定州“联系群众服务群众促进发展促进和谐”方案(1)

定群组字20114 号 定州市群众工作领导小组 关于印发开展“联系群众、服务群众、 促进发展、促 进和谐”主题活动实施方案的 通 知 各乡镇（办）、市直各部门： 开展“联系群众、服务群众、促进发展、促进和谐”主题活动 实施方案已经市群众工作领导小组研究同意，现将其印发给你 们，请认真贯彻落实。 定州市群众工作领导小组 2011 年 10 月 27 日 - 2 - 开展“联系群众、服务群众、 促进发展、促 进和谐”主题活动实施方案 为进一步转变干部作风，密切党群干群关系，推动经济社会 又好又快发展，按照河北省和保定市群众工作领导小组的统一 部署，决定从现在起到明年 2 月，在全市深入开展以“联系群众、 服务群众、促进发展、促进和谐”为主题的大规模干部下基层活 动。现提出如下实施方案： 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以密切党同 人民群众的血肉联系为核心，组织广大干部走进农村、走进社区、 走进企事业单位，察民情，体民意，帮民富，解民困，促民和，进 一步增强广大干部的宗旨意识和群众观念，努力提高做好新形 势下群众工作的能力和水平，为建设高品质的中等城市做出更 大的贡献。 二、人员安排（约 1200 人） 1、市级领导、乡镇（办）党政班子成员：按照党建责任区、分 包联系点等既定安排，深入基层，联系群众，指导开展工作。 2、市直部门主要负责人：深入到本部门派出人员所在的群 众工作站（室），协调解决工作难题。未安排群众工作站（室）工作 的市直部门主要负责人，要到协助市领导分包的乡镇（办）群众 工作站开展工作。 - 3 - 3、25 个乡镇（办）群众工作总站、517 个农村（社区）群众工 作站、290 个企事业单位群众工作室的干部：按照“逢五必进、有 事必进”的要求，定期深入基层，联系和服务群众。 三、主要任务 1、解决实际困难。围绕群众关心的就业、教育、就医、养老、 住房、环保、食药安全等问题，开展扎实有效的主题工作日活动， 集中为群众办一批实事好事。近期重点是做好保定市第十次党 代会精神宣讲、困难群众温暖过冬、食药安全和生产安全知识宣 传等工作。结合亲民爱民活动，对帮扶对象进行一次集中慰问。 元旦、春节期间，开展“四访四问”活动，即：家庭有重大变故的必 访必问、闹矛盾纠纷的必访必问、生活遇到困难的必访必问、思 想情绪不稳定的必访必问。 2、消除矛盾隐患。坚持重心下移、关口前移，深入排查矛盾 隐患，对发现的不稳定隐患，及时予以化解或向有关部门反映； 履行好信访代理职能，按照规定时限解决群众诉求，引导群众依 法有序反映问题；帮助基层建立健全民情恳谈、信息汇集分析、 矛盾排查调处等基础工作机制，对潜在的矛盾隐患、不稳定苗头 提前预防诊断，从源头上化解各类矛盾。 3、化解信访问题。要以“理旧案、清重案、防新案”为重点， 集中力量和资源，解决好群众反映的信访突出问题。加强对信访 重点问题的深入调研，认真研究从制度和政策层面解决征地、拆 迁、涉法涉诉及重点群体等信访突出问题的措施，全力消除不稳 定苗头和隐患，最大限度维护群众合法权益。认真落实领导干部 - 4 - 全员接访和包点包案制度，各级领导干部按要求定期接访，砸死 责任，一包到底。广大工作队员要对包点包案中涉及到的地区和 人员，协助有关部门做好稳控工作。 4、促进经济发展。要帮助基层单位按照年初安排部署，对各 项工作进行清仓盘点，看看做到了什么程度，离既定目标还有多 少差距，一件件落实，确保实现“十二五”开门红。要紧密结合基 层单位实际，帮助基层提高领导能力，理清发展思路，解决生产 经营难题，切实在强化领导班子、扶持企业发展、引进关键项目、 谋划富民措施等方面取得实效。要把群众工作站、室的年度任务 目标与所在村、社区、企事业单位的年初目标有机结合起来，不 仅要努力兑现自身承诺，还要积极帮助驻地完成任务目标，实现 “双促进、双兑现”。 四、活动载体 1、开展“走基层，送服务”活动。各级干部要结合本单位工作 职能和特点，充分调动各方面的资源，深入到基层单位，广泛开 展“送服务”活动。送政策，广泛宣讲党和国家的惠民政策及决策 部署，让广大群众会用和善用各项政策；送科普，开办科技知识 下乡，引导群众崇尚科学，破除迷信；送医疗，免费举办健康义诊， 宣讲卫生保健知识，倡导文明健康的生活方式；送法律，以发放 法律明白纸及书籍、举办法律知识讲座、实施法律援助等方式， 不断增强群众的法制意识；送文化，广泛开展电影下乡、文艺节 目下乡等活动，丰富群众精神文化生活；送技术，提供和培训生 产急需的关键技术和实用技术，帮助群众增收致富；送岗位，为 - 5 - 农民工、下岗失业人员、贫困户等特殊群体提供就业信息，联系 就业渠道，实现就业再就业。