孙金龙同志致全市老干部工作会议的信

（16） 孙金龙同志致全市老干部工作会议的信 凌云同志在全市老干部工作会议上的讲话 （2009 年 3 月 11 日） 致全市老干部工作会议的信 值此全市老干部工作会议召开之际，我代表市委、市政府， 向全市广大离退休干部致以崇高的敬意和美好的祝愿！向从 事老干部工作的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！ 近年来，全市各级党委政府、特别是老干部工作部门在落 实党的老干部政策方面，做了大量深入细致的工作，取得了明 显成效，老干部是满意的，市委、市政府是肯定的。 合 办 通 报 中共合肥市委办公厅 2009 年 3 月 12 日 老干部是党和国家的宝贵财富。多年来，在合肥建设与发 展中，各位老干部发挥了重要作用。各级各部门要把尊重、爱 护老干部作为一种历史责任和政治品德，认真落实好老干部的 各项待遇，安排照顾好老干部的生活，重视发挥好老干部的作 用，在全市进一步营造浓厚的尊老、敬老氛围。 2009 年是新中国成立 60 周年，是全面实现“十一五” 规划 的关键一年，也是深入学习实践科学发展观和促进科学发展上 水平的重要一年。当前，实现保增长、保民生、保稳定的目标， 需要全社会的共同努力，更离不开各位老干部的关心和支持。 衷心希望各位老干部一如既往地关心、支持全市各项工作，为 进一步推进合肥跨越式发展和现代化滨湖大城市建设作出新 的更大贡献！ 孙 金 龙 2009 年 3 月 9 日 - 3 - 凌 云 同 志 的 讲 话 这次全市老干部工作会议，是经市委同意召开的一次十分 重要的会议。市委对这次会议高度重视，省委常委、市委书记 孙金龙专门为大会发来贺信，市老干部工作领导小组专门召开 会议，听取市委老干部局的工作汇报，认真研究谋划今年重点 工作。刚才，谟荣同志围绕贯彻落实全国、全省老干部局长会 议和市老干部工作领导小组会议精神，作了一个很好的工作报 告，我完全赞同，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。 过去的一年，是我市经济社会发展逆势而上、又好又快， 取得辉煌成就的一年，也是全市老干部工作围绕中心、服务大 局、创 新推动，取得显著成效的一年。一年来，在市委、市政府 的正确领导下，在各级党委、政府的重视支持和社会各方面的 积极配合下，全市老干部工作紧紧围绕“ 三大推进” 这一主题， 解放思想，锐意进取，求真务实，改革创新，在加强老干部思想 政治建设，服务老干部物质精神文化需求，落实老干部政治生 活待遇等各方面均作出积极的探索，取得了可喜的成绩，为保 障全市经济社会又好又快发展，加快建设现代化滨湖大城市提 供了和谐安定的政治环境。同时，涌现出一大批先进典型，为 我市争得了荣誉。在此，我谨代表市委向受到表彰的先进集体 表示热烈的祝贺，向辛勤耕耘在老干部工作战线上的同志们表 示亲切的慰问和衷心的感谢！ 下面，在谟荣同志讲话的基础上，我强调三点意见。 一、把握大势，进一步增强做好老干部工作的使命感和 责任感 当前，老干部工作正处在一个新的发展起点上。首先，从 工作环境来说，随着我市经济的快速发展，特别是“三大推进” 的深入开展，我们的综合实力显著增强，社会各方面关心、支 持、参与老干部工作，给做好老干部工作创造了很好的社会氛 围和物质基础。但应清醒地看到，国际金融危机持续蔓延，我 市经济下行的压力加大，今年恰逢新中国成立六十周年大庆， 改革、发展的任务比以往任何时候都更加繁重，营造一个安定 团结、和 谐共进的政治局面比以往任何时候都更为迫切，老干 部工作面临许多新情况、新矛盾、新问题。