保定技术规定修改版

保定市城市土地使用和建筑管理技术规定 目 录 第 一 章 总 则 第 二 章 建设项目选址管理 第 三 章 建设用地管理 第 四 章 建筑间距与日照要求 第 五 章 建筑退让 第 六 章 建筑高度与建筑面宽 第 七 章 建筑与城市景观 第 八 章 附则 第 一 章 总 则 2 第一条 为加强和规范城市规划管理，保证城市规划的实施，根据中华人 民共和国城乡规划法、河北省城市控制性详细规划管理办法（试行）、保定市 城市总体规划、保定市城市控制性详细规划及有关法律、法规、规章和规范， 结合我市实际情况，制定本规定。 第二条 在本市规划建设用地内，使用土地、制定和实施城市规划，从事与 城市规划有关的建设活动，进行城市规划管理，必须遵守本规定。 第三条 编制修建性详细规划和建设工程总平面图应符合本规定，并按相 关程序报经批准后，方可实施。 第 二 章 建设项目选址管理 第四条 在城市规划建设用地内新建、扩建、改建各类建设项目的选址、选 线，必须服从城市控制性详细规划，符合城市的安全、防火、防爆、防洪、抗震、 环保等要求。特殊情况确需修改城市控制性详细规划的，在充分论证的基础上， 按法定程序报经相应机关批准、备案后，方可选址建设。 第五条 根据国家基本建设程序的规定，需编制可行性研究报告的项目，可 行性研究报告报请批准时应附有城乡规划主管部门的选址意见书；通过招牌挂 获得土地使用权的建设项目，可行性研究报告报请批准时应附有规划主管部门 的规划设计条件和土地使用权出让合同；其他建设项目，列入年度固定资产投资 计划前，应 当征求城乡规划主管部门的选址意见。 第六条 建设项目选址基本要求： （一）在文物保护单位保护范围、建设控制地带以及历史文化保护区内进行 建设， 应符合有关文物保护和历史文化保护规划的要求。 （二）城市居住区、城市主导风向的上风向和水源保护区内，严禁建设污染环 境、危害人体健康的项目。扩建、改建 项目，必 须附送消防、环境保护、 卫生防疫 等主管部门的审核意见。在防火安全距离内，不得兴建其他建筑物。对已建成的 严重影响城市消防安全的工厂、仓库，应当纳入城市改造规划，限期搬迁或改变 使用性质，消除不安全因素。 已经确定由市区外迁的单位，不得在原址进行新建、扩建、改建生产性建筑。 （三）建设单位通过对现有用地挖潜改造，基本能够容纳其新建、扩建、改建 项目的，不予以选择新址。 （四）不得在工业区、医院、学校等非居住用地内插建住宅。 （五）规划及现状停车场地，未经城乡规划主管部门批准，不得改作他用。 （六）大型公建、居住区、工业建筑、市政配套及特殊工程（医疗机构、科研试 验等）的选址，应征求发改、国土、 环保等主管部门意见，并组织有关部门进行选 3 址论证。在进行可行性研究过程中，应委托具有相应资质的单位进行环境影响评 价，并在申报规划手续时向城乡规划主管部门提供书面报告。 （七）在城市公共绿地、体育场、学校操场、城市道路绿化带、隔离带（城市、 铁路、市政、河湖）、行洪分洪区、电力线路保 护区（指导线边线向外侧延伸一定 距离所形成的两平行线内的区域）等规划控制与现状用地范围内，不得建设相关 特殊配套设施之外的其他建筑。 （八）建设工程或基地周边涉及有关安全保密的，应根据有关规定征求安全 保密部门的意见，作为规划选址和提出规划条件的依据。 （九） 公厕、垃圾站选址随旧城改造、新区开发在修建性详细规划中按有关 规定设置，需独立设置的按控制性详细规划和有关规范要求控制。 （十） 城市客、货运站场选址和确定规模时，大型公共设施选址和进行规划 设计时，应进 行环境影响评价和交通影响评估。新建居住区或居住小区，应当按 照城市控制性详细规划要求配置公交站、场，并做好周边的交通组织及环保措施。 第 三 章 建设用地管理 第七条 城市规划建设用地分类和土地利用，必须符合控制性详细规划。任 何单位或个人都必须服从市人民政府根据城乡规划做出的调整用地的决定。 第八条 各 类建设用地使用的兼容性，按控制性详细规划执行；凡需改变规 划用地性质，超出控制性详细规划规定适建范围的，应按规定程序和审批权限， 报市人民政府批准修改控制性详细规划。 第九条 建设用地不得突破控制性详细规划确定的开发强度，确需修改的， 应按照法定程序先予修改控制性详细规划。 