送温暖，采取送资金、送粮油、送衣 被、送煤炭等方式，帮助弱势群体解决生产 生 活 中 的 困 难 。 2、开展“一联三包”活动。副科级以上干部至少要联系一个 基层单位，作为群众工作联系点，深入调研，联系群众；在联系点， 至少分包 2 个贫困户、2 个党员户、2 个普通户，与其建立长期固 定的帮扶关系。对贫困户，采取输血与造血相结合的方法，重点 帮助贫困户及其家庭成员谋划生活出路，提高自身脱贫本领，努 力帮扶成为脱贫户。对党员户，加强先进性教育和管理，努力培 育成为时时处处发挥先锋模范作用、在群众中当好表率的示范 户。对普通户，通过提供致富信息、培训生产经营技能等方式， 努力发展成为致富带动能力强、善于生产经营的典型户。 3、开展“三进三同”活动。各级干部要在深入农村的同时，要 组织基层党员干部进城市、进机关、进讲堂，同宣发展新变化、 同讲为民好政策、同扬党的好传统。以组织基层党员干部参观城 市新貌，与机关党员干部一起上党课、座谈交流、共同过组织生 活，举办行政业务大讲堂等方式，增强他们建设新家园、开创新 生活的信心和决心。 4、开展“信访矛盾大排查大调处”活动。开展矛盾隐患集中 排查活动，各级干部特别是群众工作站（室）干部，要深入基层， 及时发现不稳定隐患，及时化解或向有关部门反映；开展现场接 访、重点约访、带案下访活动，集中解决一批长期积累的重信重访 案件，集中解决一批当前发生的信访突出问题，集中解决一批群众反 - 6 - 映强烈的热点难点信访问题，严防非正常上访和群体性事件，实现信 访总量下降。 5、开展“争、跑、创”活动。各级干部特别是有关市直部门领 导干部要向“上”踊跃争政策、争资金、争项目，积极跑部进厅， 创造良好的发展环境，争取有更多的大项目、好项目落户定州， 促进基层经济社会发展。同时，要开展“我为基层献一策”活动， 结合基层年初任务目标，找准影响发展的症结，有针对性提出科 学化的建议，积极帮助驻地完成任务目标。 五、活动要求 1、抓紧动员部署。各乡镇（办）群众工作总站、市直各部门群 众工作领导小组的主要负责人，要担负起这次活动第一责任人 的职责，亲自组织召开动员会，亲自谋划部署，亲自督导落实， 确保不走形式、不走过场。各级各部门要根据自身实际，分别制 定切实可行的实施方案，特别是涉农涉企、发改、政法、信访、招 商等部门要按照开展“五项活动”的要求，细化任务目标，严格工 作要求，创新载体，切实解决好群众生产生活中的困难和问题。 市总工会要结合群众工作室工作，制定出专门的方案。各级各部 门实施方案于 11 月 10 日前报市群众工作领导小组办公室。 2、摸清情况底数。各级干部要深入基层单位，采取召开座谈 会、发放调查问卷、个别访谈等方式，对群众反映集中的热点难 点问题，进行全面调查摸底，掌握第一手资料，明确责任，分类 施策，合力攻坚，认真解决。特别是对城乡困难家庭、失业人员、 弱势群体等，要逐户逐人建立生活困难群众调查台账（附后）， - 7 - 有针对性地开展帮扶工作。深入农村（社区）的干部，要走访 10 户以上群众，组织召开一次村干部、党员与村民代表参加的座谈 会，广泛发放群众工作民意调查问卷（附后），全面了解群众需 求和意愿。 调查问卷、 调查台账由群众工作站汇总保管，并报 上一级备案。各级干部开展座谈、走访群众、解决问题等情况， 要做好详细记录。市总工会要结合企事业单位实际，制定具体的 座谈、调查、访谈和帮扶等方式。 3、开展蹲点调研。围绕转变发展方式、产业结构升级、解决 民生问题、维护社会稳定、加强基层组织建设、做好群众工作等 内容，深入蹲点调研。各级党政领导班子成员、各部门主要领导 干部，要严格落实领导干部下基层的有关规定，带头深入经济发 展缓慢、信访矛盾多发、党群干群相对紧张的农村、社区、企事 业等基层单位；各级机关干部下基层要轻车简从，注重实效，不 增加群众负担，不干扰基层正常工作，展示良好作风。 4、认真解决问题。各级各部门要对活动中发现的和民情档 案工作中梳理出的问题，建立解决群众利益诉求台账（附后）， 明确解决措施和解决时限，由群众工作站（室）汇总保管，并报上 一级备案。