安全监理细则范例

编号：HTZY(J)-T-L2-04 和泰紫园小区工程 安全监理细则 审批： 编制： 山西和祥建通工程项目管理有限公司 和泰紫园小区项目监理部 二 0 一一年四月十日 - 2 - 目 录 一、工程概况3 二、编制依据3 三、安全目标4 四、安全监理的任务4 五、安全监理的 指导思想 4 六、安全监理的依据 5 七、现场会议 5 八、审查安全施工措施 要点6 九、组织安全大检查7 十、监理部需要备案 的资料8 十一、安全监理的工作内容和措施8 十二、安全监理的 方法10 十三、安全监理的手段10 十四、安全监理权限11 附： 安全监理工程 师职责 12 项目监理部的职责13 安全监理工作流程15 施工机械安全监理细则及 工作流程20 1 工程项目概况； 11 工程名称：和泰紫园小区建筑安装工程 12 建设单位名称：山西和泰房地产开发有限公司 1、3 工程地点：太原市龙城大街北侧体育路西 14 工程简况： 建六栋高层住宅楼、幼儿园、商铺、地下车库。地下总建筑面 积：40168.29 平方米，地上总建筑面积 161804.79 平方米。建筑高 度 80 米。机动车停车数量 1040 辆。抗震设防烈度为 8 度；建筑防 火类别：一类；建筑耐火等级：一级；建筑物使用年限：三类，50 年。住宅楼地基采用 PHC 管桩，桩径 500 。地下室防水等级为 级。基础为筏板基础，结构形式为框剪结构。 1、5 工程参建单位： 建设单位：山西和泰房地产开发有限公司 设计单位：杭州.程泰宁建筑设计研究院 施工单位：中铁电气化局第一工程公司山西分公司太原项目部 监理单位：山西和祥建通工程项目管理有限公司 二. 安全监理细则编制依据： 1、 建筑施工现场环境与卫生标准(JGJ1462004) 2、 建筑施工安全检查标准(JGJ5999); 3、 施工企业安全生产评价标准(JGJ/772003); 4、 施工现场临时用电安全技术规范(JGJ462005); 5、 建筑施工高处作业安全技术规范 （JGJ8091）; 6、 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范(JGJ1302001); - 4 - 7、 建筑拆除工程安全技术规范 （JGJ1472004）; 8、 建筑机械使用安全技术规程(JGJ332001); 9、 建筑基坑支护技术规程(JGJ12099); 10、 建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范 （JGJ1282000）; 11、 龙门架及井架物料提升机安全技术规范 （紧固件 892）; 12、 筑机械使用安全技术规程 （JGJ332001）; 13 、本监理公司安全手册; 14、本工程项目监理部监理规划 。 三. 安全工程监理的安全控制目标： 1、不发生人身死亡事故和重伤事故； 2、不发生重大机械、设备损坏事故； 3、不发生火灾、爆炸和中毒事故； 4、不发生恶性误操作事故； 5、不发生负主要责任重大交通事故； 6、不发生环境污染事故和重大垮（坍）塌事故； 7、实现施工现场安全文明。 四、安全监理的任务： 贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照国家、行业和 上级有关安全工作的方针政策法律法规和标准组织工程建设，消除 工程建设中的冒险性盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有 效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现 安全生产。 五、安全工程监理的指导思想： 以和泰紫园建筑安装工程安全管理目标为中心，通过动态的目 标控制，尽可能好地实现安全目标，提高建设项目安全管理水平和 投资效益。 六、安全监理的依据： 1. 劳动法 、 安全生产法 、 建设工程安全生产管理条例 、 “安 全第一、预防为主”的方针及其他安全生产政策、各级 政府安全生产法规； 2. 