小型农田水利重点县

贵 定 县 中 央 财 政 小 型 农 田 水 利 设 施 建 设 补 助 专 项 资 金 项 目 2011 年 工 作 总 结 一、总体情况 贵 定 县 位 于 云 贵 高 原 东 部 的 黔 中 山 原 中 部 ，属 黔 南 布 依 族 苗 族 自 治 州 ，距 省 会 贵 阳 市 80km，龙 洞 堡 机 场 68km，州 府 都 匀 市 96km，凯 里 市 90km，车 程 均 在 1h 以 内 。有 309 省 道 从 北 向 南 纵 穿 而 过 项 目 区 3 个 乡 镇 。 项 目 区 涉 及 贵 定 县 昌 明 镇 、旧 治 镇 、都 六 乡 、沿 山 镇 、巩 固 乡 、盘 江 镇 等 6 个 乡 镇 20 个 行 政 村 。项 目 区 居 民 9.04 万 人 ，2009 年 农 民 人 均 纯 收 入 2578 元 。项 目 区 所 涉 及 的 6 个 乡 镇 是 贵 定 县 的 主 要 产 粮 地 区 之 一 ，地 势 相 对 平 坦 开 阔 ，耕 地 集 中 连 片 ，交 通 条 件 较 好 ，根 据 6 个 乡 镇 统 计 数 据 可 知 ，项 目 区 耕 地 面 积 为 16.98 万 亩 ，其 中 农 田 有 6.69 万 亩 ，旱 地 为 10.29 万 亩 。项 目 区 有 效 灌 面 为 6.5 万 亩 。 项 目 区 内 现 有 水 利 工 程 119 处 ，其 中 ：蓄 水 工 程 40 处 ，引 水 工 程 47 处 ，提 水 工 程 31 处 ，排 洪 渠 1 处 。小 （一 ）水 库 1 座 ，为 合 作 水 库 ；小 （二 ）型 水 库 8 座 ，分 别 为 凌 武 水 库 、梅 冲 水 库 、流 水 冲 水 库 、猫 洞 水 库 、跃 进 水 库 、洗 菜 塘 水 库 、凉 水 井 水 库 。现 有 山 塘 31 处 。小 （一 ）引 水 工 程 1 处 ，为 河 山 墩 引 水 ；小 （二 ）型 引 水 工 程 9 处 。沿 山 排 洪 渠 位 于 沿 山 镇 政 府 驻 地 西 面 ，从 上 游 公 路 桥 至 下 游 狭 窄 沟 谷 段 ， 初 步 设 计 长 度 1.82km。通 过 多 渠 道 筹 集 资 金 ，下 游 1.31km 排 洪 渠 已 修 建 ，因 建 设 资 金 不 足 ，目 前 还 有 上 游 0.51km 未 开 挖 、衬 砌 ；现 有 拦 河 堰 坝 30 座 ，灌 溉 泵 站 38 处 ，主 要 分 布 在 独 木 河 流 域 境 内 。项 目 区 水 源 工 程 所 在 水 系 均 属 长 江 流 域 乌 江 水 系 清 水 河 支 流 独 木 河 ，项 目 区 内 独 木 河 一 级 自 流 分 别 为 三 元 河 、瓮 城 河 、 瓦 窑 河 ，水 源 条 件 较 好 。区 内 山 塘 也 多 建 于 50、60 年 代 ，漏 水 情 况 一 直 得 不 到 有 效 治 理 ，现 有 渠 道 大 多 数 未 防 渗 或 防 渗 标 准 低 ，且 部 份 渠 段 处 于 松 散 堆 积 层 上 ， 由 于 南 方 降 雨 季 节 性 变 化 大 ，降 雨 强 度 大 ，历 时 长 的 特 点 ，造 成 渠 道 垮 蹋 、滑 坡 、 2 渗 漏 现 象 较 为 严 重 ，严 重 影 响 灌 区 生 产 生 活 发 展 ，因 此 解 决 项 目 区 水 利 工 程 老 化 问 题 是 十 分 迫 切 的 。 