基层党建基础知识

2010 年 度 基 层 党 建 知 识 明 白 纸 1、“创先争优”活动简介：创先争优活动是由中组部、中宣部联合组织 的，其内容是“ 创建先进基层党组织、争当优 秀共产党员”，创先争优活动 是在学习实践科学发展观活动集中性主题教育之后，为巩固和拓展学习 实践活动成果、推 动科学发展和促进社会和谐、加强基层党组织建设、激 发广大共产党员的积极性、创造性而开展的，与学习实践科学发展观活动 是紧密衔接、相互促进的，是推动基层党组织和党员立足本职发挥作用的 经常性工作。 2、“创先争优”基本要求：先进基层党组织的基本要求是学习型党组织 建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“ 五个好”（领导 班子好、党员队伍好、工作机制好、工作 业绩 好、群众反映好）。优秀共产 党员的基本要求是模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头” （带头学 习提高、带头 争创佳绩、带头服务群众、 带头 遵纪守法、带头弘扬正气）。 3、全区创先争优活动主题：“为推进科学发展创先进， 为加速埇桥崛 起争先锋”和 “服务大建 设、参与大 创建” 。 4、创先争优活动总体要求：推动科学发展、促进社会和谐、服务人民 群众、加强 基层组织。 5、全区创先争优活动主要环节：调研走访、公开承诺、领导点评、群 众评议、评选 表彰 6、创先争优“五学五比五落实”实践活动内容：学沈浩、比发展，把创 先争优落实到争先进位上；学沈浩、比奉献，把创先争优落实到争创佳绩 上；学沈浩、比实干，把创先争优落实到加强组织上；学沈浩、比作风，把 创先争优落实到提高效能上；学沈浩、比整改，把创先争优落实到服务群 众上。 7、建设社会主义新农村的总体要求：生产发展、生活富裕、乡风文明、 村容整洁、管理民主。 8、基层组织建设“三级联创”：县区争创农村基层组织建设先进县区、 乡镇（街道）争创“五个好 ”乡镇党（工）委、村（社区）争 创“五个好” 村级党 2 组织。 9、农村基层组织建设六项载体：无职党员设岗定责、流动党员教育管 理、 “双培双带” 先锋工程、为民服务全程代理、党员承诺制、党员议事会等。 10、“双 培 双 带 ”先 锋 工 程 ：把农村党员、干部培养成发展能手，把农村发 展能手培养成党员、干部，带头致富， 带领群众共同致富。 11、“双向带动”：把家乡更多的劳动力带出去务工，把在外面挣得的资 金、学到的技术和联系到的项目带回家乡。 12、“双评双述双公开”：村党组织委员会、村委会班子及成员向党员和 村民代表述职述廉；党员和村民代表对村党组织委员会、村委会班子及成 员进行民主评议；党务公开、村务公开。 13、党组织党员双向承诺：双向承诺就是村党组织分别向乡镇党委、 党员和群众作出服务群众的承诺，党员分别向党组织和群众作出服务群 众的承诺，明确承诺服务的具体事项、完成时限、达到的要求等，并认真 兑现。 14、村党组织书记“一诺双评”的内容：即年初组织村党组织书记在本 村党员大会上对当年党的建设、经济社会发展和服务群众作出公开承诺， 年底分别向乡镇党委和村党员大会述职，接受评议，评议结果与村干部的 绩效报酬挂钩。 15、农 村 无 职 党 员 设 岗 定 责 ：就是按照党章规定的党员权利、义务，结合 本地经济和社会发展的需要，合理地设置一些岗位，让大多数有能力的无 职党员都有发挥作用的岗位，自觉地履行职责。 16、流动党员管理六项制度：（1）党员外出报告登记制度。 （2）流动党员 行前教育制度。 （3）流动党员定期联系制度。 （4）流动党员发挥作用承诺制度。 （5）民主评议党员制度。 （6）预备党员考察鉴定制度。 17、流动党员管理服务“四个一”活动内容：按照省、市委要求，进一 步深化流动党员管理服务工作，大力宣传贯彻“ 四个一活动” ，既构建一张 网络家园，送去一条关爱短信，开通一部咨询电话，开辟一条创就业通道。 3 18、流动党员“六大员、四模范”内容：为做好流动党员服务、教育和 管理工作，按中组部要求，在流动党员中开展“ 为加快家乡发展作贡献， 为促进当地繁荣当先锋” 主题实践活动，引导 广大流动党员充分发挥“ 双 向带动”作用。为加快家乡发展作贡献方面，要求广大流 动党员“当好六大 员” ：做家乡 招商引资的 联络员、做家乡建设 的领航员、做推介家 乡的宣传 员、做家乡 群众外出就业的引领员、做商品流通的中介员、做联系群众的 服务员。