山西省建设工程安全工作规程 、 建筑施工现场环境与卫 生 标准及其它行业安全生产规范性文件、安全技术规范等； 3. 和泰紫园建筑安装工程监理委托合同书； 4. 和泰紫园建筑安装工程监理规划。 5. 和泰紫园建筑安装工程安全管理规定 七、现场会议： 1. 第一次工地安全会议： 第一次现场会议是进入工地后的首次会议，为安全监理工程师 和施工单位之间在开始阶段建立互相合作的良好关系，为合同管理 方面达成一致意见创造机会。第一次现场会议的议题由安全监理工 程师拟订，并将议程交给施工单位、业主等有关方面征求意见，这 样可以提醒施工单位、业主按照议程的内容准备参加会议的资料， 第一次现场会议由安全监理工程师主持，为了开好会议必须作好准 - 6 - 备，以便于各方介绍组织机构和主要人员，制定例行手续，使安全 监理一开始便能走向正常轨道。 参加人员：项目单位领导、安全主管；监理部总监理工程师、 安全监理工程师；施工单位第一安全责任人、分管安全工作的领导、 主管生产的经理、安监部门的负责人等。 会议议题：介绍人员及组织机构，确定联系方式，制定例行程 序，检查施工单位的现场准备等。 2. 例行现场会议（安全网络专业例会）： 会议由安全监理工程师组织主持，建设单位及各参建单位安监 部门负责人参加，会议召开频率根据工程需要确定，工程高峰期间， 一般实行安全网周例会制度。根据工程进度情况，总结和布置安全 监督管理专业工作，解决工程中发现的安全、文明施工问题。将会 议上讨论的事项和决议完整记录下来，形成会议纪要，对各方均具 有约束力，并立卷存档。 3. 安全分析会： 每月召开一次，会议由安全总监理工程师主持，研究并协调解决 现场安全、职业健康与环境管理工作中的具体问题，检查安全工作 目标计划和安全技术措施计划的落实情况，制定阶段性安全工作计 划并检查实施情况。 4. 安全专题会议： 对现场存在的安全问题，需要与施工单位讨论、协调的，可以 以召开专题会议的形式，及时解决现场存在的问题。 八、审查安全施工措施要点： 指导思想：不论在什么条件下施工，只要有危害安全与健康的因 素存在，必须为施工人员提供防护保险措施。 1. 针对施工项目的特点提出危险点和重要控制环节与对策； 2. 明确作业方法、流程及操作要领； 3. 针对人员和机械、机具配备，提出保证安全的措施； 4. 针对工业卫生、环境条件，提出防护和文明施工要求； 5. 绘制平面布置图。 九、组织安全大检查： 检查是一种手段而非目的。因此，查而不改，使检查流于形式， 达不到检查的目的。坚持边查边改的原则，认真落实整改措施，并 开展监督检查，才能使安全检查的最终目的得以实现。对于一些由 于物质条件所限无法一时解决的问题，要做出计划，限期解决，使 检查出的问题条条有落实，件件有交代。对于查出的问题，要坚持 “三定”原则，即：定措施、定时间、定负责人。 对安全检查中发现问题的整改： 1. 检查中发现的隐患应进行登记，不仅作为整改备查的依据， 而且是提供安全动态的重要信息渠道。 2. 对查出的安全隐患，应下发“安全整改通知单” ，引起整改单 位的重视，对有即发性事故危险的隐患，检查人员应责令停工，被 查单位必须立即整改。 3. 对于违章指挥、违章作业行为，检查人员可以当场指出，进 - 8 - 行纠正。 4. 对于安全检查中发现的重大问题，应填写“停工整改通知单” ， 请总监理工程师批准，同时向项目单位通报，分送有关单位限期整 改。 5. 整改完成后，要及时通知监理部安全监理工程师和项目单位 安全主管，安全监理工程师应立即组织有关人员进行复查，经复查 合格后，方可复工。 6. 安全监理工程师应建立事故隐患的消缺台帐。 十、监理部需要备案的资料： 1. 年度或单位工程安全技术措施计划。 2. 重要临时设施、重要施工工序、特殊作业施工项目（见附录 A）和重大的起重、运输作业、特殊高处作业及带电作业等危险作 业项目（见附录 B）的施工技术方案及安全施工措施，必须经项目 监理部审批后，方可交底、施工。 3. 需要备案的：施工单位的施工资质、安全资质、安全生产许 可证；项目经理资质证、专职安监人员的资质证、特殊工种资质证； 大、中型施工机械准用证、安装、拆卸资格证、操作许可证。 4. 