保定市经济适用住房销售管理暂行办法

保定市经济适用住房销售管理暂行办法 为贯彻落实建设部等四部委经济适用住房管理办法 （建住房 200477 号） 、省政府关于完善和落实城市住房保障制度切实解 决低收入家庭住房问题的若干意见 （冀政200741 号）和省建设 厅关于加强经济适用住房管理工作的通知 （冀建房2005371 号）等文件要求，切实加强我市经济适用住房销售管理工作，特制定 本办法。 一、关于部门责任 市房产管理部门负责本市经济适用住房的销售管理工作。 市物价、国土资源、民政、监察等部门根据职责分工，负责经济 适用住房销售的有关工作。 市内各区人民政府和高新区管委会经济适用住房行政主管部门 （以下简称区行政主管部门）负责本行政区域内经济适用住房销售的 相关工作。 二、关于购买对象 经济适用住房购买申请人（以下简称申请人）分为家庭申请人和 单身申请人。 家庭申请人是指夫妇双方组成的家庭以及离异（一年以上）或丧 偶带子女的单身家庭；单身申请人是指年满 35 周岁的未婚人员以及 离异（一年以上）或丧偶不带子女的人员。 必须同时符合下列条件的申请人可以申请购买一套经济适用住房： （一）具有当地城市常住户口 5 年以上（含符合当地安置条件的军队 人员） ；（二）家庭现有住房建筑面积在人均 20 平方米以下；（三） 家庭年收入在上年度城市居民人均可支配收入的 2 倍以下。 三、关于购买程序 经济适用住房申请购买应当按照销售项目进行。申请购买经济适 用住房，按照下列程序办理： （一）申购登记。1、申请。申请人持身份证、家庭成员的户籍 证明、现住房证明、年收入证明到户口所在地居委会领取并填写购 买经济适用住房申请表 。由户口所在地和居住地的居委会以张榜的 方式予以公示，公示期为 15 日。经居委会初审后报街道办事处复审。 街道办事处将购买申请人的有关资料报区行政主管部门。申请期限为 20 个工作日。2、审查。区行政主管部门在受理街道办事处呈报的购 买申请人的申请后，在 20 个工作日内完成审查。3、公示。对符合购 买条件的申请人，由区行政主管部门按照家庭收入水平自低向高进行 排序，在申请人户口所在地和居住地居委会以张榜的方式再次予以公 示，同时在新闻媒体予以公示，公示期为 15 日。4、审批。区行政主 管部门对公示无异议的申请人予以审批，而后报市房产管理部门备案。 （二）确定入围名单。市房产管理部门依据各区符合条件申请人 的数量，确定各区购房套数。各区在符合条件的申请人范围内，产生 正式入围申请人和 20%的候补入围申请人。当符合条件的申请人数多 于购房套数房源数时，各区以公开摇号方式确定；当申请人数量少于 房源数量时全部申请人均可入围。 （三）确定选房顺序。各区以公开摇号方式分别确定正式入围申 请人的选房顺序号和候补入围申请人的选房顺序号。公开摇号应当依 法公证，并在监察部门和房产管理等部门及入围市民代表的监督下进 3 行。 （四）核发购房证明。市房产管理部门将全部入围名单和选房顺 序在新闻媒体和保定房地产信息网（ ）进行公告， 公告无异议的，申请人在 10 日内持身份证明，到区行政主管部门领 取市房产管理部门核发的保定市经济适用住房准购证 。申请人凭 此证明购买经济适用住房。 （五）轮侯选房。正式入围申请人持选房顺序号和有关材料，在 规定时间内到区行政主管部门指定的地点按顺序选房。正式入围申请 人放弃选择的房源，由候补入围申请人按顺序递补选房。 四、关于购买价格 确定经济适用住房价格应当以保本微利为原则。经济适用住房开 发建设单位提出定价申请后，由市物价主管部门会同市房产管理部门 审查成本费用，核定经济适用住房销售基准价格，并向社会公布。 经济适用住房的基准价格由成本、利润和税金构成。 经济适用住房的成本包括：（一）建设用地的征地费用和拆迁补 偿、安置费用；（二）勘察设计费和前期工程费；（三）建安工程费； （四）住宅小区基础设施建设费（含小区应摊非营业性配套公建费） ； （五）管理费，以前列各项费用之和为基数，控制在 2%以下；（六） 贷款利息，是指经济适用住房开发建设单位为项目筹措建设资金所发 生的银行贷款利息支出；（七）行政事业性收费，按照国家有关规定 计收。 经济适用住房的利润，以本条所列（一）至（四）项成本之和为 基数，不得超过 3%。 经济适用住房的税金，依照国家规定的税目和税率计算。 五、关于管理规定 （一）经济适用住房执行预售许可制度。经济适用住房开发建设 单位取得经济适用住房的商品房预售许可证后，须将经济适用住 房交由市房产管理部门代理销售。经济适用住房预售许可的申办程序 按照城市商品房预售管理办法 （建设部令第 131 号）执行。 （二）购房人在购买经济适用住房后，应按照规定办理权属登记。 房屋所有权证和国有土地使用权证上应当分别注明经济适用 住房、划拨土地。 （三）已购经济适用住房自发放房屋所有权证之日起 5 年内 不得上市交易。购房人在取得经济适用住房的房屋所有权证5 年 后，可以将所购经济适用住房转让，但必须交由市房产管理部门代理， 以市物价主管部门会同市房产管理部门核定的价格，按照届时同地段 普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府补缴收益，专项 用于住房保障。补缴收益的具体比例由市房产管理部门会同市物价主 管部门确定。 