本 次 项 目 建 设 主 要 内 容 ：新 建 山 塘 1 座 、维 修 10 座 ，整 治 拦 河 堰 2 处 ，渠 道 衬 砌 防 渗 26.61km，新 建 排 洪 渠 0.51km，整 治 2 座 提 水 泵 站 和 10 座 水 轮 泵 站 ，新 建 2 处 节 水 灌 溉 项 目 等 内 容 ，工 程 投 资 1625.48 万 元 。项 目 建 成 后 ，在 2.13 万 亩 灌 面 的 项 目 区 内 将 达 到 新 增 灌 面 0.42 万 亩 （新 增 补 充 灌 面 0.1 万 亩 ），恢 复 灌 面 0.64 万 亩 ，改 善 灌 面 1.07 万 亩 ，排 洪 保 护 面 积 0.1 万 亩 、人 口 0.45 万 人 。 贵 定 县 2011 年 度 小 型 农 田 水 利 设 施 建 设 中 央 专 项 资 金 补 助 项 目 属 于 第 二 批 重 点 县 项 目 ，于 2010 年 11 月 25 日 黔 南 州 财 政 局 、黔 南 州 水 利 局 以 黔 南 财 农 【2010】244 号 下 达 2011 年 小 型 农 田 水 利 设 施 建 设 中 央 专 项 资 金 计 划 ，计 划 补 助 资 金 800 万 元 ，于 2011 年 6 月 7 日 黔 南 州 财 政 局 、黔 南 州 水 利 局 以 黔 南 财 农 【2011】43 号 下 达 2011 年 小 型 农 田 水 利 设 施 建 设 省 级 专 项 资 金 计 划 ，计 划 补 助 资 金 800 万 元 。贵 州 省 水 利 厅 以 黔 水 灌 溉 【2011】69 号 对 2011 年 小 型 农 田 水 利 重 点 县 建 设 实 施 方 案 进 行 批 复 ，原 则 同 意 工 程 规 模 和 建 设 方 案 ，主 主 要 建 设 内 容 为 ： 新 建 山 塘 1 座 、维 修 10 座 ，整 治 拦 河 堰 2 处 ，渠 道 衬 砌 防 渗 26.61km，新 建 排 洪 渠 0.51km，整 治 2 座 提 水 泵 站 和 10 座 水 轮 泵 站 ，新 建 2 处 节 水 灌 溉 项 目 等 内 容 ， 工 程 批 复 投 资 1625.48 万 元 。2011 年 小 型 农 田 水 利 重 点 县 工 程 于 2011 年 10 月 委 托 招 标 公 司 代 理 招 标 ，目 前 资 格 预 审 已 通 过 ，预 计 2012 年 1 月 12 日 开 标 ，工 程 “三 通 一 平 ”工 作 已 完 成 ，就 等 开 标 后 即 可 开 工 建 设 。2011 年 小 型 农 田 水 利 专 项 县 项 目 于 2011 年 11 月 10 日 黔 南 州 财 政 局 、黔 南 州 水 利 局 以 黔 南 财 农 【2011】 230 号 下 达 2011 年 中 央 和 资 金 财 政 小 型 农 田 水 利 设 施 建 设 补 助 专 项 资 金 计 划 ， 计 划 补 助 资 金 200 万 元 。建 设 内 容 为 ：整治山塘 1 座、新建集水池 36 口，渠 道防渗改造 16.989km，田间渠道 1.75km，塑料大棚 40 栋，调节池 150m3/2 口。工 程 建 设 内 容 与 县 级 农 田 水 利 建 设 规 划 建 设 内 容 相 协 调 。 