奉贤区工会二届九次全委会工作报告

认清形势 服务大局 充分发挥工会在促进和谐社会建设中的积极作用 在奉贤区总工会二届九次全委（扩大）会议上的工作报告 （2010 年 7 月 8 日） 金 国 强 各位委员、同志们： 今天，我们召开区总工会二届九次全委（扩大）会议，主要任务是： 总结回顾今年以来工作，明确下半年主要工作任务，认清形势，服务大 局，服务职工，充分发挥 工会在促进和谐社会建设中的积极作用，努力 实现奉贤工会工作创新发展。 今年以来主要工作回顾 今年来，在区委和市总工会的领导下，全区各级工会坚持以邓小 平理论和“三个代表” 重要思想 为指导， 认真贯彻落实党的十七届三中、 四中全会和区委二届十三次全会精神，深入学习实践科学发展观，以 服务世博为重点，以 维权、维稳工作为主线，以加强组织建设为基础， 充分发挥工会组织的优势，团结动员广大职工在奉献世博盛会，推动 奉贤经济社会又好又快发展中发挥了积极的作用。 一、奉献世博盛会，展示主人风采 各级工会紧紧围绕举办一届成功、精彩、难忘的世博会这一中心 任务， 积极 组织动员全区广大职工参与世博、服务世博、奉献世博，充 2 分发挥了工人阶级主力军作用。 （一）广泛开展主题实践活动。为了进一步动员更多的职工服务 世博、奉献世博，3 月 10 日，举行了奉贤职工“ 奉献世博盛会，展示主 人风采”立功 竞赛活动 启动仪式暨“ 创争” 活动推进会，通过组织开展世 博知识宣传、文明礼 仪教育、培育职业精神、岗位建功立业和清洁家园 等活动，评选 “知晓世博奖、文明礼仪奖、岗 位奉献奖、优质服务奖、环 境优美奖”等 100 个团队 （班组），使广大职工成为世博知识的传播者， 文明形象的展示者，优质服务的示范者，爱岗敬业的奉献者，优化环境 的守护者。开展奉献世博农民工“ 金点子” 征集竞赛活动，围绕平安世 博、技术创 新、 节能减排、和谐企业创建等，进一步增强来奉建设者的 主人翁意识， 为成功举办世博会和“ 三区一基地” 建设贡献智慧和力量。 经基层工会的宣传发动、择优推荐，全区共征集到“ 金点子”172 个，区 总工会将评出 100 个“ 金点子” 予以表彰奖励。 （二）大力弘扬劳模精神。以 2007-2009 全国及上海市劳模、区 先进生产（工作）者评选活动为契机，通过评选劳模、组织劳模看世博、 劳模事迹宣传等形式，大力弘扬劳模精神，引领职工建功立业。今年， 评选 2010 年度全国劳模和先进工作者 2 名； 20072009 年度市劳动 模范 17 名， 20072009 年度市劳模集体 5 个；区先进生产（工作）者 392 名，区先 进集体 79 个。为了加大对劳模先进事迹的宣传力度，利 用劳动报、 奉贤报、奉 贤电视台、 奉贤工会等媒体，进行广泛深入 的宣传，引 领广大职工崇尚劳模、学习劳模、争当劳模，大力弘扬劳动 光荣、知识 崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风。 （三）加强职工政治思想工作。为了维护职工队伍的稳定，通过 召开座谈会、 调查问卷、个别访谈等形式，对 23 家规模企业的 2000 名 3 职工进行了调研，及时了解当前职工队伍的思想动态，并提出了有针 对性的对策措施。形成的关于做好职工维稳工作的情况专报，得到 了区委领导的充分肯定，并作了重要批示。发挥工会大学校作用，会同 区委宣传部制定了关于建立奉贤区镇、开发区职工学校（暂行）办法， 在镇、开发区建立职工学校，并在百人以上企业设立教学点，加大职工 群众的教育培训力度。青村镇总工会积极争取党委、政府的 重视和支 持，着力在工作机制、资源整合上下功夫，注重职工培训教育的广泛性、 针对性和有效性，率先在百人以上企业设置了教学点，实现了职工教 育培训的全覆盖。