经济适用住房购买人以市场价出售经济适用住房后，不得再购买 经济适用住房；如需换购，必须以届时经济适用住房价格出售给取得 经济适用住房资格的申请人后，方可再次申请购买经济适用住房。 （四）对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房情况，骗购经济适用住 房的，由市房产管理部门会同区行政主管部门追回已购经济适用住房。 对拒不腾房的，市房产管理部门可申请人民法院强制执行，对所发生 的费用由骗购人承担。出具虚假证明的单位，由市房产管理部门提请 有关部门追究相关责任人的责任。 （五）对各级领导干部违反政策规定，采取暗示、授意、打招呼、 5 批条子和指定、强令等方式，插手干预经济适用住房销售的，一经查 实，由有关部门从严追究其党纪、政纪责任。 （六）经济适用住房销售管理人员，有下列行为的，由有关部门 按规定给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任： 1、未按规定程序和时限办理的；2、不按规定收费的；3、弄虚作假， 协助当事人隐瞒真实情况的；4、索取和收受他人财物的；5、具有其 他不依法履行监督管理职能或监督管理不力行为的。 各县（市）可参照本办法，制定适合本辖区的实施细则。 本办法自发布之日起施行。 附件：1.保定市经济适用住房销售管理工作责任分工 2.保定市经济适用住房销售管理领导小组成员名单 附件 1 保定市经济适用住房销售管理工作责任分工 一、市经济适用住房销售领导小组职责 （一）按照保定市经济适用住房销售管理暂行办法制定政策， 组织和谋划经济适用住房销售工作。 （二）定期召开会议，研究和解决在经济适用住房销售过程中出 现的新情况、新问题。 （三）根据市物价部门和房产管理部门核定的价格，批准经济适 用住房销售的基准价格。按照各区符合购买申请人的数量确定房源分 配比例。 （四）适时布置在新闻媒体和有关网络公布保定市经济适用住房 销售公告及销售的基准价格。 （五）指导三区和高新区完成经济适用住房申请人的申请、公示、 审批、确定入围和选房等项工作。 二、市房产管理局职责 （一）作为市经济适用住房销售管理的主管部门，在经济适用住 房销售过程中，负责组织、协调和指导工作。 （二）制定与保定市经济适用住房销售管理暂行办法相配套 的保定市经济适用住房摇号试行办法 、 保定市申请购买经济适用 住房工作流程和相关表格及服务指南。 （三）按照有关程序，将经济适用住房房源分配到各区。 （四）核发保定市经济适用住房准购证 ，并代理销售经济适 用住房。 各区确定购买经济适用住房入围名单和选房顺序后，由市房产管 理局在新闻媒体和保定房地产信息网（ ）上公告， 10 日后对公示无异议的核发保定市经济适用住房准购证 。经济适 用住房购买申请人（以下简称申请人）凭此证购房。 （五）购置经济适用住房销售过程中须使用的摇号软件、微机、 扫描器等。对各区有关工作人员进行业务培训。印制相关表格和服务 指南。 三、市政府相关部门职责 7 市物价局（会同市房产管理局）负责核定经济适用住房销售基准 价格； 市国土资源局负责办理国有土地使用权证 ； 市民政局负责最低收入家庭收入确认； 市监察局负责监督经济适用住房销售的全过程。 四、三区政府和高新区管委会的职责 （一）受理经济适用住房购买申请人的申请。 申请人到户口所在地居委会领取并填写购买经济适用住房申请 表 。申请人携带身份证、户口簿、现住房证明、年收入证明等材料， 到户口所在地居委会递交购房申请。 申请人属于国家机关或企事业单位职工的，其收入和住房由所在 单位核定并出具证明；申请人无工作单位的，其收入和住房由户籍所 在地居委会确认后提供给户籍所在地街道办事处核定并出具证明。居 住地与户籍地不一致的，由居住地居委会确认后提供给户籍所在地街 道办事处核定并出具证明。 （二）对申请人的购房资格进行审查。 依照保定市经济适用住房销售管理暂行办法制定的购买条件， 逐一对申请人的相关材料进行审查。 申请人要具有保定市市区非农业户口 5 年以上。 人均住房建筑面积 20 平方米以下（含 20 平方米） 。人均住房建 筑面积以申请人及其家庭成员在市区内拥有的私有住房、承租的公有 住房、父母、子女同住的私有住房和承租房、5 年内转让或出租的自 用住房、待入住的拆迁安置住房合并计算。共同居住的直系亲属及家 庭成员、正在服义务兵役的子女、在外地读书的未婚子女可以作为分 摊家庭住房建筑面积的人口。 超计划生育出生的家庭，不能购买经济适用住房。 除家庭申请人夫妇外，下列成员可以作为计算家庭年收入的人口： （1）与家庭申请人夫妇同住的未婚或离异、丧偶后他处无住房的直 系亲属；（2）正在服义务兵役的子女。 （三）对符合条件的申请人予以公示。 对提出申请的申请人资格审查完成后，对符合条件的申请人，在 新闻媒体上进行公示。同时，在申请人户口所在地和居住地社区居委 会张榜公示，以便于社会监督。 （四）对公示无异议的申请人予以审批。 经过公示期，由各区行政主管部门对公示无异议或异议不成立的 申请人予以审批，并将审批结果报市房产管理局备案。 （五）确定购买经济适用住房入围名单。 在市房产管理局的统一调配下，由各区按照符合条件的申请人的 数量确定购买经济适用住房正式入围申请人和 20%的候补入围申请人。 确定方式是公开摇号。 （六）确定购买经济适用住房选房顺序。 各区以公开摇号方式决定正式入围申请人和候补入围申请人的选 房顺序号。 （七）发放保定市经济适用住房准购证 。 发放