2011 年 小 农 水 资 金 落 实 情 况 表 项 目 总 投 入 中 央 投 入 省 级 投 入 市 县 投 入 群 众 投 资 投 劳 计 划 下 达 时 间 合 计 1825.48 950 850 25.48 第 一 批 重 点 县 第 二 批 重 点 县 1625.48 800 800 25.48 2010.11.25 2011.6.7 第 三 批 重 点 县 面 上 专 项 200 150 50 2011.11.10 二 、 小 农 水 重 点 县 建 设 管 理 情 况 （一 ）重 点 县 建 设 任 务 完 成 情 况 1、资 金 到 位 完 成 情 况 2010 年 贵 定 县 小 型 农 田 水 利 建 设 属 于 第 二 批 重 点 县 项 目 ，黔 南 州 财 政 局 、 黔 南 州 水 利 局 于 2010 年 11 月 17 日 以 黔 南 财 农 【2010】236 号 文 下 达 中 央 和 省 级 资 金 计 划 ，计 划 投 资 1600 万 元 ，县 级 匹 配 150 万 元 ，群 众 自 筹 和 投 劳 抵 资 66.17 万 元 。于 2010 年 10 月 27 日 贵 州 省 水 利 厅 以 黔 水 “三 小 ”【2010】109 号 文 对 贵 定 县 2010 年 中 央 财 政 小 型 农 田 水 利 重 点 县 建 设 项 目 实 施 方 案 进 行 批 复 ，批 复 总 投 资 1816.17 万 元 ，工 程 主 要 建 设 内 容 为 ：山 塘 维 修 18 座 ，拦 河 堰 坝 整 治 14 处 ，渠 道 防 渗 改 造 53.82km，提 水 泵 站 维 修 2 座 （装 机 35kw）,新 建 提 水 站 1 座 （装 机 37kw），铺 设 田 间 输 水 管 道 13.55 km。实 施 后 可 解 决 项 目 区 有 效 灌 溉 面 积 20300 4 亩 （其 中 新 增 灌 溉 面 积 4100 亩 ，恢 复 灌 面 6100 亩 ，改 善 10100 亩 ）。截 至 2011 年 12 月 底 ，我 县 小 型 农 田 水 利 建 设 项 目 已 完 成 投 资 1816.17 万 元 ，三 年 建 设 方 案 项 目 总 投 资 5507.35 万 元 ，已 完 成 资 金 占 三 年 建 设 方 案 的 32.98%。 2、工 程 完 成 情 况 贵 定 县 2010 年 小 型 农 田 水 利 项 目 主 要 完 成 工 程 ：山 塘 维 修 18 座 ，拦 河 堰 整 治 14 处 ，新 建 提 水 泵 站 1 座 ，维 修 提 水 泵 站 2 座 ，铺 设 田 间 输 水 管 道 13.55km； 主 要 完 成 工 程 量 ：土 方 开 挖 24417m3，石 方 开 挖 5068 m3，土 石 方 填 筑 21506 m3， 混 凝 土 工 程 15694 m3，模 板 工 程 47120m2，钢 筋 制 安 1.3 吨 。 3、资 金 整 合 情 况 至 2011 年 12 底 ，全 县 小 型 农 田 水 利 建 设 完 成 整 合 资 金 1260.43 万 元 ，建 设 范 围 为 ：盘 江 镇 （音 寨 村 、红 旗 村 、清 定 桥 村 、狮 扑 村 ）、沿 山 镇 （沿 山 村 、星 溪 村 、乐 雍 村 、香 山 村 、春 光 村 、和 平 村 、底 至 村 ）；规 模 ：灌 溉 面 积 1.59 万 亩 ；建 设 内 容 ：新 建 干 渠 10.13km，田 间 渠 道 3.86km，排 涝 渠 1.1km，防 护 堤 0.2km，新 建 水 源 点 2 座 ，渠 系 建 筑 物 4 座 ，便 民 设 施 40 处 ，机 耕 道 2.26km，科 技 推 广 350 亩 ，购 置 农 机 设 备 5 台 套 ，农 民 技 术 培 训 800 人 次 ，解 决 灌 面 0.4 万 亩 ，土 壤 改 良 3000 亩 ， 修 建 田 间 垃 圾 池 70 个 ，修 建 蓄 粪 池 150 个 ，农 业 技 术 培 训 1000 人 次 。