第十条 在城市规划建设用地内申请建设用地，凡属下列情况，须经城乡规 划主管部门核定用地位置和界线，核发建设用地规划条件，办理建设用地规 划许可证。 （一）征用农村集体土地的； （二）调整使用国有土地的； （三）改变土地使用性质的； （四）购买房产及商品房屋涉及用地的； （五）通过招标、挂牌、拍卖方式获得土地使用权的； （六）在旧城区统一开发改造建设的； （七）临时占用土地的。 第十一条 任何单位或个人必须严格按城乡规划主管部门确定的用地性质 和界限使用土地。改变用地性质或调整用地界限，以及变更土地使用权属的，需 经城乡规划主管部门批准，重新核发建设用地规划许可证。 4 第十二条 建设用地面积为城乡规划主管部门确定的建设用地边界线所围 合的用地水平投影面积，不包括代征用地面积。 第十三条 在规划的城市道路、河渠、城市供水、排水干道等城市用地一侧 征地或拆迁改造的，应同时代征、拆迁其建设用地相对应范围规划路（通道）宽度 的二分之一。若对应一侧已建设单位未代征、拆迁上述城市用地，新建设单位应 代征、拆迁至已建设单位地界。 第十四条 建设单位应代征、拆迁规划居住小区内的小区级道路、广场、公 共停车场、公共绿地、垃圾站、集中供热站、托幼园、小学等用地。 第十五条 拆迁、改造、建设南北向多层楼房，其南北向征地、拆迁范围为： 楼基底宽度加楼房南北面影射间距的一半；北邻农民住宅的，按拟建楼房整日照 间距征、迁，其日照间 距算至农宅居住用房南缘；北侧邻城市永久性住宅楼或规 划保留平房住宅的，其影射间距算至楼房、平房主墙南缘，其影射范围内的未征、 迁的部分，由新建单位征、迁。南 侧邻永久性楼房建筑的被影射范围内未征、迁 的部分，由北侧新建楼房的单位征、迁。 第十六条 建设用地范围内各类用地的划分需按经批准的修建性详细规划 或建筑总平面图确定。 第十七条 建设用地边界线的核定： （一） 新征建设用地范围应根据规划行政主管部门出具的用地规划测量界 址座标数据确定。 （二） 国有土地建设用地界址应由法律文件及图纸确认（房产证、土地证）或 由相邻单位进行共同书面图纸指认。 （三） 建设用地邻河道、铁路、高压线、城市绿地（带）时，建设用地边界为河 湖隔离带、 铁路隔离带、高压线走廊隔离带和绿化控制线的规划边界线。 （四）建设用地邻城市道路（含规划道路）时，道路红线即为建设用地边界。 第十八条 建设单位因环保、辐射、卫生、通讯、防灾、保卫、管 线工程等特 殊需要设置防护、隔离带的，其防护、隔离用地应遵循有关规定设置，并由建设 单位征用或租用。 第十九条 建设单位预留发展用地的，须经城乡规划主管部门批准，预留期 一般不超过两年。 第二十条 临时使用土地（包括特殊情况需临时占用城市道路、便道、广场 及城市空闲地建设各类集贸市场）的，必须报请城乡规划主管部门批准，核发临 时用地规划许可证，办理临时用地手续和临时建设开工手续。临时用地期限不得 超过两年。特殊情况确需延期使用的，应办理延期使用手续。 第二十一条 严禁在临时用地上建设永久性建（构）筑物及违反使用性质的 设施。临时 用地使用期满后使用单位必须及时拆除临时建（构）筑物，清理、平整 用地，恢复原貌。 5 第二十二条 城市市政公用设施工程（如给水、排水、供电、通讯、燃气工程 等）因建设施工占用城市道路、广场、空闲地不视为临时占地，城乡规划主管部 门在批准工程开工前需与有关部门商定或会签。 第二十三条 坚持综合开发、配套建设的原则，建设用地规模未达到以下面 积的，不应 独立建设： （一）低层居住建筑平方米； （二）多层居住建筑、多层公共建筑平方米； （三）高层居住建筑、高层公共建筑平方米。 第二十四条 建设用地规模未达到第二十四条规定标准，在不影响城市规 划实施，属下列情况之一的，市城乡规划主管部门可予核准建设： （一） 邻接土地已经完成建设，原有道路改道或者有其他类似情况，确实无 法调整、合并用地的； （二） 因道路、市政公用设施等限制，确实无法调整、合并用地的。 第二十五条 在城市规划建设用地内出让国有土地使用权的，城乡规划主 管部门应当依据控制性详细规划和本规定，提出出让地块规划条件。面 积 大 于 等 于 2 万 平 方 米 的 用 地 ，须 编 制 修 建 性 详 细 规 划 ；其余建设用地，可 直接编制建筑总平面图。 