上半年，在基层工会的努力下， 13 个镇、开发区职 工学校分校全部挂牌成立，全区共设立教学点 422 个，累计培训职工 21477 人次。开展农民工基本素质教育培训工作，通过集中面授和观看 电视宣传片等形式，进一步提高农民工队伍的整体素质。据统计，全区 组织农民工观看电视教育宣传片 5 万多人次，观看世博知识宣传展板 8.1 万人次，有 4.7 万名农民工参加了迎世博奉贤农民工基本素质教育 培训考核，有近 5 万名农民工参加了“文明观博”200 题问卷考试，超额 完成了市总下达的 3 万名农民工基本素质教育培训任务。 （四）深化职工科技创新活动。以“五个万名” 活动为载体，围绕 “第四届上海 职工科技 节” 活动，通 过组织技能比武、展示创新成果、举 行科技创新报告会、 评选表彰等形式，进一步弘扬科学精神，充分展示 职工的科技创新成果。 4 月份，联合区餐饮行业开展了口布折花技能竞 赛，吸引了 18 家餐饮企业的 60 余名职工同台竞技，不断提升职工的 职业技能。南 桥镇总工会在纺织行业组织开展了 10 项技能比武，参赛 职工达 800 余人，得到了企业和职工的欢迎。召开职工科技创新推进 会，表彰 2009 年度职工技术创新奖 20 个、金点子奖 20 个、创新团队 4 和创新精英各 10 个；为了充分展示职工科技创新成果，制作奉贤区 职工科技创新风采录，在职工科技创新园专栏发布职工群众“五小” 活 动成果，营造职工创新氛围，推广职工创新成果。举办发展低碳经济专 题报告会，增强企业和职工节能减排意识，动员职工聚焦前沿科技、低 碳环保，感受世博科技，主动参与科技活动。上海施威焊接产业有限公 司曹允池被市总工会授予第二届上海市职工科技创新新人奖；上海南 华换热器制造有限公司企业技术中心被授予市职工科技创新优秀团队； 上海超日太阳能科技股份有限公司被授予市职工科技创新示范基地。 （五）加强职工文化建设。深入开展“争创学习型组织，争当知识 型职工”活动 ，会同区文广局举办了“ 知识惠职工，书香伴我行”读 书活动进企业暨“职工流 动书屋” 启动仪式，通 过整合资源，由奉贤图 书馆提供图书，以 “流动书屋” 的形式送书到企业，首批 16 家企业的 “职工书屋”与奉贤图书馆签订 集体借阅图书协议 ，图书馆每次向每个 企业提供流动图书 1000 册。组织开展各类文体活动，成立了区职工乒 乓球俱乐部,举办了“工 业杯” 职工乒乓球联赛 ，在各级工会的广泛发动 下，共有 53 支参赛队伍 1500 余名选手参加了预决赛，掀起了职工体 育健身的热潮。 二、完善维权机制，促进社会和谐 坚持维权和维稳相结合的工作原则，坚持主动、依法、科学维权， 不断完善维权机制，促进社会和谐稳定。 (一)完善维稳预警机制。按照“第一知情人、第一报告人、第一 协 调人”的工作要求，在 坚持劳资矛盾每周“ 零报告”制度的基础上，3 月 30 日，区总 工会召开工会维稳工作专题会议，聚焦建设平安世博，要 求各级工会坚持和完善劳资矛盾纠纷周报告制度和即时报告制度，加 5 强世博会期间劳资矛盾纠纷排查化解工作，进一步健全群体性矛盾预 警化解机制。制定下发了关于组织开展“服务世博盛会，化解 劳资纠 纷”竞赛活动 的实施意 见，开展化解劳资纠纷先进单位和优胜单位评 选活动，努力构筑世博会期间和谐稳定的社会秩序。 （二）完善维权协调机制。发挥区劳动关系三方协调机制作用,就 新一轮劳动关系和谐企业创建活动进行研讨，在劳资纠纷信息互送、 联合开展执法检查、对工资集体协商履约情况进行监督等方面达成了 共识。 6 月 30 日，召开 劳动关系和谐企业创建活动推进会，下发关于 奉贤区深入开展劳动关系和谐企业创建活动的实施意见，进一步明 确创建标准和职责分工，深入开展劳动关系和谐企业创建活动。