完 成 整 合 资 金 占 三 年 规 划 数 的 29%。 （二 ）重 点 县 建 设 管 理 情 况 1、重 点 县 遴 选 情 况 ，包 括 遴 选 方 式 、遴 选 程 序 等 。 2、组 织 机 构 建 设 情 况 及 发 挥 作 用 情 况 。 2010 年 7 月 16 日 ，中 共 贵 定 县 委 、贵 定 县 人 民 政 府 以 贵 委 【2010】45 号 文 下 达 成 立 贵 定 县 小 型 农 田 水 利 设 施 项 目 建 设 工 作 领 导 小 组 的 通 知 ，明 确 成 立 了 以 县 委 副 书 记 、县 人 民 政 府 县 长 廖 小 明 同 志 为 组 长 的 贵 定 县 小 型 农 田 水 利 设 施 项 目 建 设 工 作 领 导 小 组 ，下 设 资 金 整 合 组 、项 目 建 设 组 、督 察 检 查 组 ，负 责 整 合 全 县 相 关 部 门 资 金 、落 实 建 设 任 务 、以 及 项 目 建 设 进 度 和 资 金 使 用 情 况 项 目 质 量 等 相 关 工 作 的 监 督 检 查 。 3、加 强 制 度 建 设 情 况 。 根据财政部、水利部以财农200992 号文下发的关于实施中央财 政小型农田水利重点县建设的意见和财政部、水利部以财农【2009】 336 号印发的财政小型农田水利重点县建设管理办法意见，贵定县 财政局以贵财农【2010】45 号文转发了贵州省财政厅、水利厅印发贵 州省小型农田水利设施建设补助专项资金管理办法的通知，规范了 贵定县小型农田水利重点县建设管理和资金使用。 4、规 范 建 设 管 理 ，推 广 应 用 新 技 术 ，保 证 工 程 质 量 ，保 障 建 设 进 度 的 做 法 和 经 验 等 。 为 确 保 我 县 中 央 财 政 小 型 农 田 水 利 建 设 重 点 县 建 设 任 务 ，我 县 主 要 采 取 以 下 做 法 ： （1）建 立 完 善 的 小 型 农 田 水 利 管 理 监 督 机 构 ，贵 定 县 委 、贵 定 县 人 民 政 府 以 贵 委 【2010】45 号 文 成 立 贵 定 县 小 型 农 田 水 利 重 点 县 建 设 工 作 领 导 小 组 ，全 面 履 行 建 设 管 理 职 责 ，对 工 程 质 量 、进 度 、资 金 、安 全 进 行 协 调 、检 查 、监 督 等 ； （2）制 定 切 实 可 行 的 工 程 管 理 措 施 ，严 格 按 照 工 程 建 设 程 序 实 施 ，严 格 按 照 工 程 实 施 “四 制 ”，确 定 贵 定 县 水 利 局 为 小 型 农 田 水 利 建 设 项 目 法 人 ，履 行 法 人 职 责 ，委 托 具 有 招 标 资 质 单 位 进 行 公 开 招 标 ，同 时 组 织 开 展 施 工 场 地 的 “三 通 一 平 ” 和 土 地 和 侵 苗 补 偿 工 作 ，确 定 施 工 单 位 后 与 施 工 单 位 签 订 工 程 施 工 合 同 。然 后 ， 选 择 有 资 质 的 监 理 单 位 签 订 监 理 合 同 ，并 对 施 工 合 同 和 监 理 合 同 进 行 有 效 管 理 。 6 委 派 具 有 很 好 施 工 管 理 经 验 的 专 业 技 术 人 员 到 工 地 负 责 现 场 施 工 。