台州市第六次人口普查

台州市第六次人口普查 领导小组文件 台人普组20103 号 关于印发台州市第六次人口普查工作规划的通知 各县（市、区）人口普查领导小组及其办公室: 台州市第六次人口普查工作规划已经 2010 年 2 月 23 日台州市第 六次人口普查领导小组第一次全体会议审议通过，现印发给你们。 二一年二月二十六日 - 2 - 台州市第六次人口普查工作规划 国务院决定于 2010 年进行的第六次人口普查，是继 2000 年第五次 人口普查以来又一次重大的国情国力调查，为了准确及时地完成这次普 查任务，根据 浙江省第六次人口普查工作规划的统一要求，并结合我市 的实际情况,制定本工作规划，以指导全市人口普查工作的开展。 一、普查的目的和要求 人口普查是我国最基本的国情国力调查，是和平时期最大的社会动 员。 这次普 查的主要目的，是查清 2000 年第五次全国人口普查以来，我国 人口在数量、结构、地区分布、受教育程度、迁移流动和居住环境等方面 的变化情况， 为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质 和文化生活，实施可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准 确的统计信息支持。对于我市及各级政府来说，通过这次人口普查，还可 以查清我市较为突出的流动人口问题、农民工问题、人口老龄化的进展状 况等等，为 研究制定人口发展战略及经济社会发展规划、政策提供依据， 并为社会公众提供统计信息服务。 二、普查的对象和范围 普查对象：第六次人口普查的对象是指普查标准时点在中华人民共和 国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包 括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。 普查范围：全市范围内有人居住的平原、山区、海岛、丘陵等所有领域， 都属于此次普查范围。 3 普查区的划分和设置：普查区域的划分坚持地域的原则。以村民委员 会和居民委员会所辖区域为基础划分普查区。全市 9 个县（市、区）所有村 （居）委会都各设一个普查区。每个普查区按照一个普查员所能承担的工 作量（原则上按 300 人左右），划分成若干个普查小区。各普查小区在地域 上不能交叉、重叠和遗漏，所有普查小区连接起来，要完全覆盖全市。 三、普查标准时间、登记原则和方式 人口普查的标准时点是 2010 年 11 月 1 日零时。 人口普查采用按现住地登记的原则。每个人必须在现住地进行登记。 普查对象不在户口登记地居住的，户口登记地要登记相应信息。 人口普查以户为单位进行登记，户分为家庭户和集体户。普查登记的 方法，采用普查员入户查点询问、当场填报的方式进行。 四、普查项目和普查组织形式 人口普查登记的主要内容包括：姓名、性别、年龄、民族、户口登记状 况、受教育程度、行业 、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住 房情况等。 人口普查表分为第六次全国人口普查表短表和第六次全国人口普 查表长表。普 查表长表抽取百分之十的户填报；普查表短表由其余的户 填报。 2009 年 11 月 1 日至 2010 年 10 月 31 日期间有死亡人口的户，同时 填报第六次全国人口普查死亡人口调查表。 中国人民解放军现役军人及军队管理的离退休人员，由军队领导机 关统一进行普查、汇总。 在军队各类单位服务的职工、文职人员、非现役公勤人员以及家属、 - 4 - 保姆等，居住在军队营院内的，由军队机关负责普查，普查表移交当地人 民政府指定的人口普查机构；不在军队营院内居住的，由地方人口普查机 构负责普查。 中国人民武装警察部队，由武警机关负责普查登记，普查表移交当地 人民政府指定的人口普查机构。 在武警部队各类单位服务的职工、非现役公勤人员以及家属、保姆等， 居住在武警部队营院内的，由武警机关负责普查，普查表移交当地人民政 府指定的人口普查机构；不在武警部队营院内居住的，由地方人口普查机 构负责普查。 