积极 推进工资集体协商， 举办由基层工会干部参加的工资集体协商培训班， 以金汇镇、庄行 镇为试点，在纺织行业推行工资集体协商工作。据统计， 上半年全区签订工资集体协议 169 份，覆盖职工 16093 人。区工业总 公司在认真总结工作经验的基础上，加快推进工资集体协商工作，基 本做到全覆盖，从机制上保障了职工的利益。加强劳动争议调解组织 规范化建设， 认真总结前 3 年工作情况，评选表彰了 49 个优秀劳动争 议调解组织和 48 名优秀调解员，进一步推动基层劳动争议调解组织 的有效运转。海湾 镇成立孙桂英工作室，开展法律援助服务，社会反响 良好。充分发挥区、镇 （开发区）两级职工援助服务中心作用，努力把矛 盾化解在基层，消除在萌芽状态。上半年，全区共接待来信来访 1246 人次，受理协调各类劳动争议纠纷 353 件，有效促进了劳资关系的和 谐稳定。 （三）完善帮困长效机制。积极开展就业援助，召开促进就业工 作推进会，表彰先进，明确要求，落 实指标，命名上海超日太阳能科技 6 股份有限公司等 40 家单位为区职工创业就业示范基地，其中，上海朝 昌包装机械有限公司获得上海市十佳创业就业示范点称号，上海华向 橡胶有限公司等 7 家单位获上海市创业就业示范点称号。组织劳模、 先进企业积极参加 2010 年奉贤区大中专毕业生招聘会，据统计，有 33 家劳模先进企业参加，推出就业岗位 374 个。认真实施职工互助保障 计划，截止 6 月底，全区职工参加市总工会互助保障计划 44481 人次， 参保金额 583 万元；获得理赔职工有 4897 人次，理赔金额达 371 万元。 完善区职工救急济难互助会实施办法，截止 6 月底，参加区职工救急 济难互助会职工达 78714 人，互助会帮扶职工 866 人，发放救助帮扶 款 63.3 万元。 三、加大组建力度，夯实工作基础 按照“巩固、发展、提高”的要求，以非公企业为重点，创新组建模 式，不断扩 大覆盖面，增强凝聚力。 （一）推进工会组建体制创新。在年初调查摸底的基础上，明确 组建目标和任务，召开 组建工作专题会议，与镇、开发区等有关单位签 订了目标责任书。半年来，通过组建工作情况通报、现场办公等途径， 整合各方力量，突破组建难点，大力推进工会组建工作。同时，积极创 新组建模式，充分发挥行业工会作用，形成了“ 条块结合，互为补充”的 工会组建体制，不断扩大工会工作覆盖面。青村镇、庄行镇因思想重视， 措施有力，已全面完成全年组建工作任务；教育工会将社会办学及农 民工子弟学校纳入组建范围，超额完成了今年组建任务，工会组织基 本达到了全覆盖。在各级工会的努力下，截止 6 月底，全区新建工会组 织 154 个，覆盖企业 573 家，净增工会会员 18821 名。 7 （二）加强基层工会规范化建设。深入开展非公企业工会“六个 有” 达标活动 ，逐步 规范非公企业工会工作。南 桥镇总工会自 2008 年 起，开展了星级工会创建活动，对基层工会规范化建设起到了积极的 推动作用；金汇镇总工会积极推进“ 小三级” 工会组织建设，在村、经济 园区成立工会联合会和联合工会，逐步形成条块结合的工会组织网络。 区直机关工会开展“学 习型、服 务型、创新型 ”工会创建活动，广泛宣传 发动，明确 创建标准，取得了初步成效。加强对基层工会换届选举工作 的指导服务，上半年上海市工业综合开发区等 5 个任期届满的直属工 会，按工会章程 等有关规定，进行了换届选举。其中，上海市工业综 合开发区、柘中集团、城建集团实行了工代会直接选举工会主席，为下 一步全面推行基层工会主席直接选举奠定了基础。 （三）积极推进厂务公开民主管理工作。6 月 18 日，区厂务公开 工作领导小组召开了厂务公开民主管理工作会议，明确工作重点和要 求，坚持以 职代会为基本制度的厂务公开民主管理形式。