以信息化为支撑 扎实做好基层基础工作

以信息化为支撑 扎实做好基层基础工作 为深入推进“三基工程和三 项建设” 工作， 贯彻落实厅党 委加强和改进全省公安基层基础工作的部署要求，筑牢公安 工作的根基，推动公安工作的全面长远发展，更好地履行公 安机关肩负的三大政治和社会责任。大方县公安局东关派出 所从本地的实际出发，转变观念，大胆创新，改进方法，积极 采取有力措施，扎实稳健推进基层基础工作，取得了明显成 效，2005 年度被评为全省人民满意派出所，2006 年度被公安 部命名为一级公安派出所。 一、以信息化应用为平台，扎实做好人口管理工作 大方县公安局东关派出所位于大方县城北部，距县城 11 公里，全所五名民警，协警 8 人，辖区总面积 57.1 平方公里， 11 个行政村( 一个居委会)，2010 年末实有人口 6951 户 27705 人，在现有警力情况下，如何进行实有人口，重点人口， 流出人口等管理积极探索，并建立长效工作机制，扎实做好 人口管理工作。 一是创新窗口服务管理工作模式，采集“送上门”的信息。 2010 年度派出所户籍室共为辖区群众办理四项变动业 务 2635 人次，办理二代身份证申领补领 2031 人，自 2010 年 11 月户籍室开始试行“一站式” 服务 六个月来，共接待群 众来访、咨询、办理户籍业务达 2183 人次。根据统计测算， 一年将接待群众来访和办理户籍业务超过 5366 人次，这是 一个庞大的信息群。因此，我所决定进一步创新窗口服务管 理工作模式，增设一名警力，专门从事人口信息采集工作， 及时核对采集其本人及同住户人员的基础信息，把“送上门” 的信息及时采集并在派出所基础信息系统进行比对、维护、 更新。按照这种工作模式，一年来将会有近 3476 户的常住人 口信息不出派出所大门就能得到及时的更新和维护，相当于 我所 50%常住人口信息量，通过这一创新改革措施，实有人 口信息的完整性、准确性、鲜活度得到明显提高。 二是整合社会资源信息（聘用计生基础工作信息采集员） ，破解流动人口管理工作难题。人口管理工作中，人户分离 一直是困扰派出所人口管理工作的一个难题。我所辖区每年 有近 5000 余人口在外地打工，占实有人口总数的 20%，依靠 民警上门完成其信息采集是不可能全部实现。为此，我们积 极争取东关乡党委、政府的支持，积极探索社会管理创新， 在全乡 11 个村聘请了 11 名基础工作信息员，把各村的计 生主任全部聘请为我所兼职基础工作信息员，在进行流动人 口计生信息采集的同时，把辖区外出打工人员的信息同时采 集，实现计生工作与派出所人口信息管理工作联勤联动，每 月定期举行公安、计生联席会议，实现信息共享，派出所及 时将共享信息在派出所基础信息管理系统进行更新维护，为 派出所人口信息管理提供了有效补充。 三是采取有效措施，不断加强辖区流动人口管理。第一 强化以房管人，加大对出租房管理力度。针对辖区出租的房 屋多为农舍，地域跨度不大的特点，我所组织责任区民警认 真开展入户访查，切实登记和掌握出租房屋及暂住人员的具 体情况。通过加大宣传，充分调动出租房业主申报暂住人口 的积极性和主动性，通过“以房管人” 的模式掌握 辖区暂住人 口。第二强化以业管人，加大流动人口管理力度。组织民警 对辖区沿街商铺等“ 五小场所” 开展调查 摸底，登记从业的暂 住人口，既强化了实有人口管理，又掌握了第一手社情信息， 有力地提高了公安机关对辖区从业流动人口的管理。第三强 化以企管人，加大务工人员管理力度。一方面派出所主动响 应企业对拟招聘人员进行政治审查需求，为企业把好用人关。 另一方面强化积极服务，密切与企业的沟通和联系，建立“以 企管人”的工作机制。第四强化对流出人口管理，做到底数清、 情况明。及时掌握、核对流出人口的底数及流向。对流出人 员的姓名、年龄、原籍住址、流出时间、从事职业、经济情况、 现实表现、发复函情况一一作了登记，建立完整基础台帐， 及时掌握流出人口返乡时间、返乡原因。目前，全乡共登记 流出人口 3613 人，对流出人口做到底数清、去向明。同时， 通过网上 QQ 警务室服 务外出务工人员 ，服务空巢老人、留 守儿童等获取外出务工人员信息加强对外出务工人员管理。 