对粮食系统如何解决疑难问题的调查

对粮食系统如何解决疑难问题的调查 吴才 方城县粮食局下辖 20 个企业，现有干部职工 1725 名。在 2004 年粮食购销企业改革中，买断工龄 人员有 1318 多人，现在又要求上班的有近 188 人，目 前手续在粮食系统但没有上班的有 1102 多人，在粮 食系统中还有 126 名复退转业军人，一半以上的人员 没有工作岗位。由于多种原因所致，粮食系统的信访 问题长期居高不下，赴京、省、市上 访的不断，一度成 为全县的信访工作重灾区。近几年来，县粮食系统把 稳定作为第一要务，下大力气解决疑难遗留问题，全 系统大局稳定，事业发展，连年被评为全县信访工作 先进单位。 2009 年以来，全县累计收购托市粮 3.14 亿 公斤，带动 全县农民增收 8000 多万元；重组改造非购 销企业 4 家，解除劳动关系 144 人，兑现经济补偿金 225 万元， 补交社保金 80 余万元；招商引资累计完成 9018 万元，其中固定资产投资 7787 万元；粮食仓储实 现“四无 ”粮油率 100%，储备粮管理全部达到“一符三 专四落实”要求，主要目标居全市粮食系 统先进位次。 最近我们对粮食系统强化领导责任、解决疑难问题、 做好信访工作方面的主要做法进行了调查： 一、深入研究案件，找到解决问题良策 粮食系统的历史遗留案件，大都时间跨度长、涉 及部门多、反复差异大，解决起来确实有相当大的难 度。在具体方法上，一案一策、因人而宜，或理或情， 或软或硬，或公或私，或急或缓，只要能把案件办结， 一切好的办法全部用上。粮食局下属的裕粮宾馆有一 名职工要求解决工伤待遇，历时已经近 20 年，是经手 四五任粮食局长的遗留案件。查阅历史材料，有的说 是真工伤，有的说是假工伤。每逢县主要领导接访，上 访人必去，并多次闹访。该上访人多次冲击粮食局召 开的会议，曾把机关人员咬伤，受到县公安局的行政 拘留。其实这一问题的解决途径很简单，国家有明确 规定，只要劳动部门给其发放工伤证，粮食部门即刻 无条件落实工伤待遇。但国家对工伤的认定是讲时效 的，过期不补， 这就使问题变难了。即使如此，他们没 有因为该案件历史情况的复杂而动摇办结的信心，没 有因为上访人有过过激行为而减少对其的温暖。越是 这样，他们的信心越加坚定，对上访人的关心有增无 减，工作方法更加注意，态度更加和蔼。目前，这一案 件解决虽受政策原因影响尚未完全达到上访人要求， 但是在寻找案结事了共同点上已向前迈出了重要步伐， 上访人情绪有较大转变，有望得到较好解决。 二、倾力协调沟通，凝聚解决问题合力 粮食局有个下属单位叫 8034 库，是上世纪机构 改革以来，由 8 个单位合并成 4 个、4 个合并成 2 个、 2 个合并成 1 个而建立起来的。单位是企业性质，但 是在职和退休人员又都是事业与企业混在一起。享受 事业待遇的上访说待遇不落实，享受企业待遇的上访 说自己吃了亏。县社保局和企业保险局分设后，问题 暴露出来，集体上访不断。这其中有一名退休军转干 部，按事业性质办的退休手续。国家对企业军转干部 予以照顾后，因他是事业手续，不符合政策，未纳入照 顾对象。继续按事业性质落实待遇，他感到标准太低， 要求回归企业。而他这一要求的实现，需要市县劳动、 社保、企业保险、财政等多部门的共同认可，南阳市无 此先例，其难度可想而知。但是，当他们把情况向各级 领导和各部门汇报清楚后，最终赢得了领导的重视和 多方的支持。在最困难的时候，县委书记、县长亲自与 市里协调，使问题实现了关键突破。该同志所反映问 题的最后圆满解决，让众多上访人看到了各级办理信 访案件的诚心实意，受到了感动教育，逐步消除了过 去存在的误解和疑虑，促进了单位的和谐稳定。 三、案结责任不了，巩固解决问题成效 粮食购销企业在 2004 年至 2005 年改革买断工龄 人员中，有 100 多人参加过京省非法集体上访，在经 县公安局对近 10 人实行行政拘留、数十人实行训诫 处罚之后，集体上访势头才得到遏制。粮食局抓住这 一难得的有利时机，未因上访人有违法行为而放松解 决问题的步伐，而是在一方面讲理说法的同时，一方 面下功夫帮助他们解决实际问题，用真情感人，用诚 心暖人，用实事服人。协助一部分人转办了党团组织 关系，帮助一部分愿意转迁户口的人员办理了户口迁 移手续，协调有关部门使一部分人员享受到了低保， 使一部分“4050”人员实现了再就业，还使一部分人员 解决了医保问题。有一部分愿意从事粮食经营业务的 人员，发挥其原