第二十六条 各类建 设项目的规划设计， 应符合已颁布的各类专业技术规 范及规定要求。对拟定用地的水文地质及环境条件等进行充分考察、论证。特殊 情况（超高层建筑、地震带、河岸区等）， 应编 制建筑及区域防灾规划。 第二十七条 对不同地块的规划控制，应依据建设用地所在控制单元控制 性详细规划，结合现状周边情况、区位、交通、环境和土地价值等因素进行综合 分析后，适 当 调 整 确定规划控制指标，但不应超过表一控制指标。 表 一 ：建 筑 容 积 率 、建 筑 密 度 控 制 指 标 表 指 标 容 积 率 住 宅 建 筑 面 积 净 密 度 建 筑 密 度 % 住 宅 建 筑 净 密 度 % 绿 地 率 % 低 层 住 宅 1.0 1.1 30 35 30 组 团 级 1.5 1.7 28 28 30多 层 住 宅 小 区 级 1.2 1.7 28 28 30 组 团 级 2.8 2.0 25 25 30居 住 建 筑 中 高层 住 宅 小 区 级 2.5 2.0 25 25 30 6 组 团 级 3.3 3.5 20 20 30 高 层 住 宅 小 区 级 3.0 3.5 20 20 30 多 层 2.0 40 20办 公 （公 寓 ） 建 筑 高 层 5.5 40 20 多 层 2.0 40 20商 业 建 筑 高 层 5.5 40 20 多 层 30 30 公 共 设 施 建 筑 商 住 综 合 楼 高 层 5.5 20 30 第二十八条 表 一 规 定 的 指 标 适 用 于 单 一 类 型 的 建 设 基 地 。对 混 合 类 型 的 建 设 基 地 ，其 建 筑 容 量 控 制 指 标 应 将 建 设 基 地 按 使 用 性 质 分 类 划 定 后 ，按 不 同 类 型 分 别 控 制 ；对 难 以 分 类 控 制 的 建 设 基 地 和 综 合 楼 基 地 ，应 按 不 同 性 质 建 筑 的 建 筑 面 积 比 例 和 不 同 的 建 筑 容 量 控 制 指 标 换 算 建 筑 容 量 综 合 控 制 指 标 。 第二十九条 对科研机构、中小学校、体育场馆以及医疗卫生、文化艺术、 幼儿园等设施的建筑容量控制指标，应按有关专业规定、规范执行。 第三十条 公寓用地按公共设施用地中办公用地指标控制。物流中心用地 根据物流中心的功能，按仓储用地的指标控制为主，局部可按商业、工业等用地 指标控制。 第三十一条 基 地 现 有 建 筑 容 量 已 超 出 表 一 控 制 指 标 的 ，除特 定必须的公共配套设施外，不 得 在 基 地 范 围 内 进 行 扩 建 、加 层 。 第三十二条 按照控制性详细规划，在拆迁范围或征地范围内为城市公共 绿地（带）等公共设施、公共空间建设提供用地的，可根据其贡献大小和可能，在 核发规划条件或编制修建性详细规划时，对建筑容积率、建筑密度、绿地率等指 标予以相应奖励。增加的建筑面积不得超过核定建筑面积（原建筑基地面积乘以 核定建筑容积率）的 20% 。 第三十三条 各类建设用地竖向规划，应当符合城市用地竖向规划规范 规定和控制性详细规划确定的控制标高，满足防洪排涝要求，处理好与相邻地块 及城市道路、广场、 绿 地标高的相互关系，合理利用自然地形地貌形成协调的空 7 间环境。 第三十四条 建设基地绿地指标的控制 1、建设用地范围内绿地规划，应符合控制性详细规划和相关规范要求。 2、计算绿地率的绿地面积，包括建设用地内的集中绿地面积和建筑周围、用 地内部道路绿地以及规定的建筑间距内的零星绿地面积。在建设用地周边无偿 为城市提供公共绿化用地的项目，可适当降低基地内绿地率控制指标， 但城市绿 化用地及指标不计入规划用地。 （核新规范） 3、新建居住区、居住小区、居住 组团的公共绿地，采用分级设置的原则。 （1）组团级公共绿地面积应不小于.平方米人；小区级（含组团级）公共 绿地面积应不小于平方米人；居住区级公共绿地布局按照控制性详细规划落 实，面积应 不小于.平方米人（含组团级 和小区级）； （2）每块集中绿地面积应不小于平方米，宽度不得低于米，且必须满 足应有不小于三分之一面积在建筑日照阴影范围之外。其中绿化面积（含水面） 不宜小于总绿地面积的； （3）确能保证公众可达性的高度小于等于.