向路局黄局长汇报材料(安监室)

汇报材料 天津铁路办事处安监室 天津铁路办事处安监室按照铁道部和路局赋予的职责，在办 事处的统一领导下，紧密围绕保奥运安全、暑专运安全及京津城际 开通开展工作。认真吸取事故教训，贯彻落实各项安全大检查活动， 迅速扭转安全被动局面。今年以来，我们始终坚持深入现场盯关键、 查隐患、提建议、抓整改，开展了一些富有特色的工作。下面我们将 办事处安监室基本概况及今年的工作情况做一个简要的汇报。 一、办事处安监室概况 办事处安监室共有现员 37 人（包括 2 名驻勤人员），其中主任 一名、副主任五名，各专业监察 31 人。王毅主任负责安监室全面工 作，五名副主任赵继华副主任负责机务组，李良正副主任负责工电 供电组及道口组，陈树福副主任负责客运、劳环及危货组，莫士楷 副主任负责车辆组及分析组，王学通副主任负责车务组工作。 办事处安监室 31 名监察共分九个专业组，其中分析组 6 人 （含 3 名值班监察）、车务组 3 人、机务组 3 人、工电供电组 5 人 （含 2 名驻勤人员）、客运组 3 人、路外组 3 人、危货组 4 人、车辆 组 2 人、劳环组 2 人。 二、安全生产情况 2 办事处今年安全形势总体上基本稳定，但是 7、8 月两月辖区 安全形势十分严峻。辖区截止到 9 月 30 日，天津辖区共发生铁路 交通一般 C 类事故 3 件（其中外转 2 件）、铁路交通一般 D 类事故 8 件（其中外转 2 件、列其他 1 件） 主要问题： （一）铁路交通一般 C 类事故 3 件 1、1521 次关闭折角塞门开车铁路交通一般 C 类事故 2008 年 7 月 26 日 17：33 分，1521 次天津临时客站 11 道始发 开车（担当值乘任务为沈阳局电力机车，机车号：SS9-0068 沈阳机 务段司机：钱文献 编组 17 辆，计长：40.8 总重 932 吨。天津车务段 运转车长：李桂林），开车后司机按规定与运转车长核对尾部风压， 显示正常。约 17：36 分运转车长发现风表风压显示 560 kpa，立即 与机车进行联控，呼通后核对机车和尾部风压，分别为机车 590 kpa，尾部 480 kpa。17：46 分机车乘务员 呼叫军粮城站，请求进侧线 停车检查处理，17：59 分 1521 次进军粮城站 6 道停妥，经列车乘检、 乘警、机车乘务员、车站值班站长、驻站公安共同确认，机后一位车 辆（YW25G-677295 ）运行方向左侧折角塞门关闭，处理后于 18：58 分开车。构成铁路交通一般 C 类事故。列北京车辆段主要责任，列 天津车务段次要责任。 2、京哈线马柳至杨各庄间接触网断线一般 C 类事故（转唐山 供电公司） 2008 年 7 月 29 日 5：15 分，河北省唐山供电公司卑家店至沙 3 河驿 35kv 高压线 c 相导线断线落下，搭接到京哈线上、下行 191km+100m 接触网上，造成马柳变电所上下行同时跳闸，并将下 行接触网烧断。断线侵入行车限界。经供电段抢修，上行 9：03 恢复 供电，下行 10：09 恢复供电。中断行车 294 分钟。事故影响客车 32 列。 事故性质：根据铁路交通事故调查处理规定第 14 条 c14 款 的规定：该事故定性为一般 c 类事故。 事故定责：唐山供电公司卑沙线 35kv 电力线路 76 号铁塔遭雷 击（唐山供电公司进一步分析）断线是造成这起事故的直接原因，应 承担全部责任。 3、列车冒进信号一般 C 类一件（外转济南局） 2008 年 3 月 24 日，济南局济南西机务段担当 10129 次货物列 车（机车：ND5 型 0124+0248 双机重联牵 引，司机刘学明、阎春光。 列车编组 68 辆，计长 83 ，总重 4983 吨），于 1:22 分越过德州站下 行 3 场 2 道关闭的 X2 号出发进路信号机，挤坏 338#道岔，构成 铁路交通一般 C 类事故。 