发扬民主 推进改革 严肃纪律 匡正风气

发扬民主 推进改革 严肃纪律 匡正风气 确保党委换届工作取得圆满成功 在镇党委、人大、政府换届工作动员会上的讲话 同志们： 按照中央、省、地、县委的安排部署，今年是我镇党委、 人大、政府换届之年。县委、县人大对这项工作非常重视，专 门下发了民和县乡镇领导班子换届安排意见 ，明确了本次换 届工作的指导思想、目标任务、工作重点和具体要求。今天， 我们在这里召开李二堡镇领导班子换届工作动员会，其目的就 是对这项工作进行具体的布置。借此机会，我讲三点意见： 一、提高认识，增强做好本次换届工作的责任感和使命感 今年是实施“十二五”规划的开局之，也是我们加速发展、 谋求跨越的突破之年。在这个关键时期进行镇党委、人大、政 府换届，既是全镇人民政治生活中的一件大事，又关系着李二 堡的发展大计，尤其关系着我镇当前和今后五年的经济、社会 发展进程大事。确保本次换届工作取得圆满成功，是上级党组 织交给我们的政治任务，是我们义不容辞的政治责任，更是全 镇人民的共同期望。 第一，做好本次换届工作，是全面实施“十二五”规划的现 实需要。 “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化 改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。党的十七大五 中全会指出：“十二五”期间，依然面临着经济结构调整、政 府发展转型、健全市场机制、理顺收入分配、加快推进城镇化 建设等重大而紧迫的战略任务。如何确立新的起点，直面严峻 挑战，精心谋划未来，全面推动经济社会发展转型，成为中国 发展的主题。镇党委、人大、政府班子和领导干部，是实施 “十二五”规划的带头人和骨干力量。其政治思想觉悟的高低 和执行能力的强弱，对于落实“规划” ，实现县委确定的各项工 作目标至关重要。因此，我们要把镇本次镇党委、人大、政府 换届作为当前的重点工作，摆上日程，抓实抓好。 第二，做好本次换届工作，是推动基层民主政治进程的客 观要求。 镇领导班子换届选举，不仅是党委班子、人大班子和政府 班子成员的更替，也是基层民主在农村最广泛的实践活动，对 于推动农村基层政治生活的民主化、制度化，实现打造和谐李 二堡的战略目标具有重要的现实意义。没有健全的党内民主、 就不能很好地推动和促进人民民主的发展。召开党员代表大会 和党员大会进行换届选举，组织广大党员参与党内事务，行使 民主权力，是实现党内民主的有效形式，也是疏通民主渠道、 推进基层民主政治建设的前提和基础。要通过这次选举，使广 大党员更加珍惜而且也更加懂得如何行使自己的民主权利，激 发和调动人民群众参与民主政治的热情，不断推进基层民主政 治进程，巩固党的执政基础。 第三，做好乡镇党委换届工作，是构建和谐农村的必要保 证。 当前，我们正处在社会转型、经济转轨的关键时期，社会 矛盾较多，特别是农村的矛盾更为突出，解决“三农”问题， 保持农村稳定已经成为各级党组织的重要任务。乡镇党委在农 村处于核心地位，领导各方面工作，能否顺利完成换届选举任 务，直接关系到科学发展观在农村的贯彻落实，直接关系到党 的基层组织的加强和执政基础的巩固，直接关系到加快发展， 富民强镇，全面建设小康花荄的进程。因此，我们必须站在全 局的高度，认真做好乡镇换届工作，进一步加强农村基层组织 建设，凝聚民心，提升人气，自觉维护社会稳定，为花荄的大 发展、快发展创造民主、和谐的政治环境。 二、明确任务，认真抓好乡镇党委换届的各项工作 这次乡镇党委换届的指导思想和目标任务是，高举中国特 色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要 思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十 七届四中、五中全会及省委九届八次全会、市委五届十三次全 会精神，遵循党章和党内规定，坚持干部队伍“四化”方针和 德才兼备、以德为先的用人标准，发扬民主、推进改革、严肃 纪律、匡正风气，鲜明崇尚实干的用人导向，大力选拔一批政 治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的优秀干部，努力把 乡镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、 善于领导科学发展的坚强领导集体，为实现安县“十二五”时 期目标任务、奋力推进“紧扣一条主线，实施三大工程，推进 三化联动，突出六大重点”重大部署和新农村建设提供坚强的 思想、政治、组织保证。 这次乡镇党委换届时间紧，任务重，政策性强，为此，要突出 重点，抓住关键，抓紧抓好。 1、明确乡镇党委领导班子和领导干部的选配要求。 一是明确党委班子设置职数。根据省、市、县委换届工作 有关文件要求，这次换届，乡镇党委委员会设7 9名委员。我 镇党委会设9名委员。党委委员中，设书记1名；副书记3名，其 中：主持政府全面工作1名,具体负责组织、纪检、宣传工作1名， 负责政法维稳综治信访工作1名；党委委员5名，其中：主持人 大主席团工作1名，负责党委、政府其他方面工作4名。 二是明确党委班子成员的结构要求。这次乡镇党委换届， 乡镇党委书记以35岁至45岁的干部为主体，适当保留一部分基 层经验丰富、工作得力的45岁以上的干部，35岁以下的优秀年 轻干部应有一定数量。新提拔担任乡镇党委书记的应具有大学 专科以上学历，具有乡镇长或乡镇党政副职工作经历。