米的屋顶绿化可计入公共绿地 面积。沿城市道路两侧的公共绿地或绿化隔离带，不在建设基地范围内的，不作 为小区集中绿地计算。树阵式地面停车场地可计入绿地率。 4、旧城区改建项目，可酌情降低绿地控制指标，但应不低于相应指标的 。 第三十五条 建设基地停车指标控制： 1、停车形式应以地下停车及多层机械停车库为主。地面停车场应规划建设 为绿化停车场，且停车比例不宜超过 20。鼓励建设树阵式停车场。 2、 沿街住宅底层商业及商业裙房需按规定指标考虑停车要求，商业规模大 于 3000 平方米时，需设置独立的停车场地。 3、新建居住小区，机动车停车指标不应小于 0.8 辆/户，自行车停车指标不 应小于 3 辆/户。旧城及旧村改造项目的机动车 停车指标不应小于 0.5 辆/ 户。 4、大型商业、文化 设施等其他建设项目，停车指标按照控制性详细规划相 应控制单元确定的指标要求控制。 第三十六条 居住区大型公共服务设施的配置：公共服务设施应当与住宅同 步规划、同步建设和同步投入使用。 1、按便民市场布点规划，需在居住小区内设置肉菜市场的，其用地规模不 得小于 1500 平方米 。鼓励建设综合超市。 8 2、用地规模超过 10 公顷以上的居住小区需设置独立商业，商业规模按小 区人口规模核算指标 （指标？） 。 3、严格控制在城市道路红线 50 米（含 50 米）以上的主干道两侧建设二层以 下沿街底商建筑，鼓励设置集中商业等配套设施。道路红线 50 米以下的生活性 道路两侧，可设置为社区服务的不低于二层的沿街底商建筑。鼓励沿支路建设商 业设施，鼓励建设商业内街。 4、带状商业设施（总体长度与平均进深比大于 3:1 的）允许建设长度占其基 地所临道路长度的比例，除经批准的详细规划另有规定外，根据该道路的性质分 别控制为： 快速路 主干路 次干路 支路 10% 30% 40% 70% 5、沿城市次干路和支路的商业设施为内街形式，城乡规划主管部门可酌情 提高其长度占其所临道路的比例； 6、沿街商业设施退让道路控制线距离大于规定距离倍以上的，可不纳入上 述计算范围。 第三十七条 居住小区的公共设施配套应当符合表二要求： 表二： （指标是否有调整？） 设施内容 设置规模（千户指标） 居委会： 100M2/千户 老年活动中心 100 M2/千户 老年活动场地 100 M2/千户 青少年活动中心 20M2/千人 青少年活动场地 40M2/千人 物业管理 200 M2 社区医疗 60 M2 第三十八条 环境卫生设施： 1、公共 厕所设置： （1）居住小区内按 6-10 平方米/千人标准设置。 （2）车站、体育 场（ 馆）、加油站及农贸市场按集散人流 12-25 平方米/ 千人标 准设置。 9 （3）购物中心、文化娱乐中心按 15-20 平方米/ 千人标准设置。 （4）公共厕所的相隔距离或服务范围：未改造的老居民区为 100-150 米，流 动 人口高密集的街道宜小于 300 米，主要繁华街道、新建居民区为 300-500 米，一 般街道公厕之间的距离约 750-1000 米为宜。公共厕所按 2500-3000 人设置一座， 建筑面积 30-50 平方米。 第四章 建筑间距与日照要求 第三十九条 建筑间距应满足消防、卫生、环保、交通、工程管线和建筑保 护等方面的要求，同时应符合本章规定。 第四十条 居住建筑日照要求： （一）新开发的居住小区日照标准不低于大寒日满窗日照小时；旧城改造区 因受周边用地及现状建筑的影响，可适当降低日照标准，但不得低于大寒日满窗 日照 1 小时。 （二）基地内建设高层建筑，地界北侧为规划控制的居住用地时， 累计 日照 小时影射线（受影面高度 1.35 计算）不得超越地界北侧 20 米。多层建筑退影射一 半距离。 （三）地界东、西侧用地为规划控制的居住用地时，应采用镜像分析法考虑周 边日照影响和建筑退界。 （四）沿城市道路南侧布置高层建筑时，除符合建筑退让规划道路控制线距 离外，累计日照小时 影射线（受影面高度 0.00 计算）不得超越道路北侧建筑后 退基准线（黄线）， 并不得对现状有日照要求的建筑增加日照影响。 （五）新建建筑不得对周边有日照要求的现状建筑增加日照影响。特殊情况 对现状建筑有新增日照影响的，需征得被影响相对人的同意，作为规划审批的依 据。 