为 促进当地繁荣当先锋方面，要求广大流动党员“ 争当四模范”： 争当学理论学文化的模范、争当讲党性讲奉献的模范、争当促发展促和谐 的模范、争当守法律讲道德的模范。 19、为民服务全程代理：为民服务全程代理是指各级代理机构以无偿 代理的形式，通过内部高效、协调运作，依法全程为申办人办理其申办事 项的一种新的工作制度和办事方式。通俗地讲，就是群众要批什么证件、 办什么执照等事项，只要服务指南中有的，不需要申办人亲自到场即可 办理的，按 服务指南要求将所需的材料交村（社区）全程代理接收点，由 干部帮助代办，申办人不需出村（社区），办好后直接送到申办人家中。 20、三级代理：村级代理为一级代理，实行即到即办；在乡镇、街道能 够办结的为二级代理；需要到区直部门才能办结的为三级代理。 21、二级代理程序：由乡镇、街道职能部门就可以办理的申办事项， 申办人将资料交村（社区）接收点，村（社区）接收点转交乡镇、街道代理室， 乡镇、街道代理室转交乡镇、街道职能部门受理室办理，办好后依次转回 到申办人家中的过程叫二级代理。 22、三级代理程序：审批权限在区级职能部门，由乡镇、街道全程代 理室将申办人资料送交区代理中心，由区代理中心将申办资料转交区直 职能部门受理室办理，最后将办理结果依次转回申办人家中的过程叫三 级代理。 23、为民服务全程代理所遵循的原则：便民、公开、无偿、依法、高效、 求实。 24、为民服务全程代理服务项目：服务指南中共列了 217 个项目， 其中，全程代理类 118 项，咨询服务类 99 项。全程代理类是指不需要申 4 办人亲自到场，在埇桥区内能够审批或办结的项目。咨询服务类是指必须 由申办人亲自到场或审批权限在省、市级的项目。 25、什么是党员议事会制度：农村党员议事会制度，就是在村一级建 立由部分党员代表组成的议事会，并在村党组织的领导下，按照有关议事 规则、程序和要求，商 议村级决策的重大事项，参与民主协商、民主管理、 监督村级事务的一项制度。党员议事会履行对本村党内重大事情的讨论 协商，提出意见、建 议 的职责。 26、“三会一课”制度：支部党员大会、支部委员会、党小组会，党课。支 部大会每季度至少召开一次，支部委员会至少每月召开一次，党小组会每 月至少召开一次，党课每年不少于四次。 27、开放型党组织生活：开放型党组织生活会是指突破过去党组织生 活会仅局限于党员内部活动的模式，除有保密事项的会议外，创新党组织 的会议和活动形式，增添新的内容，逐步吸纳辖区内的各类人员参加。其 “开放”性主要体现在：一是在参与人 员上，除正常参加党 组织生活会的直 管党员外，根据不同的主题，有针对性地吸收辖区内的在职党员、流动党 员、入党积 极分子、 辖 区内的各级人大代表、政协委员、 “两新”组织负责人 和有关群众代表参加；二是在内容和形式上，不仅仅是贯彻党的各项方针 政策的学习和培训，也可增加如讨论重大决策和重大事项实施方案，落实 服务党员群众载体，开展贴近党员群众生活的文体活动，提高党员群众科 学文化知识素养等。 28、发展党员十六字方针：坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展。 29、发展党员主要制度包括：党委派员参加支部党员大会制度，发展 党员全程联名推荐制度，发展党员公示制度，发展党员票决制，组织委员 审查责任制，主要负责人近亲属入党审查制度。 30、农村发展党员全程联名推荐制：即在坚持发展党员工作“十六 字”方针和基本要求的基础上，从入党积极分子的发现、培养到吸收入党 的全过程，都由党员和群众按照一定的程序和要求向党组织推荐人选，作 5 为村党组织培养入党积极分子和发展党员的重要依据。 31、农村发展党员“两票制”：党支部在接收预备党员时，党员投表决 票，村民代表投信任票。 32、党务公开的内容：凡属中国共产党党内监督条例（试行）和其他 党内法规要求公开的内容，凡本部门、本单位党员和群众关注的重要事项 和热点问题，只要不涉及党内秘密，均应公开。 33、村务公开：村务公开是村委会把涉及村民利益和村民普遍关注的 事项定期及时向村民公布，自觉接受村民监督。 34、党费收缴具体标准：月收入 3000 元(含 3000 元)以下的，交纳 0.5%；3000 元以上至 5000 元，交纳 1%；5000 元以上至 10000 元，交纳 1.5%；10000 元以上者，交纳 2%。