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文档简介
生产是大厦，安全是基石；欲速则不达，安全出效益。 2. 保护生命和财产 健康持续才发展 使一国之民众安居乐业生存发展的最基本条件是其生命和财产 安全有所保证。只有这样整个社会经济才会持续健康发展。安全 生产法第一条开宗名义“ 为了加强安全生产工作，防止和减少生 产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健 康发展，制定本法。”立法的目的就是为了保护广大人民群众的根 部利益。因此，“加强安全生产工作，防止和减少安全生产事故” 的目的是“保障人民群众生命和财产安全”。这才是就是立法的宗 旨所在。只有实现了这个宗旨，才能“促进经济社会持续健康发展” 。从这个意义上讲，能否把保证人民群众生命财产安全放在首位是 一个国家安全管理制度优劣的评判标准，是一国法制中的恶法良法 的区分标准，也是一国之法治是否落到实处的标志。社会安全是综 合的工程，包括国家安全、人居安全、工作安全、安全生产等。其 中安全生产对人身生命财产安全的影响占有很大的比重。社会的发 展不仅仅是经济发展，而是整经济社会全面发展。企业的安全生产 事故对社会影响是全面的、长期的，甚至是波及子孙后代的。 例 2-1 1960 年 5 月 9 日 13 时 45 分，大地骤然抖动，山西大同 老白洞矿 15 号井口喷出强烈的火焰和浓烟，威力不亚于 12 级台风。 随即，从 16 号井口也喷出浓烟，巨大的风力把打钟工摔成重伤，井口 房屋被摧倒，井上井下电源全部中断。此时正是井下交叉作业时间， 905 名干部工人被困在井下，生死不明。 爆炸牵动了中南海。当天毛主席听取了汇报，当晚周总理又指示 救灾小组不惜一切代价毁矿保人。解放军各部共 1096 名指战员赶到 出事现场。 事故死亡 677 人，连同被救出的 228 人中又死亡 5 人，共死亡 682 人。这起被列为绝密的惨案，在尘封了 30 年后首次向国内外公开。 案例点评 该事故解构了多少家庭？撇下多少孤儿寡母？以至 于影响了当地多少家庭，多少代人的生存方式！迄今令人不寒而栗！ 为了实现安全生产法保证人民群众生命财产安全，促进经 济社会安全发展的立法宗旨，就必须加强安全生产工作，防止和减 少生产安全事故。实现我国安全生产战略构想的总体体目标是，争 取到 2020 年基本形成较为完善的国家安全生产法律法规体系、技术 支撑体系、信息体系、培训体系、宣传教育体系和应急救援体系， 安全生产状况实现根本性好转，总体接近世界中等发达国家的安全 生产水平。 电力法有关规定安全生产的第十八条“电力生产与电网运 行应当遵循安全、优质、经济的原则。电网运行应当连续、稳定， 保证供电可靠性。” 电力企业不仅应当遵守安全生产法的规定，还要遵守行业法律 法规的关于安全生产的规定，做好安全预防
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