其次，从工作对象来 说，离休干部在不断减少，且整体已进入“ 三高期” ，他们更加需 要照顾、更加需要温暖、更加需要保障。同时，随着退休干部数 量的逐年递增，加强对他们的服务管理,是新形势下老干部工作 - 5 - 面临的一个重要课题。第三，从工作内容来说，离休干部“三个 机制”已建立， “两费”问题已基本得到保障，但他们对于精神文 化生活的需求越来越迫切，发挥自身作用的愿望也更为强烈。 面对新形势、新情况、新问题，广大老干部工作者一定要站在 全局的高度，充分认识做好新形势下老干部工作的重要性和紧 迫性，以高度的政治热情，强烈的事业心和责任感，创造性地 做好新形势下的老干部工作。 一要强化政治意识。做好老干部工作是我们党坚定不移的 政治原则之一，既是一项严肃的政治任务，也是一项义不容辞 的政治责任。中央和省、市委对老干部工作高度重视，胡锦涛 同志在党的十七大报告中提出，要“全面做好离退休干部工作 ”。 习近平、李源潮等中央领导以及省、市领导多次发表重要讲话 或作出重要批示，对老干部工作给予了充分肯定，并提出了新 的更高的要求。因此，我们一定要站在对老干部负责、对党和 人民的事业负责、对党的历史负责的高度，牢固树立尊重老干 部就是尊重党的历史、爱护老干部就是爱护党的宝贵财富、学 习老干部就是学习和发扬党的优良传统和作风、重视老干部工 作就是重视我们党的执政经验和执政资源的思想，深入贯彻落 实中央和省、市委领导的重要讲话精神，真正从讲政治、负责 任的高度，切实把这项工作抓紧抓实抓好。特别是在当前经济 社会发展受到国际金融危机影响的情况下，老干部工作更要做 到三个“不 ”，即：不管金融危机 对经济发展影响多大， 对老干部 工作的重视决不能变；不管经济发展形势有多严峻，为老干部 服务的热情决不能退；不管财政收支压力有多大，老干部各项 经费待遇决不能减。 二要强化大局意识。围绕中心、服务大局是我们做好任何 工作的前提和基础。老干部工作尽管不在“ 一线” ，但与改革发 展稳定密切相关，是一项不是全局但牵动全局，不是中心但服 务中心的重要工作。当前，合肥正处在加快崛起、实现跨越的 关键时期，省委、省政府对合肥的发展寄予厚望，人民群众共 享改革发展成果的愿望越来越迫切。面对国际金融危机持续蔓 延的不利局面，如何有效保持全市经济平稳较快发展，进一步 加快现代化滨湖大城市建设步伐，需要全市上下同心同德、共 克时艰，离不开广大老干部的关心、支持和参与。广大老干部 在长期的革命、建设和改革历程中，经过风雨、见过世面、受过 考验、作 过贡献，是一个优势突出、作用明显、值得尊敬的特殊 群体。把他们的力量凝聚好，积极性保护好，作用发挥好，就会 成为推进合肥又好又快发展的强大动力。因此，做好新形势下 - 7 - 老干部工作，必须始终坚持围绕中心系统谋划、服务发展统筹 推进，多做贴近中心、服务大局之事，多解理顺情绪、化解矛盾 难题，努力为老干部创造一个奉献余热、发挥作用的良好环境。 三要强化服务意识。老干部工作的宗旨是服务，核心是服 务，落脚点还是服务。我们看老干部工作做得怎么样，关键要 看服务是否到位，看老干部满意不满意。李源潮同志在听取中 组部老干部局工作汇报时强调， “做好老干部工作，有两点特 别 重要：一要深怀感情，二要主动服务。 ”什么是深 怀感情？就是要 设身处地的为老干部着想，带着感情做好工作。什么叫主动服 务？就是必须始终坚持服务为本、服务为先、服务为要，主动 想到为老干部做好事、做实事、解难事，特别是要把解难事摆 在第一位。近年来，我市老干部工作成绩是显著的，但也应该 清醒地看到，与老干部的期待要求相比，与党中央和省、市委 对老干部工作的要求相比，与老干部工作部门自身的目标要求 相比，我们的工作仍存在一定的差距。