按照事规第十四条规定，此事故构成列车冒进信号或越过警 冲标（C10 ）的铁路交通一般 C 类事故，定济南西机务段全部责任。 （二）铁路交通一般 D 类事故 8 件 1、天津临时客站调车脱轨一般 D 类事故 2008 年 7 月 19 日 10：15 分，丰台机务段天津北运用二车间 DF8B-0152 机车（司机付加明、学习司机李浩）牵引的甲 85920 次到 4 达天津临时客站货车到发场 L17 道，准备单机转 L15 道。10：35 分 车站开放 X17（出站见调车）调车信号，10：44 分，机车凭 D4012 号 信号机白灯返 4020 号道岔去 L15 道，运行途中闯过尚未开放的 D4014 号信号机，轧上正在转换过程中的 4026 号道岔脱轨，15：54 分起复，构成铁路交通一般 D 类事故。列丰台机务段主要责任，中 断安全成绩。 2、曹庄站轨道电路红光带一般 D 类事故 2008 年 7 月 7 日 21：00，京沪线曹庄站全站着红光带，经电务 检查处理后 23：20 分，下行进、出站，上行出站恢复；7 月 8 日 1：00 上行进站恢复。影响京沪下行线正常行车 2 小时 20 分、上行线正 常行车 4 小时，构成铁路交通一般 D 类事故。列天津电务段全部责 任。 3、天津西站调车脱线一般 D 类事故 2008 年 8 月 22 日，丰台机务段东方红 5 型 0090 号机车担当 天津西站 1 调，执行 2 号调车计划，司机吕洪元，副司机王民。5 时 25 分，第 3 钩 10 道挂 7 辆牵出运行至 143 号道岔前 55.6 米曲线处， 机后 3 位（C 62BK4658072）、4 位（X 6K5521480）脱轨，不影响正线行 车，构成铁路交通一般 D 类事故。列天津工务段责任。 10 时 57 分，采用复轨器方式起复开通线路。 4、京津城际铁路交通一般 D 类事故 8 月 28 日 1 时 04 分，天津站开 0C004 次动车组确认车，列车 运行至天津站城际场西咽喉处，司机发现前方道岔上有作业人员， 5 立即采取紧急措施停车，1 时 05 分停，1 时 08 分开，停车后距作业 人员不足 10 米，未造成人员伤亡，构成铁路交通一般 D 类事故。 列天津电务段责任。 5、设备故障构成一般 D 类事故（转湖南湘依铁路机车电器有 限公司责任） 1 月 2 日 2:47 分，客车 2605 次（石家庄电力机务段 DF4-2360 号机车牵引）行至京沪线东光站，因机车速度传感器故障停车，经 救援后 4:01 开车，影响本列 1 小时 14 分及客车 4 列，构成一般 D 类事故。 （列厂家湖南湘依铁路机车电器有限公司责任） 6、军粮城电厂调车脱线一般 D 类事故（转列军粮城发电有限 公司全部责任） 1 月 27 日 21：50 分，天力 82197 次到达军粮城站，在电厂专用 线翻车机卸车，在卸至第 41 辆时，由于翻车机操纵人员操纵不当 造成该车前台脱线，23：30 分起复，构成调车脱线一般 D 类事故。 （列军粮城发电有限公司全部责任） 7、唐山北调车脱轨一般 D 类事故 3 月 23 日 15：23 分，唐山北站甲班调车机（东风 7 型 0223，司 机宣凤章、王洪波），在执行第 32 勾货 17 顶送过程中，第一辆货 车（C64K 4880469，重车，装载货物玉米）通过货场 85 号道岔时，后 台车 1、2 车轮脱轨，构成调车脱轨铁路交通一般 D 类事故。列唐 山车务段责任。 8、山岭子专用线调车脱线一般类事故（路局列其它） 6 2008 年 5 月 17 日，丰台机务段天北运用车间，东方红 5 型 0063 号调车机，司机马建刚,副司机周雨田，担当山岭子站调车任 务。4：43 分调车机由渤海石油专用线 3 道牵引 32 辆，5：04 分运行 至山岭子站 20 号道岔处，机后 6、7 位车辆脱轨。