第四十一条 医院病房楼、休（疗）养院住宿楼、中小学教学楼、老年人居住 建筑应满足冬至日不小于 2 小时的日照标准；托幼园生活用房应满足冬至日满 10 窗不小于 3 小时的日照标准，活动场地应有不少于 1/2 的活动面积在标准的建 筑日照阴影线之外。同时，上述建筑与相邻建筑的间距，应按国家相应规范的规 定执行。 第四十二条 建筑日照标准应符合下列要求： （一） 每套住宅至少应有一个居住空间获得本规定相应日照标准； （二） 学生宿舍、职工单身宿舍半数以上的居室，应能获得同住宅居住空间 相等的日照标准； （三） 老年人、残疾人专用住宅的卧室、起居室，医院、疗养院半数以上的病 房和疗养院，中小学半数以上的教室应能获得冬至日不小于 2 小时的日照标准。 第四十三条 日照分析规定： （一） 遮挡建筑为高层建筑时，应按建设部及科技部确定的日照分析软件做 综合日照分析，分析范围为规划建筑高度的两倍。多、高层组合布置时，以高层 为计算标准。 （二）多、低层建筑通过正向获得日照，遮挡建筑为多、低层建筑的，应采用 间距系数法计算建筑间距且按最不利点确定，不适用日照分析法。 （三）受遮挡建筑为违法建设、临时建设，其日照（间距）不予考虑； （四） 建设单位及设计单位须对提供的日照分析报告的准确性和真实性负 相关法律责任。 第四十四条 建设工程规划许可证中已注明不能满足规定日照要求的房屋， 不宜作为商品住宅出售（分配）。确需出售（分配）的，建设单位在销售（分配）时应 向购房户（分配的住户）书面说明。 第四十五条 居住建筑南北向间距，根据日照、采光、通风、视觉卫生和防 灾等条件、建筑物朝向、毗邻建筑之间的相互关系以及建筑属性综合确定，并且 应符合下列规定： （一）多层（含低层，下同）居住建筑南北向间距为： 1、纵墙面与纵墙面（平行布置）的间距：新开发的居住小区不小于南侧建筑 有效影射高度的 1.6 倍，旧城改造区不小于 1.56 倍，古城区 2.3 平方公里以内区 域不小于 1.35 倍。其他朝向的指正东西向和东（西）偏南 15 度以内（不含 15 度）， 11 下同，其间距按国家规范规定的日照影射折减系数计算，且层住宅间建筑 间距不小于 20 米， 层不小于5 米。 2、纵墙面与山墙面（垂直布置）的间距：纵墙面在北面、西面（被遮挡）时，间 距不小于 14 米 ；纵墙面在南面、东面（遮挡）时， 间距不小于 12 米。 山墙宽度大 于 16 米时，其 间距按平行布置（纵墙面与纵墙面间距）的建筑控制。 当搭接面小 于米时，间 距不小于 10 米， 无搭接面时，间距不小于米。 3、山墙面与山墙面的间距（含山墙面开窗、开门，不含有阳台），不小于 6 米。 山墙面设有阳台的，间距尺寸从阳台外墙起算。 4、多层点式住宅建筑各方向间距按纵墙面控制，与侧面有窗的各种层数住 宅之间应考虑视觉卫生因素，适当加大间距，不宜低于 20 米 。 5、多层居住建筑底层被遮挡的为非居住性用房的，在计算与遮挡建筑的间 距要求时，可扣除其本身非居住层的高度，但最小建筑间距不得小于 20 米。 （二）高层 (含 层) 板式居住建筑（含高层建筑群）之间的间距： 1、纵墙面与纵墙面（平行布置）的间距，在满足日照要求的同时，建筑间距 不得小于 35 米。 2、纵墙面与山墙面（垂直布置）的间距，不得小于 20 米。山墙面宽度大于 16 米时，其间 距按平行布置（纵墙面与纵墙面间距）的居住建筑控制。 3、山墙面与山墙面的间距（含山墙面开窗、开门，不含有阳台），不小于 13 米。山墙面设有阳台的，间距尺寸从阳台外墙起算。 （三）高层塔式住宅的间距，除满足日照要求规定外，还应满足与周边任何层 次住宅间距不小于 20 米。 （四）高层居住建筑与多层居住建筑的间距： 1、纵墙面与纵墙面（平行布置）的间距，在满足日照要求的同时不得小于 30 米。 2、纵墙面与山墙面（垂直布置）的间距，在满足日照要求的同时不得小于 20 米。 3、山墙面与山墙面的间距（含山墙面开窗、开门，不含有阳台），不小于 9 米。 山墙面设有阳台的，间距尺寸从阳台外墙起算。 12 （五）低层居住建筑的山墙间距不小于较高建筑高度的 0.5 倍， 且其最小值 为 4 米 。对 按此规定不能满足消防间距或通道要求的，应按消防间距或通道要求 控制。 （六）居住建筑之间既非平行也非垂直布置时的间距： 1、当两幢建筑的夹角小于、等于 45 度时，其最小间距按平行布置形式控制； 2、当两幢建筑的夹角大于 45 度时，其最小间距按垂直布置形式控制。 第四十六条 非居住建筑与居住建筑的间距，应符合下列规定： （一）非居住建筑位于居住建筑南侧或东、西侧的（非居住建筑为遮挡建筑时） 建筑间距，按与居住建筑日照间距和最小间距相应规定控制； （二）非居住建筑（有日照要求的非居住建筑除外）位于居住建筑北侧的（非 居住建筑为被遮挡建筑时），其建筑间距应满足住宅建筑间距规定的相应的最小 间距要求。 第四十七条 非居住建筑(有日照要求的非居住建筑除外)的间距，应符合下 列规定： （一）高层建筑（24 米以上，下同）平行布置的间距，不小于 20 米。 （二）高层建筑与多层建筑（24 米以下，下同）平行布置的间距， 不小于高层 建筑高度的 0.8 倍，最小 值为 13 米。 （三）多层建筑平行布置的间距，不小于较高建筑高度的 0.8 倍 ，最小值为 10 米 。 以其他形式布置的非居住建筑的间距，按消防、卫生、环保、交通间距的规 定控制。 第四十八条 建筑物与各种污染源的卫生距离，应符合有关卫生标准的规 定。环境卫生设施与周边建筑间距需满足城市环境卫生设施规划规范GB 503372003 的有关规定。 第五章 建筑物退让 13 第四十九条 沿建设基地边界、城市道路、公路、河道、铁路以及电力线路 保护区、水源保护区、垃圾处理场、 污水处理厂、水厂等范围内的建筑物，其退让 距离应符合本章规定，并同时符合消防、环保、防汛和交通安全等方面的要求。 第五十条 沿建设基地边界的建筑物，其退让地界距离按表三规定控制， 当退让地界距离小于消防间距时，应按消防间距规定控制，同时，应满足其对相 邻地块有关日照要求的规定。 （一）各类建筑退让地界距离控制见表三： 表三： 居住建筑 （含有日照要求的建筑） 非居住建筑 最小距离(米) 退 建筑类别 界 距 离 建筑朝向 新区 改造区 建筑 物高 度的 倍数 最小距 离( 米) 低层 8 - 3 多层 14 - 5 710 层 18 纵墙面 （见附录三） 高层 10 层以上 20 15 低层 3 - 按消防 间距控 制 多层 3 - 按消防 间距控 制 山墙面 （见附录三） 高层 6.5 - 6.5 注：1、建筑山墙宽度大于 16 米的，其退让地界距离按主要朝向退地界距离控 制。 （二）地界外是居住建筑的，除须符合本条（一）款退让地界距离的规定外，同 时须符合第四章建筑间距的有关规定。 14 （三）界外是公共绿地的，各类建筑的最小退地界距离按照本条（二）款居住 建筑的退地界距离控制，且建筑高度应同时符合第四章的有关规定。 （四）地下建筑物的退地界间距，不小于地下建筑物深度( 自室外地面至地下 建筑物底板的底部的距离)的 0.7 倍，且距较 近浅基础的建筑间距满足不小于两 建筑基础高差的 1.5 倍； （五）地下建筑后退道路规划控制最外边缘线的距离，不应小于 5 米。 （六）按上述退让边界和保证相邻建筑安全间距要求确有困难的，应采取技 术安全措施和有效的施工方法，经相应的施工技术论证部门评审，并由原设计单 位签字认定后，其距离可适当缩小，但其最小值不应小于 5 米，且围护桩和自用 管线不得超过基地界限。 （七）相邻新建高层商业办公建筑地下室按规划应设置连接通道的，通道宽 度不小于 4 米， 净高度不小于 2.8 米，并由相关建设单位负责实施各自基地的通 道部分。 第五十一条 沿城市道路两侧新建、改建建筑，其后退道路规划控制最外边 缘线的距离，在满足第四章有关条款关于日照要求的基础上，不得小于表四规 定。 表四：（单位：米） 道路红线宽度 （D） 退道路控制最外 建 筑 高 度 （h） 边缘线的距离 D30米 D30 米 h24 米，居住建筑 7 层以下 3 3 24h45 米 8 15 45h60米 10 20 60h100 米 10 20，视具体情况再适 15 当加大退距 h100 米 15 20，视具体情况再适 当加大退距 注：1、道路外边缘控制线，根据城市道路等级划分情况，分别指道路红线、 建筑后退基准线（黄线）、道路两侧绿化控制线（绿线）。 