人口老龄化与中国养老问题研究

学习中心：广州圆梦 分 数：_ 北京大学现代远程教 育作业论文 论文题目 人口老龄化与中国养老问题研究 课程名称 经济专题讲座 年 级 2013 年秋季 专业层次 人力资源专升本 学 号学生姓名 侯星宇 2015 年 4 月 25 日 目 录 论文摘要及关键字引言 一.人口老龄化 （一）社会背景 （二）现实问题 （三）解决办法 二.中国养老问题研究 （一）家庭养老 （二）老年社会福利机构 （三）社区养老 三中国养老新思路 四结语 参考文献 人口老龄化与中国养老问题研究 论文摘要：随着我国社会经济的快速的发展“人口老龄化”已成为迫切需要解决 的社会问题，中国已成为老年型社会必然会使养老问题又面临新的挑战，本论文从 社会学角度思考从“人口老龄化”的现实问题与解决办法及其给中国养老带来的新 冲击，探讨新思路来解决养老的问题。本论文的核心观点与创新是以“老龄化”为 社会背景，探索中国养老新思路。 关键词：人口老龄化、中国养老、养老模式新思路 中国是世界上老年人口最对的国家，人口老龄化优势必成 为现在社会关注的焦点问题。我国人口增长大致经历了三个阶 段，使得老年人口与日俱增。随着这一现象的严重，我国制定 了许多法律法规，希望老年人在退出社会后能愉快、健康的度 过晚年。但是随着老龄化的日益严重的家庭养老已经不能适应 现代化社会的发展，急需一种复合中国国情的养老模式出现本 论文在探讨老龄化显示存在的问题，提出了解决方案，进而原 有养老模式的研究下，创新出一种适合中国国情的养老新模式。 一.人口老龄化 人口老龄化是人类社会发展的自然规律，是当今世界面临的重大社会为题之一。人口老龄 化是人类社会经济发展到一定时期必然出现的人口问题，中国也不例外。 （一）社会背景 中国社会在跨入 21 世纪的同时也迈入了一个长寿时代，我国人口经理了从高出生率、高 死亡率、低增长率到高出生率、低死亡率、高增长率，继而再向低出生率、低死亡率、低增长 率的转变过程。由此，中国人口的老龄结构逐渐从年轻型向成年型转变，并迅速向老年型过渡。 中国的人口老龄化是持续的出生率下降和平均期望寿命延长共同作用的产物。统计数的 10%， 并预期在 2025 年和 2050 年分别增长到人口总数的 18%和 25%。老年人口在总数人扣中的比例 饿不断增长和高龄人口在老年人口中比例的不增长，是老龄化社会的基本特征，中国人口结构 变化的这些特征在未来的一段时期内将日益显著。人口老龄化作为一场无声的歌名正在对中国 的经济、政治、文化和心理进行巨大的冲击。我们目前面临的一个直接的挑战就是必须为现在 的和未来的老年人口提供有效的社会福利，以保证在未来几十年中占人口比重越来越大的中国 老年人晚年物质和精神升华的质量。 （二）.现实问题 随着社会现代化进程的加快，从根本上改变了老年人的生活状况，越来越多的老年人在胜过 中出现了诸多问题： 1.经济来源方面 中国老年人的收入来源主要有三个方面：离退休金、家庭成员帮助、个人劳动收入。城 市依靠离退休金的老年人比例远远高于农村，生活保障主要依靠国家的离退休金制度。农村老 年人主要依靠个人劳动收入，主要依靠土地保障，丧失劳动能力时则主要依靠家庭成员供养。 伴随着经济体制改革，老年人的收入保障日趋多样化，同时，也产生了一些新问题。一些国有 大中型企业亏损严重，一些企业停产、破坏，脱缴、不缴社会保险养老金，出现老年人退休金 拖欠、无着落现象，生活陷入困境。一直被认为具有相当稳定性的退休收入保障也发生问题， 影响了老年人的经济状况，解决不好还会引起社会矛盾，影响政治稳定，农村老年人与城市老 年人不同，仍有相当一部分老年人继续从事生产劳动，依靠增加的劳动来维持生活。老年人的 生产劳动参与程度，主要决定因素是自己的健康状况及经济来源状况。农村老年人在具备劳动 能力的时候主要依靠个人从事农业劳动，丧失劳动后则主要依靠家庭成员。随着老年人口的高 龄化，老年阶段的依赖期将有所延长，对家庭成员的依赖将增加。另外，老年人空中的性别比 例通常以女性人口占绝对优势。