施 工 队 进 场 后 立 即 组 织 监 理 方 、施 工 方 进 行 技 术 交 底 ，施 工 图 纸 汇 签 。施 工 期 间 进 行 施 工 管 理 ，县 局 组 织 专 业 技 术 人 员 检 查 组 进 行 定 期 检 查 和 不 定 期 检 查 ，确 保 工 程 质 量 安 全 。 5、资 金 拨 付 及 管 理 情 况 。 根 据 贵州省财政厅、水利厅印发贵州省小型农田水利设施建设补 助专项资金管理办法文件要求，贵定县小型农田水利设施建设项目 严格按照贵定县国库集中支付中心和扩大内需资金管理有关规定进行 管理，实行专账专人管理。工程支付严格按照合同约定，施工方提出预 付款或进度款申请，经监理审核批准后，还要分别报县水利局、县审计 局、县财政局、县国库支付中心审核同意后，由县国库集中支付中心直 接支付到施工单位账户，确保资金安全。建设管理等其他费用由县国 库支付中心授权建设单位进行支付。工程建设资金使用合理，无挤占、 挪用现象。 6、建 后 管 护 机 制 建 设 情 况 。包 括 如 何 明 确 工 程 产 权 、落 实 管 理 主 体 、明 确 管 护 责 任 ，如 何 加 强 基 层 水 利 服 务 体 系 建 设 、推 进 水 价 改 革 等 。 工 程 建 成 后 ，经 我 局 与 项 目 区 涉 及 乡 镇 协 商 ，为 使 工 程 长 期 发 挥 效 益 ，将 工 程 移 交 给 所 在 行 政 村 和 灌 区 协 会 进 行 管 理 ，并 指 导 他 们 制 定 相 应 的 工 程 管 理 制 度 。同 时 ，我 局 将 长 期 为 他 们 提 供 技 术 服 务 ，以 确 保 工 程 长 期 稳 定 发 挥 效 益 ，使 项 目 区 保 灌 增 收 。 7、监 督 检 查 情 况 ，采 取 的 措 施 （公 示 制 、农 民 义 务 监 督 员 、举 报 电 话 等 ），审 计 、稽 察 、检 查 情 况 等 。 我 县 小 型 农 田 水 利 建 设 工 程 采 取 开 工 前 网 上 、建 设 地 点 ，涉 及 乡 镇 进 行 项 目 公 示 ，建 设 中 ，省 州 检 查 组 、贵 定 县 检 查 组 、贵 定 县 水 利 局 专 业 工 程 检 查 组 定 期 不 定 期 对 工 程 进 行 检 查 ，使 工 程 建 设 进 度 、工 程 质 量 、资 金 使 用 、工 程 安 全 得 到 保 障 。 8、宣 传 报 道 情 况 。 贵 定 县 小 型 农 田 水 利 建 设 项 目 通 过 网 上 、电 视 、报 纸 、手 机 短 信 等 宣 传 媒 体 进 行 宣 传 ，特 别 是 在 2011 年 抗 旱 期 间 我 县 小 型 农 田 水 利 建 设 由 于 建 设 进 度 快 ， 成 功 蓄 水 ，发 挥 了 抗 旱 “保 饮 水 、保 增 收 ”的 作 用 。 （三 ）重 点 县 建 设 取 得 的 成 效 注 重 用 典 型 事 例 和 数 据 说 明 建 设 成 效 。 1、调 动 地 方 政 府 和 广 大 农 民 群 众 建 设 农 田 水 利 积 极 性 的 情 况 。 2、与 大 中 型 灌 区 配 套 节 水 改 造 和 水 库 除 险 加 固 项 目 相 结 合 ，充 分 发 挥 骨 干 工 程 效 益 的 情 况 。 3、促 进 农 业 种 植 结 构 调 整 ，吸 引 农 业 企 业 入 驻 项 目 县 ，帮 助 项 目 区 农 民 增 收 致 富 的 情 况 。 