以人性化激情做好信访工作

树立群众观念 创新信访工作机制 中共油坊店乡委员会 油坊店乡人民政府 （2011 年 9 月 8 日） 油坊店乡地处金寨县东南部，响洪甸水库西岸，总面积 198 平 方公里，辖 10 个村，210 个村民组，7600 余户，2.8 万人。山场 22 万亩，水田 3 万亩，耕地 8000 亩。现有茶园近 3 万亩，板栗 3.5 万 亩，毛竹 1.2 万亩，是一个集库区、高寒山区为一体的农业大乡。 多年来，我乡坚持用群众工作统揽信访工作，不断创新信访工 作机制，完善信访工作制度，维护群众的合法权益，推动信访秩序 好转和社会稳定。今年 18 月，我乡共受理群众来信来访 48 件， 办结 42 件，没有一起群体性事件，没有一起越乡上访案件，治安 隐患明显减少，为乡域经济社会发展提供和谐有序的环境保障。我 们的主要做法是： 一、定期排查，强化矛盾纠纷化解。 我乡始终坚持每半月组织一次矛盾纠纷排查，集中排查影响 社会和谐稳定的突出矛盾隐患，做到有问题早发现、早处理，有纠 纷早调处、早化解。对一些复杂矛盾、陈旧积访等各种易发纠纷做 到底数清，情况明。针对排查出的各类矛盾，具体问题具体分析， 采用不同的调解方法和技巧，并建立跟踪督办、限期办结制度，整 合调解资源，稳妥调解。从而把信访工作的重心从事后处理转移到 事前排查化解上来，做到重心下移、关口前移，真正把各类矛盾化 解在村、组，解决在萌芽状态。如周院村一起婚姻纠纷，双方当事 人性格急躁，相当不理智，若处理不当，极易发生民转刑案件，乡 2 村干部情况后，曾多次入户主动做当事人和当事人亲属工作，从而 保证了事态稳定。今年以来，我们共排查调处疑难山场纠纷 5 起， 其他疑难纠纷 16 起，一般纠纷 46 起。 二、温馨接访，真诚对待上访对象。 在信访接待工作中，我们本着群众利益无小事的原则，始终坚 持热情接待来访对象，做到“五个一” 即： “一张笑脸相迎，一声问好 招呼，一张椅子让坐，一杯热茶相待，一支香烟递上。”让他们感受 到家庭般的温暖。倡导“朋友式” 的交流， 针对重点人群和特殊对象， 我们能融入他们的工作、生活、休闲圈，将化解和排除信访矛盾工 作做得和风细雨、润物无声。同时我们严格落实领导干部信访接待 日制度，每天安排一名党政班子成员负责信访接待，尽最大努力地 把问题解决在乡内。一般矛盾做到随接访随办理,使信访问题得到 及时妥善处理。对接访中发现或摸排的矛盾隐患，有针对性地开展 约访。由于信访工作做得细、做的实，干部用自己的言行从内心深 处去感化上访对象，取得了良好的效果，受到了全乡人民的好评： 如今年春季，朱堂市场 20 多户茶叶营销大户集体到乡政府反映税 收过重问题，乡主要负责人立即与青山国税负责人联系，共同协调， 现场办公，事情得到解决。他们激动地说“ 你们党委政府能把我们 的事放在心上，这么快就帮我们解决了问题，佩服！我们估计在乡 内不能及时解决，原打算还要到县里上访”，由此可见，我们又成 地避免了一次县级群防事件，同时也消除了他们的疑虑，树立了乡 党委政府的良好形象。 三、干部下访，充分了解群众诉求。 为全面掌握了解信访热点、难点问题，不断加强领导干部下访 工作机制。今年围绕摸清群众诉求，我们开展百名领导干部大走访 3 活动。通过开展入户走访、达到了解社情民意、主动化解矛盾、梳 理重点信息、解决具体问题。54 名乡干部深入农户共走访 400 多 名群众。他们认真记录民情日记，收集群众生产生活中遇到的困难 和问题，了解群众的期待和需求。共梳理重点信息 42 条，解决具 体问题 30 余件。特别是在今年的朱堂、油店两个集镇建设和刚刚 结束的村两委换届选举工作中，我们拆迁了 20 多户房屋，调下去 11 名值班村干部，均未出现一例信访案件。 四、明确职责，归口交办信访事项。 通过大走访、大接访梳理出的重点信息，我们进行分类，对一 般性的问题，实行归口交办，由各村和部门办理，重点信访事项实 行领导包案。如陈年信访个案，尤其是原事业单位下岗分流人员、 退养民师、道路养护工、老农技员等重点人员及宅基地、新农村建 设等重大矛盾，全部落实乡领导、部门负责人、村干三个层次的包 保责任制，并从信访案件的初核、立案到处理，一包到底，并参与 其中。确保事事有着落，项项有交待，件件有结果，有效提高了信 访案件的处结效率。通过盘点销号，退养老民师、老农技员问题逐 步得到解决。同时坚持对信访问题进行跟踪督办，对工作不力，包 保责任人及落实不到位的部门，乡信访办下发督办单，实行挂牌督 办。建立信访工作责任制和责任追究制，对能办理而未办理的信访 案件，因个人失职造成问题不能得到及时解决，造成后果的，严格 追究相关责任单位和责任人的责任。对待信访工作，乡党委高度重 视，与乡重点工作同部署同考核，实行一票否决。 五、创新管理，构建信访长效机制。 为落实县委、县政府关于用群众工作统揽信访工作的意见 精神，今年 8 月，经乡党委政府研究，我们组建了“油坊店乡群众 4 工作委员会”，下设 “一办一站一中心”，即群众工作委员会办公室， 群众工作站，为民服务中心。此外又挤出 110 平方米的办公用房， 在群众工作站增设群众来访接待室、信访办公室、调解中心，做到 职责明确，制度规范，标识标牌清晰，工作人员到岗到位。 六、注重实效，切实解决实际问题。 我们始终把信访工作与为民办实事紧密结合，想方设法解决 群众生产、生活过程中的实际困难和问题。对群众反映的问题，当 场能解决的立即解决，暂时不能解决的耐心地给群众解释清楚，争 取群众的理解；诉求与政策法规不符的，通过做耐心细致的说服引 导化解消除矛盾；对本乡解决不了的问题，及时与相关部门沟通协 调解决。坚持注重提高处理信访问题的质量和效率，增强了群众的 公信度和满意率。油店村杨某某在外打工致残，赔偿问题却一时难 以得到合理的解决，我们与县信访局多次沟通，先后 5 次前往市信 访局、市劳动局为诉求人争取合理的赔偿，最终诉求人得到满意的 赔偿。近年来，我们根据群众信访中提出的意见、建议和诉求，加 大基础设施建设和农业产业化的投入，积极争取项目，为群众办实 事。在今年实施的 60 多个项目中，我们充分尊重民意，其中有 31 项是采纳群众意见而确定的，有效密切了干群关系、改善了群众的 生产、生活条件。多年的信访工作实践证明，只要党委政府