老年女性无论是作为劳动市场的成员还是作为男性社会劳动者 的家属，在退休收入方面与男性老年人想必都处于不利的状况。而一生作为家庭妇女的老年人， 由于他们的劳动不被劳动市场所承认，因此在丈夫去世后，便失去了经济来源，结果是老年人 特别是老年妇女通常在无收入和收入不足的人群中占较大的比例。 随着现代家庭结构的变化，使得老年人越来越难以依赖成年子女的经济供养生活，这是因 为家庭结构规模的缩小使得老年人平均子女人数越来越少，及时有子女，子女因工作的流动很 可能不与老年父母住在一起，而置身于现代劳动的子女很难有足够的收入同时来维持自己很老 年父母共同的开支。因此传统社会中“养儿防老”的观念和做法在这里受到现代化的极大挑战。 2.医疗保健和生活照顾方面 老年医疗保健的问题时晚年生活的一个十分重要的问题，除了收入方面的需求，老年人由于 身体方面的变化出现了各种慢性疾病。老年人在雪球医疗保健服务的过程中时常遇到以下问题： （1）医务专业人员对老年患者缺乏治疗兴趣。 （2）医疗费用高，长期的医疗费用使得一般的老年人的经济状况能力所无法承担的； （3）医疗保健设施的服务缺乏、普及面不广泛。 随着年龄的增高，老年人的社会交往范围逐渐缩小。往日的社会角色正在逐渐消失，脱离工 作岗位的老人失去了和同事日常交流机会，在自然的规律下，同辈的亲属和朋友正在逐个减少， 体力衰退和交通不便妨碍了与亲友的经常性交流，即使老年人与子女同居，由于子女工作繁忙， 也难以和子女有实质性的交流。因此他直接影响着老年人的身体健康状况和总体生活质量。 （三）解决办法 1.收入领域 在老年人收入领域方面国家承担的主要责任就是向老年人提供必要的，以现金形式支付 的，用于保障老年人基本生活支出的福利供给。 （1）老年人社会救济 a.帮助每一个贫困救助者提高独立和自助的能力。 .b.激励救助者逐渐摆脱政府的资助。社会应该建立老年服务中心。 (2)老年人社会保险养老金 如果说老年人社会救助是针对贫困老年的福利计划，那么老年人社会保险养老金则 是一种涉及绝大多数老年人成员的公共计划。它的目的是为了所有缴费人提供收入代替，到法 定退休年龄并脱离隆冬市场时，由老年人社会保险基金给予受保护者法定的收入补偿。 2.医疗保健领域 高年龄老年人口的迅速增长使健康保障服务不再局限于传统的医疗模式，而是延伸到了社会 服务领域。出了医疗干预之外，患者家属也需要受些教育以便配合治疗。 （1）积极的预防 （2）专门的老人医院 3.日常生活领域 政府应需要帮助、不能自理、无儿无女的老年人提供援助，帮助料理一些难以料理的事情， 包括洗衣、做饭、打扫卫生，帮助老年人定期到医院体检等。 4.社会交往领域 （1）社区老年人中心 社区应针对老年人的不同兴趣爱好开班各种活动增进他们之间的沟通与互动。 （2）老年人参与社会 随着老年人口的增多，老年人应积极参与到社会中，发挥余热，与社会再次接轨，有 意义的度过晚年。 二 中国养老问题研究 中国是世界上老年人口最多的国家，人家老龄化将给中国社会发展和经济发展带来重大影响。 中国是一个以家庭养老为主的国家，随着社会主义市场经济的发展和计划生育这一项基本国策 的推行，中国的养老遇到了一些困难，与人口老龄化相伴随的是家庭小型化、农村城市化和消 费结构多元化趋势的法杖，传统家庭的养老功能日益弱化，老年人特别是高龄老人对养老高质 量的需求不断增加，将会对中国造成巨大的压力。这样，可以预见的是，21 世纪我国人口老龄 化所带来的问题，不仅仅是经济供养方面，老年人口在生活照料和精神慰藉，对老年人更是如 此，感情上的交流，生活上的关心，各方面的优势互补，亲人间内心世界的敞开交流，相互间 的疏通等都是很重要的。 目前，我国的养老模式正在由家庭养老向社会化养老与家庭养老共同养老的方式过渡。随 着家庭养老功能的日益弱化，养老功能在家庭和社会之间的替换和扩展是一个必然的过程。 （一）家庭养老 家庭是建立在婚姻关系和血缘关系基础上的群体，它是老年人的感情和精神的重要支柱，生活 的主要场所，它给予老年人的亲切照顾是任何其他机构所无法替代的。 