当时运行速度为 12km/h。10：40 分起复完 毕，10：45 分恢复正常行车，构成一般 D 类事故。 原因分析：该车列机后 6 位 C62A 4428510 车辆制动拉杆销丢 失两个，造成制动梁脱落,是这次调车脱轨的直接原因。 （路局列其它） （三）铁路交通相撞事故 目前天津辖区各类道口 307 处，其中工务看守道口 37 处、车 务看守道口 30 处、地方看守道口 12 处、地方监护道口 57 处、无人 看守道口 171 处。 截至 9 月 25 日，辖区路局考核铁路交通相撞 B 类事故共 19 件，其中唐机 12 件、天工 2 件、丰工 1 件、天车 2 件、唐车 1 件、秦 车 1 件。 （四）劳动安全情况 今年以来，辖区劳动安全问题共 74 件（包括异地车间）。其中 非生产性工伤 24 件，生产性工伤 50 件，全部为轻伤。 （五）治安危行 6 件 1、3 月 15 日 22：50 分，天津北天津四号楼津山三线区间着 红光带，1：00 恢复。影响货车 2 列。原因：区间 0 公里 800 米处电 7 缆被盗割。 2、8 月 19 日，庚 38026 次在卑水线永兴庄站通过后，值班员 反映机后 24 位及列车中部多处敞车两侧小门关闭不良，15：03 分停于卑家店站，整理后 15：56 分开。经查为货物被盗所致，影响 本列。 3、8 月 20 日 23：05 分，蓟港线咸水沽站 20道岔无表示，经 查系盗煤人员将电缆盒连接线砸坏所致，23：59 分恢复。 4、8 月 24 日 19：21 分，60208 次在咸水沽站再次发生人为提 开车钩拉断风管的治安问题。 5、9 月 21 日 20：48-22：30 分，塘沽-新港间塘沽接近区段着红 光带，影响货车 2 列。原因：塘沽-新港间 1 公里 530 米处电缆被盗 割。 6、9 月 21 日 20：48-22：30 分，塘沽-新港间塘沽接近区段着红 光带，影响货车 2 列。原因：塘沽-新港间 1 公里 530 米处电缆被盗 割。 三、安监室所做的主要工作 1、加大检查力度，营造严的气氛 今年以来，办事处安监室积极发挥贴近基层站段的优势，针对 职工两纪、道口管理、调车作业、施工、防洪、防溜等薄弱环节和关 键作业开展监督检查工作。在检查中，我们采取现场检查与添乘检 查相结合；日常检查与抽查、夜查相结合；专项检查与分工包保检查 相结合等多种形式。本着抓小防大，防微杜渐的原则，不放过检查 8 出来的任何一个可能产生安全隐患的细小问题。我们要求每位监察 对检查发现的问题必须明确问题的整改限期，并将问题整改情况一 盯到底。尤其是发现的一些严重问题，比如我们除坚持红牌交班外, 还对站专线设备存在的病害及站段发生的个别严重问题直接给站 段主要领导发安全通报，提出工作建议,及时消除隐患。今年以来， 先后有 21 个单位到办事处进行了问题整改专题汇报。截止到 9 月 份，我们共出动检查人员 10941 人次，检查 11929 个岗点，夜查 187 次，添乘 891 列，其中货车 185 列，发现问题 11245 件。发通知 书 1138 张，其中红色通知书 54 张，黄色通知书 821 张，白色通知 书 263 张，关键时刻发书 526 张。正是因为我们紧盯安全关键，狠 抓问题整改，加大对现场的检查监督力度，营造了辖区严管理、严 考核的氛围。 2、紧盯施工关键，确保施工安全 今年围绕京津城际开通，办事处辖区内的施工交叉多、任务重、 难度大、工期紧。期间主要施工有天津站站场改造；塘沽站站场改 造、津山线天津站-张贵庄站间大机清筛、京哈线换轨施工、京津延 长线天津- 塘沽间大机清筛、接触网调整等施工。面对诸多不利因数， 我们组成施工监督组，加大对辖区施工安全检查力度，严把施工组 织、列车进路、信号凭证、线路质量、阶梯提速、人身安全等关键环 节。