以创建劳动 关系和谐企业为抓手，开展厂务公开民主管理星级单位创建活动，进 一步深化厂务公开民主管理工作内涵。 四、加强自身建设，提高工作水平 按照建设学习型、服务型、创新型工会组织的要求，切实加强工会 自身建设。加 强工会干部队伍建设，组织区总机关中层以上干部赴江 苏昆山学习取经，并 组织开展了“ 学习昆山经验， 发展工会事业”专题 研讨会，进 一步解放思想，开拓创新，为推动奉贤工会事业的发展拓宽 思路。继续办 好工会流动学校，制定培训计划，完善培训课程，充实师 资力量，加 强对基层工会干部的教育培训。加强宣传信息工作，利用 奉贤报办好两月一次的工会视点，改版奉贤工会，利用工人日 8 报、 劳动报、 奉贤报等媒体，及 时宣传创新做法和典型经验，进一 步扩大工会工作的影响力。加强工会经费收缴和管理，通过召开现场 研讨会，不断完善工作机制，积极探索工会经费收缴的有效途径；严格 执行新工会会计制度，促进工会财务制度化、规范化建设。工会女职 工工作不断加强，工会经审不断深入，职工疗休养稳步发展，退管工作 扎实推进。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，面临新形势和新任务， 工会工作还存在一些薄弱环节和问题，如：研究和把握职工群众思想 动态不够；工会组织规范化建设有待进一步推进；工会维权工作的针对 性、有效性有待进一步增强；职工素质工程建设的广度和深度有待进 一步深化；工会干部的创新意识和工作方法与形势发展不相适应等。 这些问题有待于我们在今后的工作中加以研究和解决。 下半年主要工作任务 当前，上海世博会正有序运行，全区各级正为谋划“ 十二五”规划做 积极准备。在奉贤难得的发展机遇面前，各级工会要进一步解放思想， 锐意进取， 认清新形势，把握新机遇、迎接新挑战，圆满完成全年各项 工作任务， 实现工会工作新发展。 一、认清形势，进一步增强创先争优意识 （一）深刻领会党对工会工作提出的新要求。要认真学习贯彻胡 锦涛总书记近期在会见全国基层党组织和优秀共产党员代表时的重要 讲话精神，按照市委提出的开展以“世博先锋 行动” 为主题的创先争优 活动， 结合 实现“ 五个确保”及奉贤工会事业的发展，要在工会系统开 展“ 我为创先争 优作贡 献” 活动，各 级工会要树立争创一流业绩的意识， 9 围绕成功办博，广泛开展“岗位行动、志愿行动、家园行动”，以实际行 动带动、影响身边的人；要主动履行维权职能，高度关注职工群众最关 心、最直接、最现实的利益问题， 进一步维护好社会和谐和稳定；要发 挥工会组织联系党和职工的桥梁纽带作用，深入基层，服务职工，了解 职工群众的意愿，回应职工群众的合理诉求，解决职工群众的生活困 难。 （二）切实增强工作责任感和使命感。各级工会要站在建设和谐 社会的高度，进一步增强工作责任感和使命感。要认真落实中央、市委、 区委和全总、市总关于加强维稳工作一系列重要指示，充分认识维稳 形势的艰巨性、复杂性和严峻性，做到思想上高度重视，机制上不断完 善，措施上积极行动。特别要高度关注劳资关系状况，农民工特别是新 生代农民工的思想动态，要按照主动呼应、及时反映、理性表达、有序 协商、依法 维权的总体要求，及时把握影响劳资关系的苗子性问题，切 实履行好工会代表和维护职工利益的基本职能。要进一步加大对非公 企业工会组建力度,不断扩大覆盖面，减少“ 空白点” ，努力把职工群众 吸收到工会组织中来。 (三)充分发挥工会大学校作用。各级工会要加强职工教育工作, 关注职工思想动态,及时了解职工的所思、所想、所求，想方设法，竭尽 全力，帮助职工解决实际问题。要加强对新生代农民工的心理疏导，通 过讲座、谈 心等形式，引导职工进行心理的自我调控，帮助职工释放心 理压力。