和谐促进会成立会上的讲话

在 XX 社区和谐促进会成立 暨共驻共建座谈会上的讲话 今天有幸参加健康街社区居委会组织召开的这次和谐促进会成立暨共 驻共建座谈会，非常高兴。在此，谨代表县委、县政府对促进会的成立和 座谈会的召开表示热烈的祝贺！向长期以来关心和支持我县社区事业发展 的离退休干部、老同志、参加今天会议的驻区单位领导，向辛勤工作在一 线的社区干部表示诚挚的问候和衷心的感谢！ 刚才， 同志汇报介绍了健康街社区工作开展情况， 同 志宣讲了和谐促进会章程，下面，我就进一步搞好社区共驻共建，加快和 谐社区建设再谈几点意见。 一、认清形势，统一思想，切实增强社区共驻共建工作的自觉性和主 动性 社区建设是社会管理模式转换的客观要求。在计划经济体制下，对社 会人实行的是“ 单位” 管理，单位体制管理很有效，但成本很高，影响了经 济的发展。市场经济导致了社会多元化，新的形势要求实行“属地管理” ， 也就是以社区管理为主，管理与服务相结合，管理与民主相结合。 近年来，随着改革的深入和城镇化进程的加快，社区人口呈现出急剧 膨胀的态势，越来越多的企业离退休人员、下岗职工、外来务工人员涌入 社区，大量的“单位人”变成“社会人”,许多企业剥离的社会职能和政府 转移出来的服务职能转由社区来承接，社 会 保 障 体 系 和 社 会 服 务 网 络 的 建 立 需 要 社 区 来 发 挥 作 用 ,各种社会矛盾、利益冲突及公益事业需要社区来协 调、组织和落实，居民对社区的依赖和要求日益升级。这些问题和情况的 出现，引起了各级组织对社区建设、社区管理的关注，2000 年以来，中办、 国办、民政部及省、市、县相继出台了加强街道社区建设的意见，并于 2001 年 7 月在青岛召开全国社区建设工作会议，2002 年 9 月在吉林四平 召开全国社区建设现场会，使社区建设进入了整体推进的阶段。实践证明， 抓好社区建设和社区管理，有利于城镇社会秩序的稳定，有利于居民生活 水平的提高。据介绍，山东威海市通过加强社区建设，十年内没有发生过 刑事案件，在一个大中城市，能做到这一点，不能不说是一个奇迹。相对 于城市而言，赞皇县城无疑只是个小城镇，但社区建设同样不容忽视。 2002 年街道社区组织成立以来，在县委、政府及相关部门、单位的高度重 视和大力支持下， “上为政府分忧，下为百姓服务” ，坚持在探索中创新， 在创新中发展，健全完善了社区管理服务网络，社区服务、社区文化、社 区教育、社区卫生、社区治安等各项工作都呈现出健康快速发展的好势头， 赢得了各级干部和广大居民的广泛赞誉，也为我县街道社区工作实现腾飞 奠定了坚实基础。但总的看，建设还是低水平的，发展刚刚起步，基础依 然薄弱，主要表现在：一是社区居民的管理教育方法简单，内容单一，缺 乏有效的说服力，居民参与社区建设的意识还不强。二是社区共驻共建活 动刚刚起步，社区党支部、居委会和辖区单位支部共同分析问题，共同解 决问题，共同参与社区建设的习惯和格局还没有形成，辖区单位的设施资 源开放共享程度比较低。三是社区服务经常性不够，方式单一。四是社区 居委会办公条件十分简陋，7 个居委会没有一间自有房屋，办公用具全部 是七拼八凑“化缘”来的。五是居委会经费来源少，开展各种活动和各项 工作没有资金保障。社区建设中存在的矛盾和问题，与我县经济发展的现 状是分不开的，有些问题短时间内不可能得到解决，但是在今后的工作中， 我们要充分发挥好主观能动作用，从加强班子建设入手，针对薄弱环节， 认真分析，多方协调，形成合力，顺应全国上下社区建设的大好形势，顺 势而动，乘势而上，促使我县社区建设的各项工作再上新的台阶。从目前 社区建设和单位发展的需求来看，一方面，社区的发展迫切需要汇聚党在 社区的政治资源，更加广泛地动员和组织社区内单位党组织参与到社区建 设工作中来，通过对社区内政治资源的组织整合，使之成为推动社区建设 与发展的重要动力；另一方面，良好的社区工作、投资、经营环境直接关 系社区内单位自身的生存与发展，单位与社区有着共同的需要和利益，实 现社区内的政治资源优化整合，不仅必要，而且可行。因此，社区内各级 党组织和广大党务工作者要从贯彻落实“三个代表” 重要思想，加强和改善 党的领导，巩固党的执政地位和社区基层政权，加快城镇化建设进程的战 略高度，充分认识加强社区党建工作的重要性和紧迫性，把构建社区党组 织与社区内单位党组织共驻共建社区新的工作机制，作为加强和改进社区 党建工作，推动社区建设的有效途径，采取有力措施，认真组织实施。 二、明确职责，创新载体，扎实深入地开展社区共驻共建工作 单木不成林，枝花不是春，社区建设和发展需要全社会的参与。今天 我们召开和谐促进会成立暨共驻共建座谈会，为社区共建开了好局。