驻外外交机构人员、驻港澳机构人员、其他各驻外机构人员以及派往 境外的专家、 职工、 劳务 人员、留学生（包括公费和自费）、实习生、进修人 员等，由其出国前居住的家庭户或者集体户申报登记。 依法被判处徒刑、劳动教养（包括强制隔离戒毒）的人员，由当地公安 机关和监狱、 劳教机关进行普查，普查表移交县（市、区）人口普查办公室。 五、普查需要投入的力量 根据国务院第六次人口普查领导小组办公室的要求，每个市、县级普 查办平均配备 25 名工作人员，乡镇（街道）普查办平均 12 名工作人员，每 个普查区（村、居委会）平均配备 5 名工作人员，每个普查小区至少配备一 名普查员，原 则上四至五个普查小区配备一名普查指导员，另外各县（市、 区）还需配备一定数量的对外籍人员调查的专业普查员。据此测算，这次 人口普查需投入的人数大约在 5 万左右。上述人员包括专项编码员、录入 5 员、数据处理人员，未包括各普查小区带路上门的陪调人员。 六、普查的工作步骤 人口普查分四个主要工作阶段进行： 第一阶段为准备阶段，从 2009 年 9 月至 2010 年 10 月底，历时 1 年 多。主要包括：建立、健全各级普查机构；落实普查经费和办公用房、人员； 进行各项普查试点；开展调研；制定工作规划和流程；召开工作会议全面部 署普查工作；筹备普查物资；开展普查宣传动员；编制审核地址码本；培训 乡镇（街道）以上业务骨干；选调、培训普查指导员和普查员；会同公安部 门进行户口整顿；绘制普查地图；进行清查摸底；进行长表的样本抽取；准 备普查数据处理的机房、设备及安装，程序调试，培训技术人员等。 第二阶段为普查登记复查阶段，从 2010 年 11 月 1 日至 2010 年 11 月 30 日，历时 1 个月，主要包括：普查员入户登记；进行复查和事后质量 抽查。其中： 11 月 1 日至 10 日完成全面登记；11 月 11 日至 30 日完成全 面复查、验 收和上报。 第三阶段为编码和数据处理阶段，从 2010 年 11 月至 2011 年 12 月， 历时 1 年多。主要包括：进行快速汇总；对普查主要数据进行评估和上报； 普查表编码；进行普查表光电录入；数据审核；发布主要数据公报；数据编 辑、 转换、汇总、制表。其中： 2010 年 12 月 15 日前完成快速汇总并上报 省普查办；2011 年 3 月底前完成普查表短表的录入和主要数据的汇总； 2011 年 5 月底前完成对普查主要数据的评估，并发布主要数据公报；2011 年 12 月底前完成普查数据的汇总、转换制表、存储等处理。 第四阶段为资料开发和总结阶段，从 2011 年 12 月至 2012 年底。主 - 6 - 要包括：建立人口数据库、人口地理信息；编印和开发利用普查资料；总结 普查工作。其中：2011 年 12 月底前完成机器汇总数据的编辑、印刷、出版； 2012 年 12 月底前全面完成普查工作总结、业务技术总结、数据处理总结、 报告书，并进行总结表彰。 七、普查的主要措施 人口普查是和平时期最大的社会动员，是一项十分庞大、十分复杂的 社会系统工程，在新形势下完成，特别是高质量地完成普查任务十分艰巨。 各级人民政府必须根据当地的实际情况，采取有效措施保证这次人口普 查的顺利进行。 1、加强领导。 各级领导重视是搞好人口普查的关键。各级人口普查机 构，应及时 向同级政府报告工作情况，主动争取政府加强对人口普查工作 的具体领导。各级政府领导，要把人口普查工作摆在重要位置，列入 2010 年政府工作目标考核内容，特别是在普查登记阶段更应突出工作重点，全 力以赴集中力量完成人口普查工作；及时解决普查中遇到的经费、人员、 办公用房等困难和出现的重大问题，市抓县（市、区），县（市、区）抓乡镇 （街道），一级抓一级，明确责任，下定决心，按照国家要求认真准备，科学 部署，力争人口普查工作达到较高水平。 2、建立、健全各级普查机构。 各县（市、区）人民政府，必须建立人口 普查领导小组。