国家计委关于国家电力公司发电资产重组划分方案

据知情人士介绍，今年年初已经完成对上述分离、重组公司的资产和财务划转工作，目前正对 两家新建集团的总部进行选址。根据相关规定，这两家公司最迟在今年 12 月 31 日前挂牌。( q* r: r% U5 A7 “ u( o7 ?( E/ y, r 4 L A! I) i2 G9 G4 E: E5 2 F “合并后两家新集团总资产和营业收入均超过千亿元，国资委已将两个集团锁定为冲击世界 500 强的央企。 ”上述人士表示。$ x9 p; I) B9 w; ?2 f “920 资产”启用 该人士同时表示，新组建的两个集团公司按照有关规定将取得工程设计综合甲级和水利水电、 电力施工总承包特级资质，两个顾问集团现承担的由政府部门委托的电力行业发展规划、产业 发展政策研究及电力项目评估、审查、验收等任务，重组后仍由两个顾问集团承担。 此外，对主辅分离改革的成本，将由 920 万千瓦发电资产变现资金支付。! D+ L1 ?, o$ ?3 P8 q: 9 b0 i % V2 x% e; O9 Y# c 所谓 920 万千瓦发电资产，是 2002 年电力体制改革“厂网分离” 时， “预留” 的主要用于主辅分离 重组，改善困难的施工、修造、勘测设计等辅业单位的经营状况，划转给重组中设立的辅业集 团公司(包括区域公司、省公司设立的辅业集团公司)的 920 万千瓦发电资产。 该资产已经在 2007 年完成变现，其涉及的 38 家出让方企业资产的售价达 187 亿元，较 119.7 亿元账面净资产溢价 56%。: n- n. % o- g1 d5 u v# w/ 7 s 根据这次电网主辅分离改革重组方案，920 万千瓦发电资产变现资金将优先用于解决参与重组 的辅业单位人员安置费用，主要是内部退养职工生活费、社会保险费及离退休人员统筹项目外 养老金等，剩余资金用于补充新组建企业资本金。- t“ I- N4 p; b. 8 e0 U! b b “具体由国资委根据相应文件研究提出资金使用和分配意见，经财政部审核并报电力体制改革工 作小组审定后，纳入财政预算安排使用。 ”上述人士表示。 然而，在 2002 年厂网分离时国家计委下发的国家计委关于国家电力公司发电资产重组划分方 案的批复(下称“ 批复”) 中，除了 920 万千瓦发电资产明确变现后用于主辅分离外，还有一笔 647 万千瓦发电资产被要求用于支付改革的成本。 “批复”称，为支持电网建设、降低改革风险、 支付必要的改革成本，国家电网公司暂时保留并将在两年内出售变现的发电资产的权益容量为 647 万千瓦。 ! U$ O/ k6 m2 A- 这部分资产被认为是比 920 万千瓦发电资产更为优质的发电资产，而且在 2007 年“920 资产” 变 现后当年年底也实现了变现，不过出售的金额始终未予公布。而在这次电网主辅分离改革重组 方案中，647 万千瓦发电资产没有出现。647 万千瓦发电资产将在电改如何体现，仍是待解之谜。 ( i! M( p; T, N+ ? n0 e% b# 4 C A, q% 4 Q) D1 k7 / B3 T 过去几年，电网企业辅业的扩张步伐加大。2009 年 7 月，国家电网下属国网装备公司与平顶山 市国资委签订协议，收购平高集团 100%股权，同时国网下属中国电科院 75.18 0.37% 股吧也 将通过增资扩股，取代平安信托成为许继集团的大股东。- t6 A6 b8 w- I1 / n% w 国网此举曾引来很多反对和质疑，认为国家电网公司的主业是电力输配，不应逆势进军上游设 备制造业务。 # C w% 6 P- D( P% H 特别是收购许继和平高，更被指背离主辅分离的国家意愿。这两家公司是国家电气设备行业龙 头，按照 2002 年电力体制改革方案对主辅的界定，设备制造业务属于电网的辅业范围，应 被剥离。 1 * T9 n& 0 m/ g/ r* Z 这次主辅分离的改革重组方案，并未将其列入。对此，厦门大学中国能源经济研究中心主任林 柏强表示，对电网而言，有些辅业在电网看来并不十分重要，有些甚至由于员工众多对电网来 说还是拖累，所以不剥离像许继和平高优质辅业对电网造成的资产和利润，撼动不会太大。 “现 在的电网主辅分离改革重组更像是从一家垄断转向另一家垄断。 ”林柏