太阳镇公共资源管理交易站建设实施方案

太阳镇公共资源管理交易站建设实施方案 各村、各单位： 为规范我镇各类公共资源管理交易活动，加快建立和完 善与市场经济相适应的交易机制，从源头上预防和治理腐 败，经太阳镇党委同意决定在我镇组建公共资源管理交易 站试点工作，对镇各类公共资源管理活动进行规范、公正、 公开、公平交易。依据招标投标法、政府采购法、 江西省产权交易管理办法等法律法规，特制定本实施 方案： 一、 指导思想 按照强化服务、改进管理、提高效能的要求，深化公 共资源交易体制改革，着力构建统一、开放、透明、高效 的公共资源交易服务平台，使镇各类公共资源交易活动 “统一进场交易、统一进行管理、统一接受监督”，不断 提高镇政府的社会管理水平和公共服务质量，为交易主体 提供公开、公平、公正的交易平台和优质的服务。 二、运作机制 按照公开、公平、公正、诚实信用的原则，依据相关法 律、法规、规章规定的规则和程序进行操作，实行“统一 进场、管办分离、规则主导、全程监管”的运行机制。 （一）统一进场。即高安市规定纳入市级市场交易标准以 下的项目，都必须进入镇公共资源管理交易站进行交易； 各项招投标信息、中标公告发布等与交易有关的活动统一 在站内进行。 （二）管办分离。即监督机构直接介入市场操作；镇公共 资源管理交易站履行市场服务职能，严格按规则和程序组 织交易活动；监督部门与交易站各司其职，各负其责，不 得有隶属关系。 （三）规则主导。即镇公共资源管理交易站的机构、岗位、 工作流程按有关法律、法规的规定设置；与交易活动相关 的机构和人员（包括交易双方、中介服务机构等）严格遵 守法律、法规的规定；与交易活动相关的各个环节（包括 交易申请、信息发布、资格认定、评委抽取、开评等）严 格遵照规则和程序进行。 （四）全程监管。镇纪委对各类交易活动进行全程监督， 督促相关工作人员依法履行职责，及时纠正和查处交易活 动中违法、违纪行为，确保信息公开、过程公平、结果公 正。 三、机构设置及职责分工 （一）镇成立公共资源管理交易工作领导小组 镇公共资源管理领导小组是公共资源交易管理的议事协 调机构，负责公共资源交易管理重大问题的决策、重大事 项的协调和领导工作，由镇纪委书记金平为组长、各站所 （办）负责人为副组长。镇纪委为镇公共资源管理交易活 动的监督机构，同时也可以聘请社会监督员参与各类交易 活动的监督。 （二）成立镇公共资源管理交易站 镇公共资源管理交易站是进行建设工程招投标、产权交 易、物资采购等公共资源交易的有形市场，又是公共资源 交易的操作机构。镇公共资源管理交易站由镇纪委书记金 平兼任站长。镇公共资源管理交易站履行各类公共资源交 易活动的组织、管理、服务职能，具体包括： 1、组织各类公共资源交易活动； 2、统一发布各类公共资源交易信息； 3、为各类公共资源交易活动提供场地和服务； 4、为各类交易活动提供政策法规咨询服务； 5、对中介机构进场操作的项目交易进行程序性监督； 6、协助调查处理相关投诉。 四、进场范围 在我镇区域范围内进行的下列公共资源交易活动，必须 在镇公共资源交易站进行（招商引资项目视情况考虑）， 如在规定进场金额外的，由各村按操作程序办理，归类整 档，以便备查。 （一）建设工程项目：市规定纳入市镇市场交易标准限 额以下的新建、改建、扩建工程建设项目（包括房屋建筑 和装修、市政、新农村建设、水利、交通工程等）的施工 单位的选定以及与项目有关的重要设备和材料的采购； （二）物资采购：镇所属单位和村委会，使用集体资金 采购重要设置、办公用品金额在 3000 元以上和各类服务费 用在 2000 元以上的服务活动； （三）产权交易：指市规定纳入市级市场交易标准以下 的镇所属国有、集体和村组集体资产，包括山塘水库、荒 山荒坡、土地承包、森林资源、房屋产权等的租赁、承包、 出售、转让等交易活动； （四）其他必须公开交易的公共资源交易活动。 五、交易的基本程序 1、审批：各村办理交易事项必须经村民大会或村民代 表大会通过并报镇政府审批，方可进入招标程序；2、告知： 审批后的交易项目需向镇纪委告知；3、登记及交易日程安 排；4、发布项目交易公告；5、镇纪委组织审查项目交易 招标文件；6、报名及资格审查；7、发售项目交易文件； 8、开标、评标；9、预中标公示；10、发中标通知书； 11、签订合同；12、归档。 六、工作要求 （一）加强领导。建立统一的公共资源管理交易站既是源 冰治腐工作的一项重要内容，也是维护农村市场经济秩序 的有力举措，对保护群众公共利益起着积极作用。各村、 各有关单位必须加领导、狠抓落实，建立“一把手负总责、 分管领导具体抓、其他领导协同抓”的领导责任制，按照 公开、公平、公正、诚实信用的原则，认真做好本了公共 资源管理交易工作。 （二）明确目标。组建公共资源管理交易站是镇党委、政 府加强农村基层党风廉政建设的重要举措之一，各村、各 有关要按镇党委、政府的要求，充分发挥主观能动性，积 极配合工作的开展。 （三）落实责任。镇公共资源管理交易站要结合实际，建 立公共资源管理交易站内部运行管理的有关规章制度，建 立办事指南，公开服务程序，对操作办法进行细化，搞好 优质服务。各村、各单位必须按照进场范围进