需要审查备案的：安全和健康工作程序（电子版与文字版） ， 分包单位的资格（安全资质及审查情况） ，安全施工应急救援预案。 5. 需要上报的：安全保证体系，安全监督管理体系，文明施工 保证体系，消防安全保证体系，施工机械安全保证体系，职工伤亡 事故月（年）报表。 十一、安全监理的工作内容和措施 1、督查各单位安全文明施工管理制度和台帐的建立。定期与不 定期进行安全文明施工检查。发现问题下发整改通知单，让其进行 整改，主动申请报验单，安全监理复查签署意见，直至处罚或停工， 甚至建议建设单位清退。 2、审核施工单位安监机构及文明施工组织机构，并报安全网络。 3、审核施工单位“四证 ”情况，在项目部应备份。 4、审核承包单位提交的专业施工组织设计重要施工技术方案中 安全文明施工的措施。 5、督查施工单位各类安全教育和培训计划，培训考试不合格的 不能上岗。 6、监督从事特殊作业人员要持证上岗。 7、对现场安全文明施工状况进行巡视检查做好记录。 8、交叉作业的协调工作。 9、督查施工单位做好内部资料管理工作。 10、督查安全设施要规范化、标准化。 11、监理人员在巡视或检查时发现工作环境或安全防护设施不 当，将危急人身和设备安全时，看到违章指挥时，有权通知停工、 整顿或整改。 12、监理组织主持召开所有施工单位安监负责人参加的安全例 会形成会议纪要；每月组织一次安全大检查，做好记录，存在的问 - 10 - 题提出相应要求，发通报、通告；重大安全隐患下发“整改通知单” 。 13、督查各施工单位执行国家安全法律、法规、方针、政策情 况，严禁童工的雇用。对从业人员进行身体健康情况检查，合格者 上岗。 14、危险作业项目，特殊作业区域，易燃易爆危险品的管理、 使用，应严格遵守规程规范。 15、检查“三宝 ”使用情况，对 “三宝”购置情况的检查，平台栏 杆、孔洞盖板、脚手架要符合标准，对步道、坡道、通道、隔离层 要及时按标准搭设。严禁不符合标准的材料使用。 16、监督临时供电设备要标准化，设置要规范化，执行三相五 线制，安全设施要到位。按规程规范要求安全供电和用电。 17、明确施工作业中的危险点、危险源，要制定防范措施与对 策。 18、督查大型起重机械的拆装、使用，并审核安全设施和安全 技术措施，提出意见和建议。 19、督查材料、设备的堆放；消防器材要到位。 20、检查各施工单位的防暑、防寒、防冻、防风雨组织措施， 并报防汛防洪组织机构。 21、严防高空坠落、物体打击、触电、机械伤害、火灾、坍塌 等事故，认真巡查及做好防范工作。 22、督查现场道路的维修，排水要通畅。 23、参与事故分析和事故调查。 24、严格执行安全监理对和泰花园北小区安全文明施工管理细 则。重要施工环节，做到全天候监控并做好记录。 十二、安全监理的方法： 1. 代表业主审核有关文件、报告、报表； 2. 现场监督检查； 十三、安全监理的手段： 1. 日常现场跟踪监理；根据工程进展情况，安全监理人员对各工序 安全情况进行跟踪监督，现场检查、验证施工人员是否按照安全 技术防范措施和按规程操作； 2. 对重要结构、关键部分的安全状况，除进行跟踪检查外，视工程 情况，必要时进行抽检和检测工作； 3. 对每到工序检查后，作好记录并予以确认。 十四、安全监理权限 1、监督检查权：安全监理人员有权对安全文明施工进行监督检 查，任何人无权拒绝、阻挠、干预。对检查监督情况填写在 安全监理日志中。 2、限期整改权：检查出的事故隐患，安全监理工程师应向工程 承包单位下达“整改通知单 ”，规定期限整改。整改单位接到 整改单后应定人、定时、定措施，认真组织整改，并主动申 请要求验收。 3、停工整顿权：对发现重大隐患（指可能直接影响工程安全和 - 12 - 危及人身安全，财产安全）或不能按期整改的，安全监理人 员有权指令“停工整改 ”。停工整改指令由总监签署，并抄送 甲方备案，由此延误的工期或其他损失由承包单位负责承担。 4、复工权：经安全监理工程师验收后，确认危险已清除或可以 边施工边整改时，由总监签发复工指令。 5、经济处罚权：业主与承包单位签订的安全生产责任状中，应 明确：承包单位应接受安全监理单位依据政府安全生产奖罚 条例实施奖罚。