各级人口普查领导小组要在各级政府的领导下，确定一位 政府负责同志任组长，组织各有关部门参加。领导小组下设办公室，县（市、 区）人口普查办公室主任建议由统计局局长或分管局长兼任。选调德才兼 备， 积极负责 ，工作 认 真细致的各有关部门的业务骨干从事调查、编码、 7 宣传、综合、数据处理等工作， 组织起一支强有力的工作班子。 3、组织协调各有关部门的力量，共同搞好人口普查工作。人口普查是 一项庞大的系统工程，涉及面广，需要各部门的相互配合，协同作战。既 有统一安排的工作，又有侧重分工。公安部门要根据全国的统一部署，会 同各级人口普查机构和计生、民政、卫生、住房及城乡建设等有关部门共 同做好户口整顿工作，协调提出查准流动人口、水上人口、出入境人口的 有关政策，并协助配合人口普查登记阶段的相关工作；人口计生部门要负 责协调落实人口普查的相关政策，做好人口普查期间查准出生人口方面 的协调配合工作；民政部门要负责行政区划的冻结，规范并提供区划地名、 婚姻登记、死亡火化等相关信息；财政部门要落实普查的必要经费；有关 宣传部门要广泛开展人口普查的宣传教育和动员工作；教育部门要协助做 好普查的社会动员工作，协助做好学龄人口的普查审核工作；劳动和社会 保障部门要协助做好有关劳动力就业、社会保障项目的审核工作；城建部 门要负责协调提出查准住房项目的有关政策，提供房屋登记信息，做好有 关人口普查制图所需的地理数据和资料的保障工作；国土资源部门要协助 规范城乡划分、普查区划分和普查地图的绘制；外办（港澳办）、台办等部 门要协助做好有关外国人及港、澳、台人员的普查登记工作；卫生部门要 协助有关部门做好在医疗机构出生、死亡人口的调查工作；军分区要做好 军队系统的普查工作，等等。总之各个部门都要通力合作，群策群力，把 人口普查工作搞好。 4、开展广泛深入的人口普查宣传教育活动。组织各种宣传力量，运用 各种宣传工具，采取各种宣传方式开展宣传活动，做到家喻户晓。特别是 - 8 - 2010 年 10 月份，要组织好声势浩大的宣传月活动。在临近全面开展普查 登记之前，各级政府负责同志要作一次电视、广播动员讲话。在普查登记 之前，要大力宣传人民群众积极支持、配合普查登记的情况和广大普查工 作者不怕困难、乐于奉献的精神。通过广泛深入的宣传发动，使广大干部 群众明白如实申报人口情况是每个公民的应尽义务，以取得广大干部群 众的支持，并积极主动地做好如实申报工作。 5、切实做好社会力量的动员工作。社会力量动员工作的好坏，关系到 人口普查工作的成败。在社会力量动员中，既要发挥社会主义制度的优越 性和政治优势，又要充分考虑到市场经济条件下对普查人员抽调工作的 实际困难。一 级抓一级，全面动员，分 类指导 ，精心组织，逐个落实，使人 口普查的繁重任务由社会各界来共同分担。普查指导员和普查员可以从 各级党政机关、社会团体、企事业单位借调，也可以从村民委员会、居民 委员会干部以及大学生村官等基层力量中选调，或者面向社会招聘。配备 的“ 两员”必须具备政治素 质好、工作 责任心强、文化素质高、身体健康、熟 悉当地情况等基本条件。 6、针对人口流动频繁的难点。应采取切实有效的措施：（1）搞好户口 整顿和清查摸底工作。摸清人口、住房基本情况，特别是外来人口、外出 人口、出生人口、死亡人口、人户分离等情况，将摸底数据与有关部门的 数据进行比较评估。 （2）对一些居无定所的流动人口应进行专项的整治和 登记工作。 （3）每个普查小区登记结束后，应组织知情人认真议查，遗漏的 补上，重复的去掉，千方百计搞准人口数。 （4）针对我市流动人口多的特点， 增加有关流动人口的调查表式，以确保人口普查数据的准确性。 9 7、建立质量控制岗位责任制，确保人口普查的质量。市、县（市、区） 人口普查办公室要成立质量控制组。质量控制组由普查办公室调查业务 组牵头，各 业务组人员参与，分类负责的方式组成。各级人口普查领导小 组组长是各级人口普查工作质量的全面负责人，对本辖区的人口普查登 记、 编码、数据处理等各 阶段工作的质量全面负责。各级人口普查办公室 主任是人口普查质量控制工作实际执行的负责人，要负责人口普查