在开展“一联三包” 活动中，要建立群众工作“一联 三包”台账，明确联系人、联系点和分包的对象，实行挂账督办， 跟踪管理，确保见到实效。对排查出的矛盾纠纷和受理的信访案 件，按既定部署，建立台账，妥善调处。对群众普遍反映的热点 难点问题，要协调有关领导及部门，研究解决方法，合力攻坚， 共同解决。 - 8 - 5、总结活动成果。各级各部门要在 2012 年 2 月，对主题活 动开展情况进行认真总结，挖掘活动中的好经验、好做法，查找 存在的问题，明确下一步改进措施，并将活动中行之有效的做法， 用制度形式固定下来，形成务实、管用、长效的工作机制。各级 各部门活动开展情况要于 2 月 20 日前报市群工办。 6、加强督导检查。市群工办要对照活动的各项要求，进一步 加大工作力度，跟踪督办，追踪问效，掌握动态，定期通报，推动 活动落实。各级各部门活动开展情况，要及时向市群工办反馈， 同时充分利用新闻媒体和工作简报、网站等载体，大力宣传报道 本部门本单位好的工作做法和先进典型事迹，大力营造良好的 活动氛围。 附：1、生活困难群众调查台账 2、解决群众利益诉求台账 3、群众工作“一联三包”台账 4、群众工作民意调查问卷 - 9 - 生活困难群众调查台账 联系点名称： 下基层干部： 姓 名 性别 出生年月 联系方式 家庭成员情况 身体健康情况 住房情况 从业及其他 特殊情况 享受社会保障及 利益诉求情况 - 10 - 解决群众利益诉求台账 联系点名称： 下基层干部： 时 间 群众反映的问题 解决措施 解决时限 - 11 - 群众工作“一联三包”台账 单位名称： 联系人 联系点 贫困户 党员户 普通户 - 12 - 群众工作民意调查问卷 被调查人员基本情况： 姓名 性 别 出生年月 职业 工作单位 政治面貌 家庭住址 调查内容： 1.请问您知道农村（社区）群众工作站吗？（ ） A.知道 B.不知道 C.听说过 2.请问您认识群众工作站的站长及队员吗（ ） A.认识 B.不认识 C.听说过 3.请问您认为群众工作站的工作开展得如何？（ ） A.开展得好 B.未开展 C.做的一般 D.不好说 4. 请问您对当地乡镇（办）的办事效率、服务态度有何评价？（ ）A.满意 B.不满 意 C.一般 D.不清楚 5.请问你对您村（社区）干部的工作满不满意？（ ） A.满意 B.不 满意 C.一般 D.不好说 6.请问您认为当地乡镇（办）、村（社区）干部的工作在以下哪方 面还要提高或改变？（ ） A.工作方法 B.工作 态度 C.工作作 风 D.工作思维 E.业务能力 F.其他方面 - 13 - 7.请问您对您的家庭收入满不满意？（ ） A.满意 B.不 满意 C.一般 D. 说不清 8.请问您认为您的家庭收入主要来源于哪儿？（ ） A.外出务工 B.农业 种养植 C.经商 D.其他 9.请问您们村（社区）的主要公路通没有？路况好不好？（ ） A.通了，路况好 B.通了，路况不好 C.没通 10.请问您们的饮水状况方不方便？水干不干净？（ ） A.方便，干净 B.方便，但不干 净 C.方便，不清楚 D.不方 便 11.请问您村（社区）电力设施能够满足日常生活、生产需要吗？ A.能够满足 B. 不能够满足 C.一般 D.不清楚 12.请问您村（社区）群众性文体活动开展情况如何？（ ） A.开展得好 B.未开展 C.做的一般 13.请问您们村（社区）上的小孩上学方不方便？（ ） A.方便 B.不方便 C.一般 D.不清楚 14.请问您觉得学校对孩子的教育好不好？（ ） A.好 B.不好 C.一般 D.不清楚 15.请问您觉得看病方不方便？（ ） A.方便 B.不方便 C.一般 D.不清楚 16.请问您觉得看病后能不能在合作医疗及时报账？（ ） - 14 - A.能 B.不能 C.一般 D.不清楚 17. 请问您周围该领低保的困难户领到低保没有？（ ） A.领到了 B.没 领到 C.不清楚 18. 请问您周围有没有不该领低保又领了的情况？（ ） A.有 B.没有 C.不清楚 19. 请问你们村（社区）那些因父母在外打工而留在家的孩子， 有没有干部来关心过他们？（ ） A.有关心过 B.没有来 过 C.听说 来过 D.不清楚 20. 请问你们村（社区）那些因子女在外打工而留在家的老人， 有没有干部来关心过他们？（ ） A.有关心过 B.没有来 过 C.听说 来过 D.不清楚 21.请问您认为您村（社区）目前需要解决的问题有那些？（ ） A.道路 B.饮 水 C.教育 D.医疗 E.文化生活 F.其他 22.请问您村（社区）在基层组