第五十二条 道路外 边缘控制线为道路绿化控制线，且绿化控制线宽 度大于 50 米时，南北向道路两侧建筑山墙后退绿线距离不得小于 5 米，东 西向道路两侧建筑后退距离须同时满足日照影射有关要求。建筑主立面临 街布置时，适当加大退距，布置院落。 第五十三条 办公用地 应将院落沿街布置，多层办公建筑主立面沿街 布置时，退 让道路外边缘控制线不小于 8 米。 第五十四条 多层居住建筑或 24 米以下的公共建筑， 底层设置商业（与建筑进深相同）时，考虑停车的影响，在表四和有关条款 规定的基础上，每设置一层增加 2 米的退距。 第五十五条 新建影剧院、游乐场、体育馆、展览馆、大型商场 （单层建筑面 积平方米及以上、总营业建筑面积平方米及以上的） 、综合超市、专 业市场、酒店（宾馆）等有大量人流、车流集散的建筑或高层建筑裙房，在满足车 辆停靠、货物运输、交通回 车和人流疏散场地要求的同时，其面临城市道路的主 要出入口后退道路规划控制线的距离，不得小于 20 米。 第五十六条 沿城市立交桥道路两侧新建、扩建、改建居住建筑，其沿立交 桥道路主线 边缘线 后退距离，不小于 30 米；其沿立交桥道路匝道边缘线后退距 离，不小于 15 米。 第五十七条 道路交叉口四周的建设用地， 宜 将院落沿街设置，适当加大建 筑物后退道路规划控制线距离，形成开敞的交叉口景观环境。 第五十八条 建筑物的围墙、基础、台阶、管线、阳台和附属设施，不得逾越 道路规划最外控制边缘线。雨蓬、阳台、招牌、灯 饰等可外挑，但其离室外地面的 净空高度不得小于 3 米。 第五十九条 沿河道规划蓝线、绿线和滨河道路新建、扩建、改建建筑物， 其后退河道规划蓝线、绿线的距离，除有关规划另有规定外，建筑高度在 16 M（含）以下的，后退距离应不小于米，建筑高度在 M-M（含）的，后 退距离应不小于米，建筑高度在M 以上的，宜适当加大后退距离。 第六十条 沿铁路新建、扩建、改建建筑工程，应符合以下规定： （一）高速铁路两侧的建筑工程，与相邻一侧轨道中心线的距离不得小于 50 米；铁路干线两侧的建筑工程，与相邻一侧轨道中心线的距离不得小于 20 米；铁 路支线、 专用线两侧的建筑工程，与相邻一侧轨道中心线的距离不得小于 15 米； 铁路两侧的围墙，与 相邻一侧轨道中心线的距离不得小于 10 米，围墙的高度不 得大于 3 米。当以上干线两侧设有绿化隔离带时，则退绿化控制线不小于 5 米。 （二）铁路两侧的高层建筑、高大构筑物（水塔、烟囱等）、危险品仓库和厂房， 与相邻一侧轨道中心线的距离 须经铁路主管部门审核后确定。 （三）在铁路道口附近进行建设的，须符合铁路道口管理的有关规定。 第六十一条 一般地区沿架空电力线路两侧新建、扩建、改建建筑物，其后 退线路 中心线 距离除有关规划另有规定外，不得小于以下距离： 500 千伏，30 米；220 千伏，20 米；110 千伏，12.5 米； 35 千伏，10 米；10 千伏，7 米。 第六十二条 在已有 220 千伏及其以下电压等级的架空电力线附近，新建、 扩建的建(构 )筑物工程，在符合有关技术规范的前提下，建(构) 筑物的外边线，距 架空电力线边导线的最小水平距离如下： (一) 1 千伏至 10 千伏的不少于 5 米；城市建筑密集区，可酌减至 3 米； (二) 35 千伏至 110 千伏的不少于 10 米；城市建筑密集区，可酌减至 5 米； (三) 220 千伏的不少于 15 米。城市建筑密集区，可酌减至 8 米； 在电压等级超过 220（110？）千伏的超高压架空线路两侧或在人口密集 地区沿架空电力线路两侧新建、扩建、建(构 )筑物工程，与架空线路的间距须征 求电力管理部门意见或经相关部门论证后确定。 （四）电力电缆线路保护区，指地下电力电缆线路向外两侧延伸所形成的两 平行线内的区域。其每边向外侧延伸的距离应不小于 1（0.75？）米，或与其他 管线间距满足相关规范要求。 17 第六章 建筑高度及建筑面宽 第六十三条 建筑的高度、面宽必须符合日照、建筑间距、建筑退让、消防 等方面的要求，同时应符合本章的规定。 第六十四条 2.3 平方公里古城区内、文物建筑保护单位周围的建设控制地 带内，新建、扩建、改建建（构）筑物，其高度按照 历史文化名城保护规划要求控 制，应符合文物建筑保护的有关规定。 