在全县优抚安置业务工作会议上的讲话

在全县优抚安置工作会议上的讲话 县委常委、县人民政府副县长 温 凡 （2011 年 9 月 20 日） 同志们： 今天，我们在这里召开全县优抚安置工作会议，主要任 务是：贯彻落实民政部、财政部、省、州民政部门等有关文件 精神，安排部署部分农村籍退役士兵发放老年生活补助工作 任务。 优抚安置工作是以政府为责任主体的特殊社会保障，是 社会管理的重要内容。做好优抚安置工作，对维护国家安全、 保持社会和谐稳定、促进全面建设小康社会、密切军政军民 关系具有重大意义。9 月 3 日、9 月 14 日分别在昆明、开远 召开了全省、全州优抚安置业务工作会议，会上，省、州领导 分别作了重要讲话，要求各级民政部门要从深入贯彻科学发 展观、构建社会主义和谐社会，健全完善双拥优抚安置体系， 落实各项优抚政策、做好各项安置工作，特别是要贯彻落实 好当前部分农村籍退役士兵发放老年生活补助各项政策。下 面，我就如何做好当前工作讲三点意见： 一、充分认识落实政策的重要意义 经国务院批准，7 月 27 日民政部、财政部出台了关于 给部分农 村籍退役士兵发放老年生活 补助的通知（民发 2 2011110 号）和省民政厅下发的关于落实给部分农村籍 退役士兵发放老年生活补助政策的实施办法（云民优 201112 号）文件规定，明确了从 2011 年 8 月 1 日起给部 分农村籍退役士兵发放老年生活补助。具体讲，就是对从 1954 年 11 月 1 日试行义务兵役制后至退役士兵安置条例 实施前入伍、年龄在 60 岁以上（含 60 周岁），未享受到国家 定期抚恤补助的农村籍退役士兵，按每服役一年义务兵役 （不满一年的按一年计算）、每人每月发给 10 元的老年生活 补助。 给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助政策，是继 2007 年国家出台“五 项” 政策之后，又一 项惠及广大优抚对象 的重大决策，是顺民意、解民忧、惠民生的实事、好事。因此， 贯彻落实好此项政策意义十分重大。 一是坚持以人为本，促进科学发展的必然要求。部分农 村退役士兵和广大优抚安置对象一样，曾为国家的安全、经 济的发展和社会的进步做出了积极贡献。尊重和关心他们， 解决好他们最关心、最直接、最现实的利益问题，切实保障 他们的合法权益，使他们共建共享经济社会发展成果，是贯 彻落实科学发展观的必然要求，是各级政府和全社会义不容 辞的责任。 二是保障和改善民生，促进社会和谐发展的客观需求。 受经济社会发展水平等诸多因素的制约，长期以来，社会保 障政策没有较好地解决部分农村退役士兵的生活等问题。目 3 前，他们有的生活在农村，有的年老体弱多病，有的生活、就 医、住房困难，是社会特殊困难群体。解决好他们的民生问 题，着力改善他们的生活条件，是全面建设惠及全县人民小 康社会的内在要求。从某种程度上说，如果这些特殊困难群 体的生活水平没有改善，就不能完全体现党和政府保障改善 民生的决心、力度和成效。同时，由于他们身份地位特殊，具 有相当的社会影响，因此，部分农村退役士兵的民生问题能 否解决，事关社会管理、社会和谐稳定的大局。 三是坚持拥军优属，实现富国强军的重要保障。优抚安 置工作是解除军人后顾之忧，激发军人为国效力热情、提高 军队战斗力、建立和维护国家政权的一种重要激励措施。古 今中外，只要有部队，每个国家都会从自己的兵役立法和国 防需要出发，建立自己的军人保障制度。因此，做好部分农 村退役士兵的解困工作与整体的优抚安置工作一样，不仅是 各级政府保障人民安居乐业的重要职责，也是巩固军政军民 团结，履行维护国家安全和社会稳定的神圣使命。