利用 QQ 警务室获取外出 务工人员信息 30 余人，通过服务 空巢老人、留守儿童等获取外出务工人员信息 100 余人。 四是依托信息系统应用，全面盘活派出所对重点人口的 动态管控。 派出所一方面依托“刑释解教人员信息系统” 将刑事解教 人员信息的基本情况、法律文书等资料交社区（驻村）民警录 入“ 派出所基础信息管理系 统” 纳入信息化建档列管，并根据 刑释解教人员出监所后是否回居住地的情况，责任区民警选 择到所居住的村寨或直接到监所当场对刑释人员进行信息 采集，了解其行踪。另一方面，派出所依托公安“大情报” 系统， 充分应用旅馆业和网吧等管理系统功能，了解和掌握刑释解 教人员动态轨迹，实现对刑释解教人员全面动态跟踪管理， 确保对刑释解教人员做到底数清、情况明、不漏管、不失控。 今年东关派出所已累计更新、维护常住人口信息 27705 条、 暂住人口信息 122 条、外出务工人员信息 100 余条、工作对 象 39 条、租赁房屋信息 34 条、单位场所 41 条、特行、公共 （娱乐）场所 2 条。其中新增录入常住人口信息 320 条、暂住 人口信息 280 条、工作对象 16 条、租赁房屋信息 14 条、单 位场所 4 条。 二、以信息化应用为手段，提升管理与服务的能力和 水平 一是加强对特业场所管理，强化阵地控制，及时发现和 打击犯罪。特业场所的管理是公安派出所基层基础工作的一 项重要内容，在加大监督检查力度的基础上，我们确立分类 指导，合理引导，规范管理，强化服务的工作思路。切实加强 对特业场所业主和从业人员的教育培训力度，指导他们建章 立制，引导他们规范经营，在不断提高服务的基础上，全面 落实各项规范管理措施。2011 年 2 月 16 日，我所通过机动 车修理业务工人员信息比对，成功抓获了一名网上在逃人员。 通过强化对餐饮娱乐场所、洗浴、旅馆、网吧、废旧物品收购、 机动车修理等特业场所管理，管控高危流动人口的吃、住、 行、消、乐五块阵地，及时发现打击违法犯罪人员，全面提升 公安机关打、防、管、控能力。 二是依托公安信息网，推进网上户口迁移服务群众。派 出所开辟了户口办 理 公 开 栏 ，将 各 类 户 口 登 记 、户 口 迁 移 、 居 民 身 份 证 申 领 的 条 件 和 办 理 指 南 ，应 提 供 的 证 明 材 料 、 办 理 程 序 ，收 费 的 项 目 、标 准 、依 据 等 事 项 进 行 公 开 ；户 籍窗 口 民 警 熟 练 掌 握 办 理 户 口 流 程 和 办 事 程 序 ，对 符 合 法 律 政 策 规 定 ，材 料 齐 全 的 网 上 一 次 为 群 众 当 场 办 结 ， 缩 短 办 事 时 间 ；对 手 续 不 齐 全 的 办 事 人 ，详 细 告 知 相 关 补 充 的 材 料 和 程 序 ，在 第 二 次 办 结 ，绝 不 让 群 众 跑 第 三 趟 。今 年 以 来 ，共 为 辖 区 居 民 办 理 各 类 户 口 业 务 406 人 、 受 理 居 民 身 份 证 办 证 603 人 、查 找 户 籍 资 料 并 出 具 各 类 证 明 1243 人 次 ，平 均 每 天 接 待 群 众 电 话 咨 询 、窗 口 询 问 17 人 次 ，热 情 服 务 无 一 差 错 ，赢 得 了 群 众 的 赞 誉 。 三 是 依 托 信 息 化 ，建 立 网 上 QQ 警 务 室 ，服 务 人 民 群 众 。派 出 所 针对辖区外出务工人员较 多的实际，开通了网 上 QQ 警务室，用于与本地外出 务工人 员网上联络，帮助他 们排忧解难。QQ 警 务室里公布了全所民警的照片基本情况 工作职责服务承诺联系方式等，开展政策宣传、户籍业务办 理、身份证办理、治安防范、报警求助、征求意见等工作。辖 区内外出务工人员需要办理身份证，只需与 QQ 警务室的户 籍民警取得联系，将身份证照片和有关资料传到 QQ 警务室， 外出务工人员不必回家便可办妥相关手续。开辟治安防范新 天地，民警广交朋友，一些外出务工人员在网上与民警交流 时主动担当起了 QQ 警务室民警的网上信息员，积极为公安 机关提供信息案件线索，成为治安防范工作的好帮手。对网 民征求的意见，提出的疑问及时跟帖解答，做到“有咨询必回 复、有建议必反馈、有求助必上门、有怨言必疏导”。