因此，我们一定要进一 步增强服务意识，改进服务方式，创新服务载体，细化服务措 施，把老干部对组织的依赖看作是对组织的信任，把他们对服 务的要求看作是推进工作的动力，一切从老干部的需求出发,一 切从老干部的利益出发, 用自己的“ 党心、 诚心、耐心、孝心、热 心”， 坚持想老干部所想,急老干部所急,办 老干部所需,全心全意、 热情周到地为老干部服务，真正使老干部安度晚年、颐养天年、 益寿延年。 二、突出重点，大力推进老干部工作改革创新 创新是民族的灵魂，是一个国家和地区兴旺发达的不竭动 力。面对新形势、新任务，做好今年的老干部工作，我们一定要 坚持以科学发展观为统领，牢固树立以人为本的理念，紧紧围 绕“ 保增长 、保民生、保 稳定”这一中心任务，进一步理清工作思 路，找准工作着力点，以求真务实、改革创新的精神，狠抓各项 工作的落实，不断开创我市老干部工作的新局面。具体来说， 就是要把目标定位在“ 足、实、高、好”。 “足” 即政治待遇要给足， “实” 即精神生活要充 实， “高”即生活待遇要提高， “好”即晚年生 活要过好。重点要在四个方面下功夫： 第一，要在加强老干部思想政治工作上下功夫。思想是行 动的先导。做好老干部工作，思想政治建设是首要任务。要进 一步从政治上关心老干部，从思想理论上武装老干部，使广大 老干部保持思想常新，永葆革命青春。按照中央和省委的部署， 今年 3 月和 9 月，我市将在市及市以下单位先后启动第二批、 - 9 - 第三批学习实践科学发展观活动。这是今年全市党的建设的首 要政治任务，也是老干部工作的头等大事。各地、各部门要根 据老干部的特点和实际，采取喜闻乐见、生动活泼的方式，认 真组织好活动，教育老干部自觉用科学理论武装头脑、指导实 践。要坚持定期通报情况、阅读文件、走访慰问、联系老干部等 行之有效的制度，保证老干部能够及时了解全局、始终紧跟形 势。特别是要加大形势政策宣讲力度，引导老干部把思想和行 动统一到党中央和省、市委的决策部署上来，增强同舟共济、 共克时艰的决心和信心。做好老干部思想政治工作，还必须加 强老干部党支部建设。要坚持从老干部党员队伍的实际需要出 发，本着有利于把他们组织起来参加活动、有利于教育管理和 有利于发挥作用的原则，创新党支部的设置方式、活动方式和 活动内容，努力把老干部党支部建设成为组织学习、统一思想、 凝聚力量、发挥作用的坚强战斗堡垒。同时，要下大力气抓好 老干部活动阵地特别是老年大学（学校）的建设，充分发挥其在 老干部思想政治工作中的主阵地作用。 第二，要在提高老干部生活服务质量上下功夫。近几年来， 随着我市离休干部“三个机制 ”的逐步巩固和完善，离休干部的 生活待遇总体上得到了较好的保障和落实。但也存在一些不容 忽视的问题。比如，离休干部报销医药费的环节多、周期长、标 准不一的问题仍然存在；随着部分国有企业资产划转或党组织 关系移交，部分企业离休干部的服务管理工作出现了脱节问题， 等等。我们要坚持不懈地抓好“三个机制 ”，尤其是财政支持机 制的健全完善，确保离休费按时足额发放、医药费按规定及时 报销。要积极稳妥地推进机关、事业、企业单位离休干部生活 待遇的平衡工作，并按有关规定尽快做好护理费的发放工作。 特别是，要从改革、发展、稳定的大局出发，认真做好改制和破 产企业离休干部服务管理工作，按规定应该承担服务管理职能 的部门和单位一定要切实履行职责，应由财政支付的相关费用 要及时支付，确保改制和破产企业离休干部安置到位、待遇到 位、管理到位、服务到位。同时，对异地安置的老干部和困难行 业、困难单位的离休干部及遗属，要给予应有的关心和照顾， 真正使他们感受到组织的关怀和温暖。 