业主应根据安全监理人员开具的处罚单，在 承包单位风险抵押金里或工程款中扣除罚金。 6、奖励权：对安全生产中或文明施工中有突出表现的单位和个 人，安全监理人员依据甲方委托，依据主管部门所颁布的安 全生产奖罚条例，经总监批准实施奖励。超过权限的可以给 业主发联系单提出重奖建议。 7、审查权：对施工单位施工组织方案安全技术措施有权进行审 查或提出意见和建议。 8、调解权：各施工单位之间的磨擦矛盾、纠纷安全监理有权进 行调解。 9、参与审核权：有权参与安全事故的分析处理审核处理报告。 十五、安全监理工程师职责： 1、督促监理人员贯彻执行国家、行业和上级有关安全工作的 方针、政策、法律、法规和建筑施工安全健康与环境管 理工作规定 ，负责编制安全监理制度和安全监理工作程序； 2、审查承包商工程建设使用的安全工作规程、规定、制度、 措施； 3、审查承包商安全和健康工作程序； 4、协助审查施工承包商重大项目、重要工序、危险性作业和 特殊工种的安全施工措施，并监督实施； 5、参加有关安全文明施工协调会议，协调解决各施工承包商 间交叉作业和工序交接中存在的安全文明施工问题。对重 大问题，应跟踪控制； 6、负责土建交付安装，安装应具备文明施工条件的监理签证 工 作； 7、协助项目单位组织安全大检查，并督促落实整改措施； 8、监督检查施工现场安全文明施工状况，发现问题及时督 促整改； 9、做好与项目单位、施工承包商安全管理人员的联络，相 互协调，共同做好现场安全文明施工管理工作； 参加承包商人身重伤以上事故和其它重、特大事故的调查处理 工作，审查和监督预防事故重复发生措施的执行。 十六、项目监理部职责： 1. 依据国家、行业和上级有关安全工作的法律、法规，执行与 和泰房地产开发有限公司签订的监理合同，履行安全监理职责，对 - 14 - 工程建设过程中的安全文明施工进行全过程的监督控制； 2. 总监理工程师是工程安全监理效能以及控制工程建设安全文 明施工效果的第一安全责任人，全面负责组织、领导、协调工程安 全监理工作。 3. 根据工程项目安全监理工作的实际需要，聘任 1 名安全监理 工程师，从事专职安全监理工作。 4. 建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制。 5. 在编制监理大纲、监理规划时，应明确安全监理目标、措施、 计划和安全监理工作程序，并建立相应的程序文件。 6. 审查施工承包商施工组织设计、重大技术方案及现场总平面 布置所涉及的安全文明施工和环境保护措施。 7. 审查施工承包商大、中型起重机械准用证、安装（拆除）资 质证、操作许可证，监督检查施工机械安装、拆除、使用、维修过 程中的安全状况，发现问题及时督促整改。 8. 监督检查施工现场安全文明施工状况，发现问题及时督促整 改。 9. 审查施工承包商编制的安全和健康工作程序；审批单位工程 开工项目。 10.审查重大项目、重要工序、危险性作业和特殊作业的安全施 工措施，并监督实施。 11.协调解决施工承包商间交叉作业和工序交接中存在的影响安 全文明施工的问题，对重大问题，应跟踪控制。 12. 严格土建交付安装、安装所具备的安全文明施工条件。 13.协助项目单位组织安全大检查，并督促落实整改措施。 参加人身重伤以上事故和其它重、特大事故的调查处理工作。 安全监理工作流程 进驻现场 接受总监岗前交底 详细了解工程 概况 学习监理规 划 学习项目单位安 全健康与环境管 理工作规定 编制监理细则 组织主持召开第一 次现场安全会议 总监批准 - 16 - 建立安全网络 执行 开展工作 审核文件、报告、报表工作流程 施工单位上报 签收 不合格 首先签署肯定性意见提 出需要特别注意的事项 签名可辨认，日期完 整 退 回 重 做 按规范审核 合格 安全会议流程 拟订会议议程确定会议 时间、地点、参加人员 下发通知 签到主持会议 会议记录、会议讨论 交监理部 信息员存 档 返回施 工单位 跟踪监督完成 情况，做好记 录 发现安全隐患及 时提出整改要求 工作结束 - 18 - 决定的问题，形成纪要 与会单位人员确认 总监审阅 打印、校对 交监理部信息员存档 发有关部门签收 监督检查落实 会议执行情况 安全检查工作流程 检查前的准备 明确检查集合地点、 要求、方式 通知参加人 开始检查，作好记 录 重大问题 违章指挥违章作业行为当地 和泰花园北小区建筑安装工程 监理部施工机械安全监理职责 一.