尊老爱幼、孝敬父母是中华民族的传统美德，家庭和子女照顾老人也是中国傉家文化的传 统。同时，由于经济发展水平的制约和人们思想观念的影响，绝大部分都是在家养老。 第一， 由于我国老年人的经济收入还比较低。 第二， 我国老年社会福利机构的设施不完善，即使对于领取养老金的老人来讲也不可能把他们 都安置在养老机构中；而且，目前有的养老机构还不能完全满足多数老年人的需求，以 至于一些地方出现了养老设施不足情况下老人入住率比较低。 第三， 由于思想观念和生活习惯的影响。多数老人认为养老机构是那些孤寡老人才去的地方， 自己有儿有女，怎能到养老院去养老？有的则是老人愿意去，子女不同意。又怕别人说 自己不孝顺父母。 从我国的实际情况看，还由于住房和家务等原因，老人们多数与子女共同居住在家里暗度晚年。 随着我国经理发展住过问题的产生，家庭养老功能日益消弱。首先，由于计划生育政策的要 求和社会经济的发展，家庭结构出现了小型化，高龄化的趋势。 “四二一”家庭逐年上升，将会 出现一些家庭一对独生子女夫妇赡养四个老人，抚养一个孩子的情况（3）其次，一些子女迫于 岗位上的竞争因素，忙于工作的事业，无暇照顾父母；再次，一次青年夫妇比较重视子女的教 育和成长问题，将有限的时间、精力和财力都向孩子倾斜，产生了“重幼轻老的现象。特别是 目前城市老人生活的照料问题比较突出；最后，在市场经济的冲击下，不养老、敬老，把老年 人视为包袱，传统道德受到破坏，家庭养老陷入困境。 从城市看，由于老人有较好的经济保障，也有比较健全的养老制度，家庭养老的作用已 经开始弱化。 从农村看，随着经济的发展，家庭成员相对独立的经济收支增多，独立意识不断增强， 导致家庭结构向小型化发展。但是，从广大农村看由于尚无退休金制度，农村老年人无收入的 比例高于城市，所以农村老人在经济上对子女的依赖程度大大高于城市。因此保持和发挥家庭 养老中的作用不仅是家庭本身具有社会所无法代替的优势，而且它符合我国今后一个时期经济 社会发展的实际，它既可以减轻国家政府的负担，又有利于老年人在家庭中愉快地欢度晚年。 （二）老年社会福利机构 家庭养老日益弱化，单纯的依靠家庭已经难以为续，就应积极发展社会化养老事业，实现养老 功能的替换和扩展。在城市，我国举办了各种类型的福利机构包括社会福利院、老人福利院等， 收养需要国家救济的平困老人。在农村通兴办敬老院，为广大农村中的有困难的老人提供集中 供养的地方。 （三）社区养老 日益弱化的家庭养老功能，政府有限的财力，不断增长的人口老龄化，使一种新的养老模式 社区养老应运而生。 三中国养老新思路 随着全世界人口老龄化的日益严重，中国又是世界上老年人口最多的国家，就必须根据我国的 基本国情和各级政府在时间中国的探索及发达国家的经验启示，建立一个新型的适合中国养老 的模式，以家庭养老为基础，社区养老为依托，社会福利机构为补充的养老模式。 要发展新的模式，就必须把各个项目都逐个完善，在原有的基础上，提出以下几点建 议： 第一，我们应明确养老不能完完全全都是家庭的责任，国家当在家庭养老上有所作为， 国家在整肠生应鼓励家庭养老。 第二老年社会福利机构通过对老年人集中供养方式提供有偿或低偿服务，以满足那些 愿意到养老机构中安度晚年的老年人的需要。对目前我国福利机构的分析，提出几种新类型养 老机构： 第三社区养老以居家老人为主，为他们提供娱乐消闲和医疗保健等场所，一般情况下， 一个社区区域内应该有一到两所规模比较大的综合型设施，社区内的老人利用这些设施无需缴 纳费用，实行负责制度，如果需要提供食物后享受特殊服务则按最低价格收取费用。 以家庭养老为基础，社区养老为依托，社会福利机构为补充的养老新模式是适合于现 在社会发展的，这种模式可以填补原有的养老模式的单以及不足，有利于老年人更好的度过晚 年，会给养老事业带来一片光明。 四.结语 随着人口预期寿命的延长和出生率的降低，人口老龄化日益成为不可回避的社会问题。人 口老龄化首先影响到一个社会老年人口抚养比，使工作人口赡养的老年人口数量不断增加，进 而对深灰产生不同代之间的分配产生一系列的影响。中