现场发现了施工准备超量、防护人员到场晚、施工作业人员人 身安全隐患等大量的违章问题。截至 9 月 30 日，办事处辖区共有 9 施工 4093 项，其中一级施工 34 次，二级施工 210 次，三级施工 3849 次。我们安监室在人员紧、任务重的情况下，参加了辖区所有 二级以上的施工，并对三级施工进行了重点抽查，对辖区的施工安 全实施了有效的监督检查。 3、深刻吸取“4.28”胶济铁路事故教训，扎实开展安全“四 大”活动。 按照路局大检查、大反思安排，办事处安监室做了认真的反思 和自查活动。通过自查我们查摆出工作标准不高，监督检查不到位； 监督职责不到位，盯问题整改力度小；存在好人主义，对发现问题 原则性不强；安全意识不强，工作作风不实；专业素质不高，安全监 督检查能力差；整体合力发挥不够，协同作战能力不强等 6 个方面 312 件问题。结合自查安全监督检查工作中存在的问题，我们提出 了提高思想认识，责任感和使命感；深化反思检查，确保安全大反 思大检查取得实效；紧盯关键，开展安全监督检查专项整治活动；强 化安全机制，认真落实安全监督检查责任及加强业务学习，不断增 强安全监督检查的能力等措施。 4、及时发现隐患，盯住关键问题不放 安监室结合辖区安全实际，加大对辖区站专线线路设备质量的 检查力度，组织工务、电务、供电监察，采取添乘和徒步检查相结合 的方法，对辖区京沪、京哈、津山、津霸、津蓟、北环、七滦、唐遵、 南曹、陈塘、南堡、石德线设备质量进行了检查和复查。共计添乘列 车 30 列，其中货车 20 列，轨道车 10 次。发现正线明显晃车 201 处， 10 支线晃车 411 处。徒步现场检查支线车站 21 个，站专线 70 条，发 现设备问题 179 件。针对不同性质问题下发红色通知书 2 张，黄色 通知书 8 张，白色通知书 2 张，以督促有关单位进行整修。 通过检查，我们发现正线晃车问题反复变化较快，车间对站专 线设备整修力度不平衡，设备质量仍然相差悬殊。丰润工务段的秦 皇岛车间对 7 条货场线进行了大力整修，更换了 285 根木枕、1500 块胶垫、彻底清理了土埋道床问题；天津工务段陈支线的西营门货 场工区加大对道岔曲股道钉的整修力度，轨道框架刚度得到加强。 但部分车间对站专线设备综合整修不彻底，工务段对班组整修结果 复查不及时，致使部分病害没有得到彻底解决。通过检查，我们分 析了产生问题的原因，并对存在问题的单位提处了整改的建议。 结合辖区车站专用线道口安全管理薄弱这个隐患问题，我们安 监室加强了对车站专用线道口安全管理情况的检查力度。通过检查， 我们发现，一些专用线道口基本管理制度、作业制度不健全，道口 设备存在严重隐患。同时，也发现个别车站没有与专用线道口签订 安全协议，没有制定车站调车作业经过专用线道口时的各项安全措 施。车站对专用线道口的安全管理存在严重的不安全隐患。为此， 我们一是要求车站在调车作业安全管理上，从管理制度、作业办法 等方面查堵漏洞，完善制度，制定完善的安全措施，确保车站调车 作业安全。二是车站要会同各企业专用线主管部门，对专用线道口 的设备管理、作业安全进行一次专项联合检查，对检查出的问题， 逐一进行解决，保证道口设备的正常使用，配齐道口安全防护备品， 建立道口作业办法和应急安全措施。三是重新审核签订车站和各专 11 用线道口安全协议，确保调车顶送作业通过道口时的绝对安全。 为确保京津城际顺利开通，安监室对天津、南仓、军粮城、塘沽 等站的线路设备情况进行重点检查。通过检查发现普速场道岔设备 存在病害较多，主要表现在工电结合部病害，如：尖轨与基本轨不 密贴、滑床板锈蚀不光滑病害，工务：道岔与道岔间渡线几何尺寸 超限病害和各部螺栓扭力不足等问题，特别是 301#-307#、309#- 315#、317#-323#、325#-331#四组 60kg/12#交分道岔，由于构造性病 害和日常整修力度小，四组道岔均不同程度的存在尖轨与基本轨不 密贴、尖轨中部和跟部轨距负超限；城际场道岔设备在前期工、电 整修的基础上，质量明显提高，目前较为突出的病害是道岔连接杆 无开口销、查照间隔尺寸超限、长心轨顶铁不严和尖轨与基本轨在 二三动间不密贴。 ，其中以 102#、120#缺少开口肖，103#长心轨顶铁 不严、105#、109#尖轨与基本轨在二三动间不密贴等病害最为突出。 通过检查，我们明确了工、电各自作业项目和配合整修方案，明确 各系统专人负责，按照路局标准要求，限期整改完毕。 5、提高应急能力，开展实战演练 根据路局200841 号防洪工作会议纪要精神，办事处安监室结 合辖区情况，在京沪线周李-独流上下行 K163+000 米处，在任何单 位均不知情的情况下，以实战方式对主要行车单位的防洪抢险应急 能力进行了考查。6 月 10 日 10：40 分检查组在现场假设降雨后，轨 道、信号电缆、自闭贯通杆网发生较大变化，不利正常行车安全，电 12 话通知周李庄站值班员，车务监察对值班员处理过程进行实录，现 场考核各单位到达时间、抢修过程。通过演习，我们发现一是参加 演练的单位对防洪演习工作非常重视。天津工务、电务、车务段、天 津铁道通信中心，主管领导从不同的工作岗位驱车现场指挥，并针 对演练中存在的问题，在现场对车间、班组提出了具体要求。二是 车站站长、驻站公安赶赴现场指挥维护治安迅速。天津车务段的周 李庄、独流站长接到事故通报后迅速赶到现场组成现场指挥系统， 组织设备单位抢修设备，在办理行车和与各个部门联系方面忙而不 乱。公安人员积极配合，提高了部门之间防洪抢险应急处理能力。 当然，通过演习，也发现在防洪抢险工作上存在的不足。 6、针对薄弱环节，搞好专题调研 盯准安全关键，做到预防为主。今年我们围绕 4.28 事故教训， 重点对调度命令接受、核对及传达的管理，安全文电管理进行了专 项检查，专门对关于对调度命令发布、接收、揭示等环节管理现状 进行了调研；为细致了解辖区重大危险源的安全管理，认真做好防 恐防爆工作，我们专门对辖区危险源管理现状进行了调研；为认真 汲取“7.19” 天津站四号楼单机调车脱轨事故教训，确保单机调车作 业安全，我们结合辖区车机联控安全管理情况，对关于辖区车机联 控管理现状的进行了调研；为确保辖区站专线线路设备质量，我们 对辖区站专线安全管理情况进行了调研；结合辖区支线屡次发生治 安危行的问题，我们组织了对关于七滦线、卑水线列车运行安全情 况进行了调研。今年以来，我们针对安全隐患，共写了调研报告 25 13 篇，其中比较有指导价值并受到上级领导表扬的调研报告 17 篇。 7、加大护网检查，减少路外伤亡 按照铁道部加强路外管理，大幅度消减路外伤亡事故的要求， 我们安监室制定了周添乘检查线路防护网的制度、周向路局汇报防 护网检查情况的制度、周追踪检查防护网整改情况的制度。并连续 下发了多期护网检查情况的通报。同时，要求值班室在接到路外伤 亡速报后，凡发生在提速区段的，要第一时间通知路外组，督促路 外组第一时间赶赴现场调查处理。正是因为我们高度重视减少路外 伤亡事故的重要性，采取积极有效的措施，使得今年天津辖区路外 伤亡事故大幅度下降。截至到 9 月 30 日，路局考核天津辖区路外 事故 19 件，远远低于路局全年 41 件的指标。 8、发挥职能作用，热情服务站段 我们利用自身的优势，发挥职能作用，帮助站段、车间完善制 度、制定措施；对涉及多个单位的结合部问题，我们主动出面，协调 解决；对需要路局解决的问题，我们通过调研报告或专题报告等形 式积极向路局反映。如为认真汲取“7.19”天津站四号楼单机调车脱 轨事故教训，确保单机调车作业安全，按照路局领导指示精神，于 7 月 22 日在天津铁路办事处召开了相关站段关于确保单机在天津 站转线调车作业安全协调会。经办事处安监室协调，天津站、北京 机务段、丰台机务段、唐山机务段共同研究，达成一致意见，制定了 天津站单机调车作业车机联控用语及安全措施。