也就是说， 只有真正解决好军人的后顾之忧，确保军人全身心投入到国 防事业，我们军队才能强大，国家才能安全，经济社会才得 持续稳定发展。 因此，大家一定要统一思想，提高认识，深刻理解国家出 台给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助政策的重大意 义，进一步增强事业心、责任感、不折不扣抓好工作落实。 二、加大宣传，狠抓落实 4 抓好这项政策的贯彻落实，要在“五个到位” 上下功夫。 一是要吃透精神，政策宣传到位。给部分农村籍退役士 兵发放老年生活补助，是政策性、程序性很强的工作。各乡 镇一定要组织相关人员认真学习领会，分管领导、具体承办 人员更要学精学透，深刻领会文件精神，熟练掌握工作要求 和程序。在此基础上，各地要广泛利用电视、广播、张贴告示、 入户宣讲和发放宣传资料等方式，及时将有关政策向社会广 泛宣传，及时把党和政府的关怀传递到每位对象，做到家喻 户晓，让社会特别是优抚对象及时、正确理解和掌握政策， 防止因政策宣传不到位出现漏查漏认的问题。 二是要摸清底数，基础工作到位。农村退役士兵人数多， 涉及全县村村寨寨，工作量很大。因此，落实好生活补助政 策，务必要稳扎稳打地做好基础工作。对部分农村籍退役士 兵发放老年生活补助工作，要突出审查认定这一重要环节， 统筹人员力量，选派政治素质强、业务素质精、责任心强的 同志组成专门的工作组，负责审查认定工作，把好每一道关 口，同时，要加大认定过程的公开程度，对享受此项政策的 人员，必须在村组和农村人流集中且群众方便看见的地方进 行张榜公示，实行阳光操作，切实保证广大群众的知情权和 监督权。 三是要牵头抓总，协同配合到位。给部分农村籍退役士 兵发放老年生活补助工作涉及民政、财政、人武等部门。民 政部门要坚守民政部门解决问题的主阵地，大胆牵头抓总， 5 把做好农村退役士兵老年生活补贴工作作为提升民政部门 “以民为本， 为民解困， 为民服务” 良好形象的有力推手， 积极 主动与相关部门衔接配合，共同做好工作。要加强民政系统 内部沟通与衔接，注重收集、分析、解决政策落实中的问题， 及时总结经验，及时向上级部门报送工作开展情况，做到信 息互通，工作互动，合力共进。 四是要明确进度，按时落实到位。关于给部分农村籍退 役士兵发放老年生活补助工作，州民政局要求必须于 9 月 30 日前完成数据录入上报工作，力争 12 月 31 日前将老年生活 补助发放到每一名对象手中。也就是说从今天开会安排部署 到入村宣传摸底及相关信息录入上报只有 10 天时间，时间 紧，任务重。因此，各乡镇要高度重视，精心组织，周密部署， 迅速行动，按照时间要求，科学安排工作进度，切实把这项 工作抓紧抓实，按时按质完成任务，并上报相关人员信息资 料，提供相关数据。 五是要跟踪问效，监督检查到位。县民政局要按照自身 职责，加强工作督促指导，全面掌握各地贯彻落实政策情况， 及时解决各乡镇在工作中遇到的困难和问题，并根据各乡镇 的工作进展情况适时进行实地检查。各乡镇也要加大工作力 度，加强对各村（社区）的督促指导，严把政策关口，切实把 好事办实。 三、强化责任，明确要求 一是加强组织领导，周密安排部署。为认真贯彻落实省、 6 州优抚安置业务工作会议精神，确保在 12 月 31 日前将老年 生活补助发放到每一名对象手中。各乡镇要切实加强组织领 导，制定实施方案，认真开展摸排工作，做到底子清，情况明， 确保这项政策顺利实施，稳步推进。 二是准确把握政策，抓好贯彻落实。要严格按照给部分 农村籍退役士兵发放老年生活补助政策精神，做好每一环节 的工作，对工作中遇到的新情况、新问题，要及时请示汇报， 确保政策的严肃性、准确性，做到不错、不重、不漏。 三是加强督促检查，圆满完成任务。及时成立工作督查 组，在每个工作阶段，适时对各乡镇工作进展情