第三，要在充分发挥老干部作用上下功夫。广大老干部为 党和人民的事业奋斗了一辈子、奉献了一辈子、劳累了一辈子， 从工作岗位上退下来以后，第一位的任务是保持身心健康、生 活愉悦。同时，广大老干部老骥伏枥、志在千里，又有为党、为 国家、为社会、为人民发挥余热、作出力所能及贡献的真诚愿 - 11 - 望。各级党委、政府和老干部工作部门，要继续鼓励、支持和满 足广大老干部的这一内在要求，按照“服 务中心、尊重意愿、量 力而行、发挥特长” 的原则，把老干部积极性引 导好、保护好， 把他们的作用发挥好。一是通过宣传党的方针政策、大力弘扬 党的优良传统，发挥老干部在加强党的执政能力建设和先进性 建设中的促进作用；二是通过开展专题调研、政策咨询、技术服 务、讲学授业、人才培训等活动，发挥老干部在落实科学发展 观、促进经济社会又好又快发展方面的推动作用；三是通过参 与社会事务管理、开展群众工作、反映社情民意、疏导群众情 绪等渠道，发挥老干部在构建和谐社会、维护社会稳定方面的 参谋作用；四是通过参与未成年人思想道德建设、精神文明创 建、党风廉政建设等工作，发挥老干部培养教育下一代方面的 示范和教育作用。 第四，要在探索老干部工作新思路新方法上下功夫。改革 创新是新形势下加强和改进老干部工作的根本要求。随着经济 社会的发展进步，老干部工作不断出现一些新情况新问题，需 要我们进一步解放思想、转变观念，积极探索新的途径。比如， 随着工资制度、医疗制度改革的不断深入，对老干部以及老干 部工作会产生哪些影响，我们必须未雨绸缪，增强工作的预见 性、科学性和实效性。再如，随着城市管理体制的改革和社区 服务网络的完善，如何利用社区组织，发挥社区优势，改进和 加强老干部服务工作。又如，如何加强老干部思想政治工作的 针对性和实效性，把老有所教、老有所学与老有所养、老有所 乐统一起来，使老干部思想政治工作生动活泼、扎实有效，等 等。解决这些问题，别无他法，唯有创新。各级老干部工作部门 要坚持把推动老干部工作创新发展作为重要任务来抓，坚持宏 观与微观相结合，长远与现实相结合，需要与可能相结合的原 则，按照十七大的新要求和科学发展的新理念，来审视、谋划 和推进老干部工作，着力破除不适应、不符合发展要求的陈旧 观念，着力解决本地区本单位影响和制约老干部工作发展的 “瓶颈”问题，努力在工作思路上有新的开拓，在工作方法上有 新的举措，在工作实践上有新的创造，以推动全市老干部工作 取得新的突破和新的发展。 三、加强领导，进一步形成做好老干部工作合力 老干部工作是一项复杂的系统工程，需要方方面面共同努 力，必须着力构建党委统一领导、政府大力支持、部门密切配 合、社会共同参与的老干部工作新格局。 第一，党委和政府要切实把老干部工作摆上重要位置。党 - 13 - 政主要领导要经常关心过问，分管领导要定期或不定期听取老 干部工作汇报、加强工作指导，带头做尊老敬老的模范。要认 真研究老干部工作中出现的新情况、新问题，结合实际制定切 实可行的工作措施。要进一步健全老干部工作领导小组，充分 发挥好领导小组的组织、协调、督查和指导作用。要大力加强 老干部工作部门领导班子建设，认真贯彻中组发200810 号文 件和省里即将出台的实施意见，尽快落实“县区委老干部局长 兼任县区委组织部副部长”的要求。要健全完善老干部工作目 标责任制，把老干部工作纳入领导班子和领导干部考核内容， 认真组织实施。 第二，各有关部门要齐抓共管、形成合力。组织部门要发 挥牵头抓总的作用，承担起协调各方的责任，对老干部工作中 的重点、难点问题，组织部门的领导同志要亲自出面帮助协调 解决。各级老