希望路街道办社区精细化管理与服务实施方案

南堡开发区希望路街道办 社区精细化管理与服务条块模式实施方案 随着南堡开发区城市化进程的不断推进，社会事务的日趋 复杂，人口结构、居民需求、社区事务的不断变化，现有的社区 服务模式很难满足社区管理和服务居民的需要。为进一步促进 社会管理创新，推动社区精细化管理，落实全天候、跟踪服务， 实现“ 高效便捷、 应对 得当、服务完善、保障有力” 的工作机制， 经街道党委研究决定，在我街道辖区打造社区精细化管理与服 务平台。具体方案如下。 一、发展现状 南堡开发区的城市化进程迅猛发展，带来了城区规模膨胀、 人口流动加速、城市地理复杂性提高、各类公共设施庞杂、公共 安全隐患增多等一系列问题，使得控制难度加大、 管理问题激 增。这些新问题都对城市社会管理工作提出了新的要求。然而 在传统城市管理模式下落后的组织方式和工作方法，面对这些 日益增多的城市问题只能是疲于应付。因此，创新社会管理模 式是提高城市管理水平，满足城市发展需要的必然要求。 二、工作思路 把一个社区划分为 1 个或若干个条块,把人、地、物、事、组 织等内容全部纳入其中,实施精细化、信息化、动态化服务管理, 从而推动公共服务和社会管理方式创新,使社会服务管理力量下 - 2 - 沉、职责明确、资源整合、运转高效,以便更清晰地掌握情况、更 及时地发现问题、更迅速地处置问题、更有效地解决问题,实现 社会服务“零距离” 、社会管理全覆盖。基本运行方式是：以楼房 小区为“条 ”；以楼为 “块”；以人为“ 点。 1.管理精细化。实现从多个部门向单个部门综合管理的转 变；实现从突击式被动管理向常态化管理的转变；实现从行政管 理型向社会化服务管理型的转变。将各类服务管理、便民利民 措施集中到条块中办理。 2.服务全面化。构建党政领导、部门协调、公众参与、条块 结合、以块为主、资源共享、综合服务的社区服务新格局，做到 社区有条，条中有块，块中有点，点中有人，人尽其责，服务全 天候、多元化。 3.信息精确化。把民生、计生、民政、社保等多部门的人口 信息数据整合为一个统一的信息数据库，建立快捷、科学、人性 化的管理平台，方便社区各项工作的管理，节省宝贵的时间、人 力资源。 三、工作目标 1.结合我街道辖区特点，依托现有信息平台，逐门逐户采录 各种相关信息，建立一整套以小区、楼、户为单元，涵盖人、房、 物等元素的精细化社区档案，达到检索方便、查找迅速、定位准 确、信息及时的要求，实现对辖区内人、房、物的动态管理，推 动社区建设和社会管理工作再上新台阶。 - 3 - 2.有效整合社区各种服务管理资源，实现管理精细化、服务 全员化、统筹信息化的社区精细化服务管理综合高效运行模式， 构建社会信息底数清，管理服务零距离，群众办事方便快捷，幸 福指数显著提高的管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、 秩序优良、文明和谐的新型社区。 3.通过精细化管理信息化支撑，提供“5A 级服务”（任何人 Anyone、在任何时候 Anytime、在任何地点 Anywhere、通过任 何方式 Anyway、能获取任何服务 Anyservice）打造“五分钟社区 服务圈”。 四、基本原则 1.全面覆盖原则。确保管理区间、管理对象、管理时限和管 理环节的全覆盖。实现地无缝隙、人无遗漏、时无盲点、事无失 控的管理服务效果。 2.居民自治原则。充分发挥居民自我管理、自我教育、自我 服务和自我监督的作用。在居民中建立治安巡逻、文体宣传、计 生监督、环卫监查、人民调解、爱心帮扶六大自治组织，使精细 化管理真正融入社区事务，走进居民心中。 3.信息管理原则。工作人员要切实履行信息采集职能，及时 发现、收集和反馈辖区内各类新增和变动信息。社区建立综合 信息平台，形成以物业信息为基础、以人口信息为核心、以综合 信息为重点的信息库，积极探索“静态 管理到物、动态服务到人、 跟踪处置到事”的信息管理模式，做到信息掌握的全面、及时， - 4 - 信息处理的高效、准确，真正确立信息管理在社区全部工作中 的基础性、指导性地位。 五、工作重点 1.科学划分。将辖区内所有居民住宅楼、驻社区单位、商业 网点、公共场所等纳入网格管理，按照任务相当、方便管理、界 定清晰、责任明确的原则，充分考虑物管小区、自管小区、单位 小区的不同特点，合理设置条块，条块间有机衔接、不留盲区。 以楼房区 300 户左右、平房区 200 户左右为标准设置精细化管 理条块。 2.完善体系。搭建街道、社区、基础网格三级网络体系。街 道为一级单位，设立精细化管理服务中心，负责社区精细化管 理服务的总体指挥、协调，积极争取区直相关职能部门的大力 支持。街道办各科室为二级单位，主要对计生、贫困帮扶、民政 救助、就业保障、技能培训、设施建设、社区环境、安全生产等 服务进行业务指导。社区为三级单位，负责本社区基础服务的 管理和具体社区事务的协调。特别是要加大与物业管理机构的 协调力度，最大限度的争取物业管理机构的支持，共同做好居 民生活小区环境卫生、绿化养护、矛盾隐患排查等服务工作，并 在服务过程中发挥主导作用。 3.采集信息。整合社区内各类信息的基础数据，搭建社区居 民信息管理系统，使系统信息涵盖人口计生、综治维稳、民政救 助、困难帮扶、劳动保障、基层党建等方面内容。 - 5 - 六、完善流程 1.信息采集录入。各居委会负责本辖区内人口、房屋、社会 团体、驻社区单位、商业网点等信息的采集。编码格式：*居委 会*小区 000001 号。 2.社区事务的办理。一般性工作：工作人员现场处理，登记 备案。协调性工作：工作人员现场受理同时上报街道精细化管理 服务中心，街道按照管辖权限分配到职能科室，所有处理结果 街道全程跟踪、记录并及时反馈给服务对象。突发性工作：工作 人员立即上报，街道办相关部门紧急处理，工作人员现场跟踪。 3.社区事务办结归档。各类事务由工作人员办结后交由社 区精细化专干负责整理归档，同时备份建立档案，以便查询。 七、考核问责 街道建立有效的监督机制，对二级和三级单位进行定期监 督检查和随机抽查；制定科学有效的考核奖惩办法，完善信息掌 握、问题处理、效果考评之间的相互配套的管理机制，对社区精 细化服务进行考核。 八、实施步骤 （一）宣传发动阶段（2013 年 1 月3 月） 1.全面开展社区精细化管理宣传工作，重点宣传实施社区 精细化管理的目的、意义、方式和方法。 2.制定精细化管理服务实施方案。 3.对社区精细化工作人员开展培训。 - 6 - （二）全面推进阶段（2013 年 4 月201