乡镇党 委、政府、人大领导班子成员继续提名的，提名年龄男不超过 50周岁，女不超过47周岁。新提拔担任乡镇党委、政府、人大 领导班子成员的，提名年龄男不超过48周岁，女不超过45周岁。 注意选配优秀女干部，原则上每个乡镇党政领导班子中要有1名 女干部。着力优化知识能力结构，根据乡镇工作实际需要，选 配善于领导科学发展、推动跨越发展、善做群众工作的干部和 熟悉工业、现代农业等技术、经营管理人才进入班子。 三是统筹推进干部交流。乡镇党政正职一般不在原籍和成 长地任职，乡镇党政副职也应尽可能交流。在同一乡镇的党政 领导班子任职满10年的，原则上要交流；在同一乡镇党政领导 班子同一职位任职满10年的，必须交流。进一步加大县级机关 与乡镇之间、乡镇与乡镇之间的干部交流力度。交流调整的干 部应提前到位，以利于换届选举。注意保持乡镇领导班子的相 对稳定，乡镇党委书记在同一岗位任职不满3年的，原则上不调 整；党政正职一般不同时交流。 2、严格程序，确保换届选举工作有序进行。 这次乡镇党委换届工作从2011年4月1日开始到6月30日结束， 时间只有仅仅两个月。因此必须抓住重点，严格程序，确保换 届选举工作有序推进。 、 一是搞好宣传发动，营造风清气正的换届环境。乡镇党委 换届动员大会前后，要充分并运用广播、电视、公开栏、板报、 标语等各种有效方式，把此次乡镇党委换届的总体要求、工作 安排、换届纪律等相关情况，广泛向社会各界宣传，努力提高 社会的知晓率、参与度，营造干事创业的氛围和风清气正的换 届环境。 二是搞好选举单位划分，选出新一届党代会代表。要认真 结合年底党内统计，摸清党员基本情况特别是流动党员情况， 合理划分选举单位。按照“高中（中专）以上文化程度的不低 于40%，50岁以下的不低于50%，女党员代表比例不低于其所在 乡镇党员中所占的比例” ，推荐和考察党员代表候选人初步人选。 在推荐产生党员代表候选人初步人选和确定党员代表候选人预 备人选时，必须广泛征求党员和群众意见。按照规定程序，采 取“两推一选”的办法选出新一届党代会党员代表。所谓“两 推一选”就是全额定向推荐、谈话推荐和公开选拔。 三是坚持全额定向推荐和“全程差额，结构制提名”的方法， 产生党委委员、纪委委员候选人。要坚持民主、公开、竞争、 择优的原则，采取“民主测评，全额定向推荐，谈话推荐和公 开选拔”的方式确定提名人选。确定考察人选时，要严格按照 比例确定，并坚持考察预告和公示制度，扩大谈话范围，注意 听取基层党员干部的意见，注意征求纪委、检察院、审计、计 划生育、维稳综治等部门意见。考察结束后，报县委召开常委 会或全委会确定预备人选。 四是召开党代会，选举产生新一届党委领导班子和纪委领 导班子。要严格按照“召开党员代表大会 听取、审议党委工 作报告和纪委工作报告 选举产生新一届党委委员、纪委委员 召开纪委第一次全体会议 选举产生纪委书记、副书记 召开党委第一次全体会议选举产生党委书记、副书记 通过纪委第一次全体会议选举结果的报告”的程序。选举产生 新一届党委领导班子和纪委领导班子。 三、严明纪律，确保党委换届工作取得圆满成功 这次换届工作不仅涉及面广、工作量大、任务繁重，而且 面临着一些新情况、新问题。要把匡正换届风气作为换届工作 的一项重要任务来抓，严明纪律、警示在前，全程监督、综合 治理，惩防并举、严格问责，用铁的纪律保证换届工作的顺利 进行。 第一，主动参与，密切配合。这次乡镇党委换届工作，所 产生的新一届党委领导班子，担负着未来五年建设社会主义新 农村的重大责任，各选举单位务必要从农村经济社会发展的全 局高度，充分认识做好这次换届工作的重要意义。要在镇党委 的的领导下，积极主动地参与到换届工作中来。要严格按照有 关规定，把那些有较高的政治理论水平和议政议事能力、坚持 党性原则、认真履行职责、能够如实反映本单位党组织和党员 的意见、正确地行使自己的权力、在工作中起表率作用的优秀 党员选上来。 第二，发扬民主，按章办事。从代表的选举，到工作报告 的讨论、审议，人事安排方案的产生，候选人的酝酿等，都要 坚持走群众路线，广泛听取和正确集中各方面的意见，充分尊 重和支持代表正确行使民主权利。选举中，各选举单位要把党 委关于人事安排的意图向代表讲清楚，认真负责地解释和答复 他们提出的问题，引导代表树立正确的民主观，处理好民主与 集中、民主与法纪、权利与义务、加强党的领导与发扬民主、 贯彻党委意图与表达个人意志的关系，保证民主的正确方向。 第三，加强教育，严明纪律。各选举单位必须客观分析形 势，准确把握选举动态，注意排查可能出现干扰选举的非法和 非组织活动等问题和隐患，采取有力措施，切实加强领导，确 保换届选举顺利进行。要做好选举中的思想政治工作，使每一 名党员和党员代表都能严格遵守党的民主集中制原则，正确处 理个人和组织、少数和多数、下级和上级的关系。坚决防止和 查处跑官要官、请客送礼、拉帮结派、徇私舞弊、拉票贿选等 不正之风和违法乱纪行为。对行贿买官、受贿卖官的，一律先 予停职或免职，再依纪依法处理；对在民主推荐和选举中拉票 贿选的，一律取消其考察人选或候选人资格；对跑官要官的， 一律不得提拔重用；对干扰换届和选拔任用干部中跑风漏气的， 一律严肃查处。 第四，统筹兼顾，合理安排。各选举单位要正确处理搞好 换届工作与其它工作的关系，坚持一手抓换届，一手抓当前， 特别是要把创先争优活动与乡镇党委换届工作结合起来。在创 先争优活动中，要及时向农村党员传达换届工