对天津市环境问题的探讨

对天津市环境问题的探讨 邓旭 2008200569 行管二班 随着我国经济的不断进步，人民的生活水平得到了很大的提高。但是近年 来，城市的环境问题越来越突出，环境问题不仅影响了区域经济的发展，更严 重危害到了人民群众的健康。我们早就已经认识到生态环境是区域发展的基础， 同时随着人们可持续发展意识的提高，人们也开始把保护和优化生态环境看作 是区域发展所追求的目标之一。但是，由于我们过去过于重视经济发展而忽略 了环境的保护，而使得人们在环境问题上有很多“欠账” ，因此，我们有必要反 思以破坏生态环境为代价换取经济增长的发展模式，防止我们在未来发展的道 路上再次出现类似的情况，更有必要想方设法地合理解决好相关的环境问题。 天津市是环渤海经济圈的中心地带，是我国北方地区的重要工业和港口城 市，在国民经济发展中具有重要的地位。天津市内各种地貌一应俱全，这虽为 天津提供了强大的环境自净能力，但是由于自然灾害频发和长期的掠夺式的资 源开发，破坏性的后果一度触目惊心。天津市的环境问题主要变现在大气污染、 水体污染、土壤污染、城市垃圾污染、噪声污染以及地面沉降这几个方面。 一、天津市环境问题的成因及表现分析 1. 大气污染 当大气中某些有害有毒物质的含量超过正常值或者大气的自净能力时，大 气污染随之产生。其主要来源一般是燃烧的排放物和工业生产过程中产生的有 害气体和颗粒物。大气污染对人类的危害表现为损害人体健康，引起感官、生 理机能的不适反应和亚临床病理的改变；可使植物生长受到抑制，抗病抗虫能 力减弱甚至死亡；还会降低天气能见度，减少太阳的辐射等。 天津市的大气环境问题比较突出的的地方是滨海新区。占地 2270 平方公里 的滨海新区是环渤海地区的重点，但是环境问题已经成为滨海新区发展的瓶颈。 2004 年，滨海新区二氧化硫年均值为 0.044 mgm3，低于国家年均值二级标准 2 26.7；采暖期均值 0.067 mgm3，超过国家二级年均标准 11.7；非采暖期 均值 0.028 mgm3，低于国家二级年均标准 53.3。滨海新区二氧化硫在采暖 期基本没有环境容量，在非采暖期尚有环境容量。2004 年，滨海新区 PMIO 年 均值为 0.094 mgm3，低于国家年均值二级标准 6.0；采暖期均值为 0.103 mg/m3，超过国家年均二级标准 3；非采暖期均值为 0.088 mgm3，低于国 家年均二级标准的 12。因此，滨海新区 PM10 在采暖期基本没有环境容量， 在非采暖期尚有容量。 滨海新区的大气环境问题主要表现在四个方面。分别是：(1)环境容量有限。 这已经成为限制滨海新区产业发展和布局的关键因素。(2) 大型高架源对总量的 贡献率较大。从总量上来看，滨海新区的二氧化硫和烟尘主要来源于区域内的 大型电厂和钢铁企业。(3) 污染源治理水平较低。滨海新区各行政区内燃烧设备 脱硫效率水平低，差异较大。大部分燃烧设备的排放达不到排放标准的要求。 (4)规划的重点项目污染物排放量大。 2. 土壤污染 所谓土壤污染是人类活动产生的有害、有毒物质进入土壤，累积到一定程 度导致土壤性状或质量变化，构成了对农作物和人体的危害的现象。天津市自 1958 年开始污水灌溉农田，1999 年污水灌溉面积 23.4104ha，占灌溉总面积 的 66%。其中直接污水灌溉 11.5104ha，间接污水灌溉 11.9104ha。1991 1998 年利用污水灌溉水量 4.61-7.39108m3/a，平均 6.15108m3/a，占灌溉总 用水量的 40.4%。经测试，直接污水灌溉区农田普遍受到重金属的污染，污染 元素多达 24 项，污染严重的地段超过国家土壤环境质量标准的元素有六项，依 次是镉、汞、锌、铜、铬、镍。 天津位于海河流域最下游，近几年来入境各河流几乎无清水补给，主要接 纳上游的工业废水和生活污水。天津及上游省市水污染处理力度滞后于社会经 济发展速度，造成河流水体严重污染。污水灌溉是水资源短缺的必然产物。工 业排污和引污水灌溉造成土壤、浅层地下水、农作物污染，通过食物链的传递， 危害人群健康，紧急治理已经迫在眉睫。 区域公共政策作业 3 3. 地面沉降 自 1959 年就已发现天津存在明显的地面沉降，随着经济建设活动的加快， 地面沉降越来越严重。近四十年来，地面沉降量超过 1000mm 的面积达 4080.48km2，并形成了多个沉降中心。