标。在对新提拔干部进行 的民主测评中，群众满意率都在 90%以上。 经过近三年的实践，县的“五步法” 干部 选用机制逐步完善。 应用范围已从专职招商延伸到专职信访稳定、重点项目建设、教 育卫生等重点重要工作。2009 年全县又有 22 名同志通过“五步法” 选拔走上了领导岗位。同时还有 44 名干部正在各种重要工作岗 位接受考察和锻炼。这一全新的选拔机制为经济和各项社会事业 - 5 - 的发展培养选拔了一大批优秀干部，形成了风清气正的用人环境 和浓厚的干事氛围，为干部选拔任用工作提供了有益的借鉴和启 发。 一、 “以工作为中心，凭实绩用干部”，形成了良好的用人导向。 全县干部选拔工作和县域经济发展有机结合，通过在经济主战 场锻炼干部，从经济主战场选拔干部，使大家从干部选用工作中 看到了当前全县工作重心，即以经济建设为中心的工作导向。在 干部选拔方面形成了凭实绩用干部，面向经济主战场选拔干部的 干部选用导向，进而在全县形成了干事创业的浓厚氛围。 二、阳光操作，提高了识人、用人公平性和公信度。整个操作 过程公开透明，每个步骤向全社会公开，全程接受各方面监督。 选拔时优中选优，选拔后不是急于任用，而是先实战锻炼，后择 优使用，拉长了考察的链条，拓展了培养空间。任用时“注重实绩， 两推一察，跟踪考察” ，其中“ 四大班子差 额推荐，县委常委票决， 社会公信度调查”等措施， 进一步提高了 选拔任用工作的公信度。 三、创新机制，形成了相对科学的干部选拔任用模式。 “五步 法” 干部 选 用机制在干部 选用思路、办 法和程序上进行了有益的 偿试，形成了较为科学的工作模式。一是虚位以待，让想干事的 人有盼头。选人前先空出一部分正副科级领导干部的职位，通过 公选，让想干事的人看到了希望，有了盼头。二是公开选拔，让愿 干事的人有机会。通过层层选拔，优中选优，真把想干事，有能力 的人选出来，重点培养。三是提供赛场，公平竞争，让能干事的人 有平台。公选后把干部放在经济主战场同台角逐，县委提供舞台, 提供服务，让优秀人才轻装上阵、施展才华,公平竞争。四是兑现 承诺，让干成事的人能重用。经过实战锻炼和综合考评，成绩突 6 出的被提拔到了领导岗位上，这种激励措施既是对他们工作的肯 定，也是对他们才能的认可，更是对任人唯贤选人用人导向的昭 示。 “潮平两岸阔，风正一帆 悬” ，新机制带 来了新气象。 “五步法” 选拔出来的干部，来自于经济主战场，最后又回归到经济主战场， 为发展注入了新的活力。 “五步法” 新机制 带来的是干部作风的转 变和工作环境的改善。各级领导班子和领导干部形成了团结、创 新、务实、清廉