监督检查不合格的机械不准进入现场使用。 二.机械操作人员必须持证上岗并备案。 三.无资质的单位不得安拆和维修起重机械。 四.起重机的准用证必须有效。 五.审查起重机安装、拆卸、大修的作业指导书（包括技术方案） 指出立即纠正 填写整改通知 单或停工整改 通知单 总结形成纪要 监督整改情况 整改后报验 通报业主 复 查 合格 不合格 签字消案 重新整改、重新报验 监督检查落 实情况 - 20 - 和安全措施。 六.监督检查机械的违章操作和使用，以及机械的安全技术状况 和不符合安全文明施工情况。 七.监督施工单位机械管理部门机构及管理人员的设置情况、管 理制度建立情况。 八.每月组织一次施工机械安全大检查。监督检查机械管理、使 用、维护保养、检查情况。抽查机械运行、维护保养、故障维修、 交接班记录手续。要将检查情况形成书面报告，通报业主单位、施 工单位，存在隐患要下发整改通知单。 九.建立大型起重机械台帐，机械操作人员操作证台帐。 施工机械的安全监理细则 一.进入现场的起重机械必须是经过有资质的单位检验并颁发了 安全准用证（不得过期） 。其它机械应保证技术状况良好，否则不允 许进入现场使用。 二.进入现场进行安装、拆卸和维修的起重机械，其单位必须是 取得有相应资质的单位，其资质不得过期，否则不允许进行上述作 业。 三.进行大修和安装、拆卸的起重机械事先必须有审批过的作业 指导书和技术交底的全员签字记录，其作业人员必须有其起重机维 修和安拆上岗证（不得过期、不得用电工、起重工、机械工、焊工 等其他特殊工种证代替） ，否则不允许上述作业。 四.起重机械进行大修、安装和拆卸过程中必须有过程检验记录； 大修和安装后的起重机械必须按有关规定做运行，静态和动态负荷 实验，并做试验报告，并按原电力部颁发的“ 起重机检验报告书” 进 行自检，自检合格后，请有资质的起重机检验单位进行检验并颁发 “安全准用证 ”，否则不允许使用。 五.机械使用必须建立安全操作规程，操作人员必须有技术监督 部门颁发的上岗操作证（应机种与操作相符，不得过期） 。 六.施工现场使用的机械，必须保护装置齐全可靠，用电接地符 合安全要求，必须实行“ 一机一闸、一漏、一箱” 的要求，机械应挂 明显标牌（安全操作规程、操作者等） ；中、小型机械应做到“一机 一棚” （卷扬机、碰焊机、钢筋切断机、混凝土搅拌机等） 。多台电 焊机应集装箱（笼）设置；机械应做到机容机貌整洁、无漏油，回 转机构和电气装置的防护罩齐全，连接牢固，润滑良好，符合安全 文明施工标准。 七.进入项目现场的施工单位必须有机械管理、使用、保养、维 修、检查等管理制度。 八.监理部在工程监理过程中应对使用的机械实施安全控制，凡 不合格机械和机械违章行为应进行限制、停业、处罚，直至清除出 - 22 - 项目现场。 九.施工单位必须设施工机械管理机构或专兼职机械安全管理人 员。 十.施工单位项目部应对本项目机械登记造册，同时要管理好分 包队伍使用的机械和租赁使用的机械。 十一.机械使用中的安全管理 机械在使用过程中保持良好的机械技术状况和规范操作者的行 为，是保证安全施工的前提。 1.对人的要求 持证上岗，应有一般的安全常识、机械常识，懂得安全操作 规程，尤其对所操作机械的结构原理、维护保养、技术性能和常见 故障处理应具备一定的专业知识。 爱护机械，爱岗敬业，严格遵守机械的有关规定、规程，有 责任心。 2.对机械的要求 机容机貌整洁，安全装置齐全可靠，安全技术状况良好。 大型机械应检验合格，挂有效安全准用证。 各种机械应有规格型号、标识，机上应有安全操作规程、责 任人，大型起重机械还要有主要性能数据和润滑图表，进行维护和 记录和交接班记录等。 3、对管理的要求 “三定 ”制度：定人、定机、定岗，简单机械执行班组负责制， 主要机械执行专人负责制，重要机械执行机长负责制。 建立强制性的维护保养制度，安全操作规程和机械