要 坚持正确的舆论导向，帮助职工树立健康的世界观、人生观 和价值观。要加强对职工的人文关怀，坚持企业文化建设和职工文化 建设，在农 民工、 劳务 工集中居住的地方，搭建学习、交友、文体活动 等平台，满 足职工的精神文化需求，营造良好的工作氛围。 10 二、服务大局，进一步发挥工人阶级主力军作用 （一）组织职工服务世博。要以服务世博为重点，深入开展“奉献 世博盛会，展示主人风采” 立功竞赛主题活动 ，7 月下旬，将召开推进会， 加大协调服务，通过评选表彰“知晓世博奖、文明礼仪奖、岗位奉献奖、 优质服务奖、 环境优美奖”100 个先进集体，引 导职工积极宣传世博、参 与世博、服务世博、奉献世博。要整合 资源，会同区人保局、区经委、 团 区委、区妇联 等部门，积极开展多媒体作品制作员、数控机床、维修电工 等 10 个项目的技能比武活动，努力提高广大职工的岗位技能水平，营 造尊重人才的社会氛围。要充分发挥行业工会作用，加强条块联动，通 过与区餐饮、建筑、物 业、 纺织、木器等行业 工会联合开展行业性的技能 培训与竞赛活动，努力提升广大职工的职业技能素质。 （二）加强职工学校建设。职工学校是新时期加强职工队伍建设 的重要阵地，要 继续加大百人以上企事业单位教学点的覆盖力度，年 内力争达到 90%以上的覆盖率，不断扩大职 工教育培训的覆盖面；对 不具备条件设置教学点的，可以采取联合教学点和流动教学点，形成 职工教育的全覆盖。要按需施教，注重针对性和有效性。在课程设置上， 增设心理健康教育等课程，加强对职工的人文关怀和心理疏导；在培 训方式上，采取灵活多样的办班方式，根据企业实际，因地制宜，在不 同的职工生产、生活场所和时间办班；在日常管理上，要落实工作考评 机制。定期分析本地区、本单位职工学校的运作情况，切实加强对办学 过程的管理和检查，按照奉贤区镇、开发区职工学校考核评估标准 （试行），从 组织领导、队伍建设、制度建 设 、办学效果、办学特色等方 面积极探索，充分发挥职工学校作用。 （三）动员职工岗位创新。要提升职工科技素质，以工会流动学 11 校、职工学校为阵地，建立区、 镇开发区、基 层工会三级联动的职工培 训格局，努力建设一支与奉贤经济社会发展相适应的“学习型、服 务型、 创新型”的职 工科技创 新队伍。要以“提升技能、深化创新”为目标，整 合资源，搭建交流合作平台，建立奉贤区职工初中级技能人才库，储备 创新型、技能型人才信息，努力营造职工科技创新氛围。按计划组织实 施奉献世博农民工“金点子 ”评审及表彰观博活 动。要围绕节支降耗、 节能减排、发展低碳经济，广泛开展职工合理化建议、金点子征集活动， 调动广大职工投身节能减排工作的积极性、主动性和创造性，扎实推 进岗位节能、降耗增效，促进节能减排技术进步，推动企业节约资源和 环境保护。 （四）丰富职工文体生活。要重视企业文化及职工文化建设，以 深入开展“六 进企业” 活 动为抓手， 组织开展丰富多彩的文体活动。下 半年将组织开展职工健身操比赛、来奉建设者歌唱比赛、文艺进企业 等活动，缓 解职工的工作生活压力。研究制定进一步加强职工文化建 设的实施意见，以职工文化建设示范单位创建活动为抓手，推动企业 职工文化阵地建设，提高职工文化生活的质量。深化“ 创建学习型组织， 争当知识型职工”活动 ，巩固“职工书屋” 创建成果，增设职工流动书屋， 开展评选“十大 职工读书 明星” 及奉贤区创建学 习型组织先进单位评选 活动。 三、创新载体，进一步促进劳动关系和谐稳定 （一）深入开展创建劳动关系和谐企业活动。会同区人保局加强 对创建工作的指导、监督和考核，广泛宣传发动，通过创建活动，构建 和谐稳定的劳动关系，促进企业发展和社会稳定。