和谐 促进会、驻区各单位及社区广大居民要发挥好自己应有的作用，积极参与 社区建设，为社区事业的发展献计出力。 社区共驻共建需要驻区各单位、各部门各尽所能、各尽其责。要立足 社区建设和本单位实际，与社区党支部、居委会研究制定共驻共建工作计 划；积极配合社区党组织、居委会设计载体、创新方法、丰富内容，开展 各种共驻共建活动；发挥自身优势，为社区开展共驻共建活动提供便利条 件，保证共驻共建任务的落实；积极创造条件，每年为社区力所能及地办 1 至 2 件实事；同时结合单位工作，督促本单位干部职工积极参与共驻共 建工作。要积极配合社区党支部、居委会开展“六联六共”活动。一是思 想工作联做,共育“四有”新人。以提高居民素质为重点,加强对单位干部 职工、子女家属和社区居民的社会公德、职业道德和家庭美德教育，落实 公民道德建设实施纲要,共同培植健康、文明、和谐、有序的社会环境 和有利于经济、社会协调发展的舆论力量。二是社会治安联防,共建安民 环境。以共建“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、 人际和谐”的新型社区为目标，广泛开展平安楼院、平安单位、平安社区 创建活动，共同解决社区内治安方面的热点难点问题,消除不安定因素,共 创安全社区。三是公益事业联办,共兴社区服务。在弱势群体救助、环境 卫生整治、公共服务设施建设、公益性费用收缴等公益事业上积极协作, 充分发挥社区内各单位的人才、信息、场地优势，整合和合理配置社区资 源，逐步实现单位内部设施资源共享，配合社区开展各种便民利民服务。 四是环境卫生联搞,共建优美社区。以社区环境绿化、净化、美化为目标, 落实单位、门店卫生“门前承包、门内达标”责任制,共同对社区卫生进 行集中整治, 动员单位职工和社区居民养花养草，创建文明庭院。五是文 体活动联谊,共倡文明新风。支持社区发展壮大文体队伍，以楼院文化、 广场文化、健身项目展示等活动为载体,搞好文体活动的联谊和交流，共 同倡导文明健康的新风尚。六是党建工作联创,共促发展进步。坚持党员 教育共抓，党风建设共促，党建工作共议，充分利用驻区单位的场地资源 和社区党组织的监督作用，统一部署,统一行动,构建社区党建工作新格局。 社区共驻共建需要广大居民共同参与、密切配合。要大力宣传“社区是 我家，建设靠大家”和 “住在社区、热爱社区 ”的社区建设理念，增强广 大干部职工和居民群众的参与意识，形成人人关心、支持、参与社区建设 的共驻共建氛围。要发挥社区干部的主观能动性，加强社区居民教育管理， 积极开展社区文体活动，通过教育、引导和为居民创新参与载体、提供参 与舞台，增强居民的参与意识，提高居民的归属感和对社区工作的认同感， 提高社区建设的参与率。要加强与社区服务组织，如信息中介、物业公司、 家政服务、卫生保健、法律服务、文体组织的联系，积极引导他们参加到 社区服务和建设中来，充分发挥它们服务居民、教育群众，活跃文化生活 的作用。要发展壮大志愿者队伍，扶持和鼓励各类志愿者组织的发展， 发挥社区老干部、青年学生及下岗职工相对密集的优势，组织他们各 扬所长，帮助社区居委会开展工作，参与共建工作。 三、突出重点，明晰思路，加快和谐社区建设 亚里士多德有句名言：人们为了生存而聚集于城市，为了更美好的生 活而居留于城市。社区是城市的细胞，是人们的生活聚居地，是社会各类 矛盾的交汇点。建设和发展社区，其根本出发点和落脚点就是为居民服务， 就是要解决城市社会经济生活中诸多问题，不断提高人民群众的生活，不 断满足居民日益增长的物质和文化需求。我县街道办成立之初就提出了 “居民的需要就是我们的工作”的口号，很好地概括了社区建设的宗旨和 目标。 总之，社区建设不是哪一级组织，哪一个部门或者某一个领导就能干 好的事情，单靠城镇街道社区党组织不行，单靠民政主管部门也不行，靠 基层的社区干部更不行，各地的实际经验都表明，只有把辖区内的单位、 部门、中介组织以及居民群众真正发动起来，才能形成优势互补、资源共 享、共驻共建的强大合力，才能从根本上改变社区建设的落后局面。我们 今天召开这样一个座谈会，就是希望通过大家的共同努力，为建设一个政 治坚定、团结坚强、密切联系群众、熟悉城市基层管理和社区建设、奋发 有为的街道社区领导班子；建设一支以社区干部和居民中的共产党员、共 青团员、社区志愿者为骨干的高素质的社区工作者队伍；形成一个以街道 社区党组织为核心、驻区各单位党组织共同参与、资源共享、优势互补、 共驻共建的工作协调机制；探索一条加强社区党的建设、推进社区建设、 发展社区经济、服务社区居民群众的有效途径；创建一个管理有序、服务 完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