离退休党员，月收入 5000 元（含 5000 元）以下按 0.5%交纳党费，5000 元以上按 1%交纳。农民党员每月交纳党 费 0.5 元。 35、村（社区）党组织换届“两推一选”：党员推荐、群众推荐、党内直 接选举。 36、村基层党组织设置原则：要按照“产业相近、地域相 邻、有利于发 挥党员专长” 的原则， 设置村所属党组织。 37、“一定三有”内容：“ 定岗位目标、工作有待遇、干好有前途、离任有 保障” 的“一定三有”农村党支部书记保障激励机制。 38、村干部报酬“三位一体”激励保障机制包括：村干部报酬保障和正 常增长、医 疗保险、养老保险或退离职补贴。 39、村级活动场所“五个中心”的作用：党 员 活 动 中 心 、村 民 议 事 中 心 、 便 民 服 务 中 心 、教 育 培 训 中 心 、文 化 娱 乐 中 心 。 40、选派工作“六句话”目标要求：建好以党支部为核心的村级基层组 织和领导班子，特 别要注意发现和培养政治素质好、工作能力强的村党支 部继任书记人选；带领群众找准符合实际的发展经济的好路子，调整农业 产业结构， 发展壮大村级集体经济，增加农民收入，为群众办实事；带好 一支能够在新时期充分发挥先锋模范作用的农村党员队伍；建立健全和 严格执行以村务公开、民主管理为主要内容的各项规章制度，使村级各项 6 工作逐步走上制度化、规范化轨道；抓好农村精神文明建设，维护农村社 会稳定；自觉接受群众教育，加强自身锻炼，进一步提高思想政治素质和 领导能力。 41、选聘生“6+1” 岗位职责：“6” 是指规定性职责，包括宣传教育、事 务管理、协 助工作、参与决策、 联系包片、加 强组织等；“1”是指自选性职 责，就是要根据本村实际和选聘生的特长，开展自主创业。 42、城乡基层党组织结对共建：围绕促进城乡经济社会一体化发展的 要求，充分发挥城乡基层党组织的自身优势，全面开展各级党政机关、群 众团体、高等院校和企事业单位党组织与村和社区党组织结对共建工作， 构建以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡基层党建工作新格 局。 43、城乡结对共建“六共”要求内容：按照统筹城乡发展的要求，全面 开展城乡基层党组织结对共建工作，按照“基 层组织共建、党 员队伍共管、 干部人才共育、科学发展共赢、困难群众共帮、党建资源共享” 的“六共”要 求，构建以城带乡、城乡互促的城乡基层党建工作新格局。 44、村级事务“四议两公开一监督”：村级事务“ 四 议 两 公 开 ”即 农 村 所 有 村 级 重 大 事 项 都 必 须 在 村 党 组 织 领 导 下 ，按 照 “四 议 ”、“两 公 开 ”的 程 序 决 策 实 施 ，“四 议 ”：党 组 织 委 员 会 提 议 、“两 委 ”会 商 议 、党 员 大 会 审 议 、村 民 代 表 会 议 或 村 民 会 议 决 议 ；“两 公 开 ”：决 议 公 开 、实 施 结 果 公 开 。“一 监 督 ”： 成立村务监督委员会对村级 事务开展情况进行民主监督。 45、街道社区规范化建设主要包括：规范党组织设置、规范干部和党 员队伍建设、 规范活动载体建设、规范党建工作协调共建机制、规范工作 保障机制等。 46、街道社区“连心工程”:通过扎实开展面向社区党员的党内服务、 面向困难群体的社会救助和福利服务、面向居民群众的便民利民服务，面 向辖区单位的社会化服务，实现街道社区党组织与社区党员紧密联系，街 道社区党组织、党员与居民群众紧密联系，街道社区党组织与其他组织及 辖区单位紧密联系。 47、街道社区“连心工程”建设应包括：建立健全街道服务中心和社 7 区便民服务站规范运作，开展为民服务全程代理工作；建立社区志愿者 队伍，定期开展活动；开展党员责任区、党员认领公益岗、党员示范经 营户等活动；开展“文明楼院”、 “文明社区” 创建活动；制定完善共驻共 建活动制度机制，定期开展辖区机关、企事业单位党组织与街道社区党组 织共驻共建活动；建立辖区特困党员和特困群众档案，开展帮扶救助活 动。 48、街道社区 “双关爱”活动：关爱党员、关爱群众活动。 49、街道社区党的建设“三有一化”内容：三有指“有人管事、有 钱办事、 有场所议事” ，一化指“ 党