1959-2000 年最大累计沉降值中心城区 已达 2.85m，滨海塘沽城区达 3.14m，汉沽城区 2.89m。1991-2000 年 10 年期间， 天津市中心城区年平均地面沉降量基本控制在 10mm，塘沽城区控制在 15- 20mm。在天津市西郊、武清城区、海河下游、汉沽城区地面沉降量仍然较大， 10 年平均沉降量均在 40-70mm。塘沽城区和汉沽城区均有 8-9km2 的面积低于 海平面。地面沉降带来的危害主要有：(1)地面沉降造成沿海防潮堤抗风暴潮能 力降低；(2)河流泄洪能力降低；(3) 地面沉降对农业产生排涝困难、加速了土地 的次生盐渍化、矿化度达升高使农田水质逐年变坏等影响；(4)地面沉降对城市 建设方面的影响（增加填土方量、房屋基础下沉、城市排水困难、雨后积水等） 。 地面沉降的继续发展势必会影响到天津市的高速发展和繁荣，加大控制地 面沉降力度是天津市认真落实科学发展观的一项重要任务，是贯彻节约保护资 源基本国策的战略措施，是坚持人与自然和谐观念、可持续发展的必然要求。 4. 城市噪声污染 噪声污染是指所产生的环境噪声超过国家规定的排放标准，并干扰他人正 常生活、工作和学习的情况。有统计资料显示。天津市和平区地处繁华街段， 日客流量近 60 万人次。交通干线道路两侧的噪声总体水平 10 多年居高不下。 2006 年天津城市区域环境噪声平均声级达到 549 分贝(A)，环境噪声源按面 积覆盖率大小排序依次是：生活噪声 59，交通噪声 25，工业噪声 13， 施工噪声 3。社会生活噪声已成为城市中心区环境噪声污染的首敌，这是与 迅猛发展的文明社会、盘根错节的经济活动相伴而生的现代化副产品。 4 二、天津市环境问题的解决措施 1. 滨海新区大气问题的解决措施 首先，实施污染物总量控制，大气环境质量稳定达标。充分利用老污染源 治理腾出的环境容量，实行大气污染物排放许可证制度，严格控制新建企业大 气污染物排放量，优化调整空间布局，通过行业问总量指标调配，满足总量控 制的要求，进一步提高达到或优于环境空气质量二级标准的天数。 其次，提高清洁能源消费比例，改善能源结构。发展燃气供热、制冷、清 洁燃气汽车等，扩大燃气在居民生活、公共建筑、工业、交通等各领域的应用， 以市场为导向，发展燃气用途多样化。开展风力发电示范工程，倡导利用地热 能、生物质能、太阳能等可再生能源，利用进口液化天然气，逐步提高清洁能 源在能源结构中的比例，力争使一次能源结构中煤的比例有较大幅度下降。 最后，要实行严格的环境准入制，防止高污染、高消耗企业的进入。对规 划区内新建项目要严格控制污染物排放水平，一般工业项目要采用先进的生产 技术和生产工艺(如炉内烧结脱硫技术、TRT 技术等)，污染物排放量要与国际 先进水平相当(如炼油达到小于 1的硫进入大气中)，有困难的企业也要通过技 术创新达到国内先进水平(如炼油达到小于 2的硫进人大气中)，使污染物排放 降到最低水平。 2. 土壤污染的解决措施 解决土壤污染措施的主要思想是对土壤和地下水污染场地及其周围的地区 实施管理战略。原位微生物治理是治理地下水污染和土壤污染的一种很有前景 的技术，水动力控制与原位微生物方法联合治理土壤和地下水污染必成为天津 保护与修复生态环境的有效途径。 此外，兴建垃圾处理工程，提高资源利用率是解决该问题的又一方法。对 工业废渣经行处理后循环再利用，实现物质和能量多层次利用和良性循环，这 不仅体现了循环经济的本质要求，也从根本上解决了土壤污染的问题。 区域公共政策作业 5 3. 地面沉降的解决措施 控制地面沉降工作应以先进的科学技术为指导，坚持以防为主，防、治结 合及开源、节流并举的方针，结合本地区社会经济发展实际，针对地面沉降使 生态环境面临的突出问题，应统筹规划，采取系统行之有效的控沉措施，才能 把地面沉降造成的灾害减少到最低限度，使全区的地面沉降逐步得到全面控制。 地面沉降的防治工作主要包括四方面内容，即地面沉降勘查与研究、地面沉降 监测、地面沉降预警预报、地面沉降控制。具体讲，要做好如下工作：(1)建立 健全地面沉降监测网络；(2) 开源与节流措施并举；(3)调整地下水开采布局、实 施总量控制；(4)严格地下水开采的管理。 4. 城市噪声污染解决措施 市环境局对社区设置“安静小区”评比指标，并定期对社区进行评比，对 符合指标的社区应该予以表扬，对没有达到“