自今年起，每两年评 选一次，每 轮创建 150 家劳动关系和谐企业，争取用 6 年时间，使全 12 区 80%的规模企业进入劳动关系和谐企业行列。 进一步加大行业性、 区域性工资集体协商力度，找到劳动关系双方利益契合点，让职工通 过协商提高工资标准，共享企业发展成果。要整合资源，加强与劳动监 察部门的联系与沟通，加大联合执法检查力度，对工资集体协议的履 约情况进行专项监督检查，推动形成“工会依法主动要约、 对出现问题 的企业限期整改、劳动监察部门进行责任追究”的工作链。广泛开展 “安康杯”竞赛、安全生产征文、安全知识讲座等活动，加强工会干部安 全知识培训和安全生产监督检查，切实保障职工群众生产安全和身心 健康。 （二）打造劳动争议调解工作品牌。进一步健全劳动争议调解 组织网络，加 强劳动争议调解队伍建设。联合区人保局、区司法局等部 门，开展对 企业劳动争议调解人员的培训，年内计划培训基层劳动争 议调解员 1500 人。年底对镇、开发区劳动争议调解情况进行专项监督 检查，推动 基层劳动争议调解组织规范运作。以优秀劳动争议调解组 织、 调解员为 典型，开展“ 工会老娘舅”现场调解观摩活动，推广工会系 统劳动争议调解工作成功经验，扩大工会的影响力。进一步推进区、镇 两级职工援助服务中心规范化建设，加强对分中心的指导与服务，以 完善工作台帐、健全工作机制、实行信息化管理为抓手，积极创建职工 援助服务中心先进单位。 （三）继续加大工会帮扶力度。积极协助政府开展就业援助工 作，加强工会 职业介绍中心和分中心建设，切实提高岗位匹配性和职 介成功率，确保完成推出就业岗位不少于 6000 个，实现就业不少于 3000 人的目标任务。继续实施市、区两级职工互助保障计划，巩固参 保覆盖面，力争做到“ 应保尽保，应报尽报”。进一步加大困难职工的帮 13 扶力度，通过高温慰问、助困、助医、助学等形式，切实关心和解决职 工的实际困难。加强对劳模的管理和服务，组织开展劳模学习考察、 “百 名困难、退休劳模观世博”和部分困难退休劳模体检等活动，关心 劳模 的生产生活。 四、扩大覆盖，进一步增强工会组织的凝聚力 （一）积极推进工会组建工作。要大力推进以非公企业为重点的 工会组建工作，着力推进商贸服务业工会组建工作，超额完成目标任 务， 实现上海市工会组建工作先进单位七连冠。按照“ 党群一体化”的 工作要求，加强与区委组织部的协调，建立和完善镇、村（经济园区）、 企业“ 小三级 ”工会网格化建 设，努力 实现村（经济园区）工会干部队伍 的职业化、社会化。发挥 行业工会的作用，在纺织行业试行联合职代会 制度和工资集体协商制度，逐步向其他行业延伸。 （二）着力增强基层工会活力。贯彻落实企业工会工作条例， 继续推进非公企业工会“ 六个有” 建设， 对非公企 业工会达标工作进行 调研、验收和表彰工作，切实增强基层工会活力。贯彻落实奉贤区总 工会关于加强镇总工会规范化建设的意见（试行），提高镇级总工会 和开发区工会规范化运作水平。认真贯彻上海市总工会关于进一步 推进基层工会主席直接选举工作的意见，大力推 进基层工会主席直 选工作。进 一步完善镇、开发区工会工作指导员队伍建设，提高知识化、 专业化水平，提升履职能力，夯实基层工会工作。加强基层工会制度化、 规范化建设，以创建合格职工之家、职工之家示范单位等为载体，培育、 扶持、宣传 先进典型，推进基层工会建设和创新，增 强基层工会活力。 （三）切实抓好厂务公开民主管理。完善以职代会为基本形式的 民主管理制度，规范职代会操作程序，推行重大事项票决制。加强职工 14 代表的培训，提高职工代表的自身素质和履职能力，依法行使职代会 职权。继续推进区域性职代会制度建设，进一步扩大覆盖面，提高建制 率。继续推进非公企业 2+x 模式民主管理工作，切实保障职工的知情 权、参与权