第六十五条 在有净空高度控制的飞机场、气象台、电台和其他无线电通讯 （含微波通讯）设施周围新建、 扩建、改建建（构）筑物，建设高度应符合有关净空 高度限制的规定。 第六十六条 沿城市道路两侧新建、扩建、改建建筑物的控制高度，除经批 准的详细规划另有规定外， 应符合下列规定： （一）沿路一般建筑的控制高度（H）不得超过道路规划红线宽度（W）加建筑 后退距离（S ）之和的 1.5 倍，即： H1.5（W+S）； （二）沿路高层组合建筑的高度，按下式控制： AL（W+S）； 式中：A 沿路高层组合建筑以 1：1.5（即 56.3 度）的高度角在地面上投影的 总面积， L建筑基地沿道路 规划红线的长 度，W 道路规划红线宽度，S 沿路 建筑的后退距离。 第六十七条 建筑临两条以上道路的，可按较宽的道路规划红线计算其控 制高度。建筑临广场、河道、电力线路保护区的，在 计算控制高度时，可将广场、 河道、电力线路保护区的二分之一宽度计为 W 值。 第六十八条 多、高层住宅的层高宜为 2.8 米，不应高于 3.3 米。 第六十九条 沿城市道路的居住建筑基地的围墙可以沿道路最外边缘控制 线建设，高度不大于 2.2 米，宜采用透空透绿式设计。其建筑后退道路最外边缘 控制线距离内应设置一定宽度的绿化带。 18 第七十条 建筑物的面宽，除经批准的详细规划另有规定外，按以下规定执 行： （一）建筑高度小于、等于 24 米，其最大连续展开面宽的投影不大于 80 米； （二）建筑高度大于 24 米，小于、等于 60 米，其最大连续展开面宽的投影不 大于 70 米； （三）建筑高度大于 60 米，其最大连续展开面宽的投影不大于 60 米； （四）不同建筑高度组成的连续建筑，其最大连续展开面宽的投影上限值按 较高建筑高度执行。 （五）非居住用地上的新建非居住建设项目北侧，新建建筑物或构筑物高度 1.6 倍距离范围内，无规范规定有日照要求的建筑时，可以根据生产工艺或功能 布局的实际需要，确定新建建筑物或构筑物的面宽。 第七章 建筑与城市景观 第七十一条 鼓励为社会公众提供公共开放空间，包括：广场、绿地、通道、 核定指标以外停车场（库）等供公共使用的室内外空间。 第七十二条 市区主次干道两侧、沿河湖水系周围建筑（含新建及改造）应 满足以下要求： （一） 沿路建筑空调器外机及附属设施必须结合建筑造型统一隐蔽设置； （二） 太阳能热水器应与建筑一体化设计； （三） 沿路底层商业招牌，必须按照保定市户外广告牌匾规划控制导则要 求统一设置。 第七十三条 沿城市主要道路，不宜设置锅炉房、厨房间、污水池等有碍城 市景观、市容 卫生的附属设施。 配、变电室、泵房宜在地下室或底层布置，确需独立设置的，要根据消防、噪 音、间距等 规定进行布置，其外部形象应与周边景观环境相协调。 19 第七十四条 新建多、低层住宅宜采用坡顶屋面，高层建筑必须对顶部作重 点设计。鼓励屋顶绿化。 新建住宅小区实行架空线入地敷设。推行水、电、燃气数据户外或远程采集。 第七十五条 沿街建筑室外装修应满足下列规定： （一） 应满足城市色彩控制要求，不应为突出自身而使用刺激性色彩或擅自 改变原有建筑色彩； （二） 沿街建筑立面装修不应增设突出建筑的立柱、台阶等； （三） 高层建筑消防登高面上不应作悬挑装修； （四） 室外装修不应增加使用面积，屋顶装修应符合有关间距、景观等的规 定。 第七十六条 城市绿化规划应充分结合本市自然条件，突出古城特色，营造 园林城市，形成完整的绿化体系。 第七十七条 公共绿地和居住区绿地的建设，应当以植物造景为主，选用适 合本地自然条件的树木花草，并适当配置喷泉、假山、雕塑、水面等景物；街道绿 化建设应当注重遮荫防尘、减弱噪声、装饰街景、美化市容。 第七十八条 城市广场应按照城市总体规划确定的性质、功能和用地范围， 结合交通特征、地形、自然环境等进行设计，并处理好与毗邻道路及主要建筑物 出入口以及和四周建筑物、道路标高与排水等的衔接，注意广场的艺术风貌，创 造城市特色。 第七十九条 设置城市雕塑应按照城市规划实施，雕塑选址不应影响城市 交通和交通视线，方便公众观赏。 交通性广场不宜设置城市雕塑。 雕塑和小品设计应考虑设置环境的人文景观、自然景