4、带 动 农 田 水 利 投 入 ，整 合 各 方 力 量 ，形 成 支 农 合 力 ，推 进 县 域 农 田 水 利 规 模 化 发 展 的 情 况 。 5、改 善 农 村 环 境 ，促 进 新 农 村 建 设 的 情 况 。 6、推 动 基 层 水 利 服 务 体 系 建 设 ，加 强 农 村 水 利 管 理 的 情 况 。 7、工 程 效 益 情 况 ，工 程 完 成 后 新 增 、恢 复 灌 溉 面 积 ，改 善 灌 溉 面 积 ，新 增 粮 食 综 合 生 产 能 力 ，新 增 节 水 能 力 ，工 程 建 设 前 后 用 水 及 水 费 变 化 情 况 等 。 （四 ）存 在 的 主 要 问 题 及 建 议 建 设 管 理 方 面 :在 工 程 建 设 中 ，投 入 大 量 的 资 金 、人 力 、物 力 兴 建 了 大 量 的 小 8 型 电 灌 站 、山 塘 、渠 道 ，但 经 费 不 足 、管 护 责 任 不 明 确 ，管 护 不 力 和 使 用 得 少 等 原 因 ，造 成 失 修 损 坏 严 重 ，在 一 定 程 度 上 挫 伤 了 群 众 的 积 极 性 。因 此 应 加 强 领 导 、 精 心 组 织 。实 践 证 明 ，搞 好 农 田 水 利 基 本 建 设 ，关 键 在 组 织 领 到 ，各 级 水 利 部 门 要 即 使 、主 动 向 县 政 府 提 出 建 议 ，当 好 参 谋 ，不 失 时 机 地 做 好 农 田 水 利 基 本 建 设 的 组 织 发 动 工 作 。同 时 建 立 科 学 的 管 护 体 制 和 运 行 机 制 ，实 现 科 学 用 水 促 进 有 效 水 资 源 的 高 效 合 理 使 用 。并 根 据 “谁 受 益 ，谁 管 护 ”的 原 则 ，分 类 建 立 管 理 模 式 。 资 金 方 面 ：实 行 财 政 集 中 支 付 后 ，我 县 原 则 上 每 月 只 允 许 报 一 次 用 款 计 划 ， 我 局 的 建 设 项 目 众 多 ，各 个 项 目 工 程 进 度 款 的 申 报 时 间 又 不 一 致 ，在 一 定 程 度 上 影 响 上 资 金 的 拨 付 。因 此 应 认 真 贯 彻 国 家 有 关 法 律 法 规 ，落 实 财 会 管 理 制 度 ，依 法 使 用 项 目 资 金 ，在 资 金 使 用 过 程 中 ，设 立 项 目 专 用 账 户 ，专 账 核 算 、专 人 管 理 ， 保 证 资 金 按 时 足 额 拨 付 ，确 保 项 目 建 设 顺 利 实 施 。 。 。三 、 面 上 专 项 项 目 建 设 情 况 （一 ）项 目 进 度 贵定县小型农田水利专项县项目主要建设内容为：维修山塘 1 座， 恢复拦河堰 1 处，渠道衬砌防渗 11.1km,新建微喷灌 100 亩、大棚 10 亩。建集水池 2 口，容积分别是 100m3、50 m3 ，过滤池 2 口，每口容积 2.4 m3，建泵房两座，每座 14 m2，铺设 0.8MPaPE 塑料管 3940m，其中 DN140mm 管道 840m，其中 DN90mm 管道 1510m，其中 DN63mm 管 道 1590m，安装 DN25mm1.25MPaPE 塑料管 24500m，安装微喷头 8280 个，安装 300mm钢管 24m, 125mm和 80mm钢管各 6m,购置 安装各种型号闸阀 57 套，安装管道泵 2 套，0.4KV 输电线路 200m。项 目总投资 313.56 万元，其中申请中央财政资金 150 万元，省州县各配 套资金 50 万元，群众筹资 13.56 万元。项目建成后，新增高效节水灌 溉面积 110 亩，恢复灌