会后，形成了会议 纪要，上报路局安监室备案，并要求有关站段于 7 月 25 日 18：00 14 之后开始执行。 又如为提高规范塘沽站职工通勤轨道车安全管理水平。按照部、 局“ 关于下 发自轮运转特种设备专项整治工作推进计划的通知” 要 求，我们深入塘沽站安全科、技术科、教育科、办公室，对轨道车安 全管理现状进行了专题调查。通过与塘沽站交换检查发现的问题， 规范了车站职工通勤轨道车安全管理。 9、严格异地车间检查监督，共创辖区安全生产大环境。2008 年，我们按照部、局关于规范新体制下安全管理的战略意图，针对 辖区内异地车间、局管单位、路外单位较多，容易出现砸锅惹祸问 题的实际，从安全大局出发，主动跨前，把异地车间和路内外工程 单位的安全生产纳入安全检查监督的管理范畴 。今年以来，共检 查异地车间 1127 人次，检查岗点 1419 个，检查异地车间的“三外” 岗点 12 处。发现问题 323 件，发通知书 169 张，其中对 11 张红色 通知书，全部组织相关异地车间和路内外工程单位到办事处进行了 重点分析。此外，我们还发挥办事处安监室的协调作用，真心实意 地解决异地车间的实际问题。 10、强化责任意识，搞好自身建设 安监室在对辖区实施有效监督检查的过程中，也在不断的发展 和完善自身的建设。一方面我们对全体监察进行如履薄冰、如临深 渊、如坐针毡的忧患意识教育，让每位监察深感只有有为，才能有 位的紧迫感。另一方面我们坚持“标准从 严、管理从严、考核从严” 的原则，不断强化安监室内部管理。根据新形势的变化，对原有的 15 一系列制度进行了进一步整合完善。先后完善了日交班、周碰头、 月分析制度等 21 项基本制度和 12 项岗位责任制，使安全监察工作 更加规范化、制度化。 四、安监室下一步主要工作 1、坚持抓小防大、强化过程控制。从事故速报、现场检查的问 题入手，抓苗头、抓倾向。对事故速报和现场检查的严重问题，抓住 不放，认真组织交班分析，严肃事故定责考核，追踪整改情况，通过 抓小事、防大事，把事故消灭在萌芽状态。 2、紧盯薄弱环节，把好“四关” 在安全检查监督中，坚持“高覆盖盯现场、高频率盯要害” ，突 出把好“四关 ”。一是 综合分析关。安监 室坚持每周召开安全碰头会， 每月召开安全分析会，及时分析掌握情况，增强抓安全的针对性； 二是解剖评估关。采取听站段汇报、看现场作业、查安全台帐、找职 工谈话等形式，对站段安全状况进行解剖评估，按标打分，排出顺 位；三是追踪整改关。对日常检查和解剖评估中发现的问题，及时 向站段通报反馈，纳入问题库限期整改。特别对被填发红色通知书 的问题，当作事故对待，强化追踪整改；四是重点整治关。针对各阶 段的安全重点，围绕各系统的关键作业，加大专项整治力度。今年 以来，先后对接发列车，车机联控，调度命令接受、核对及传达，安 全文电管理，机车、车辆、线路设备质量，调车作业，道口安全，危 险品运输等安全关键开展了专项整治，有力地促进了辖区安全的稳 定。 3、加强京津城际铁路的监督检查。继续围绕京津城际带来的一 16 系列变化，特别是针对列车运行速度的提高、电气化机车设备的使 用及规章制度、作业办法等一系列的变化，研究安全检查监督的新 问题，探索安全检查监督的新途径，要有针对性地检查规章制度建 设、安全措施的完善、作业办法的修订，帮助站段不断完善规章制 度的建设，适应全面提速的要求。 4、 紧盯干部作用的发挥 从对现场检查看，职工的违章违纪问题后面反映出站段安全管 理上存在漏洞。现在站段最不缺是措施和办法。缺的只是如何把这 些措施和办法认真的落实下去，贯彻执行下去。所以，我们要盯住 站段干部五定三率量化考核指标的完成情况；要盯住站段职能科室 专业干部盯现场关键作业职能作用的发挥情况；要盯住中间站（车 间）干部全过程盯控现场关键环节、关键岗位、关键时间的质量情 况。确保各级