保护森林资源 发展生态旅游

保护森林资源 发展生态旅游 乐清市桉树良种繁育站 谷西荣 随 着 改 革 开 放 的 深 化 ， 旅 游 业 的 发 展 和 林 业 产 业 结 构 的 调 整 ， 森 林 生 态 旅 游 日 益 受 到 重 视 。 保 护 森 林 ， 发 展 林 业 已 成 为 建 设 山 川 秀 美 的 生 态 环 境 ， 成 为 可 持 续 发 展 战 略 的 决 定 因 素 。 开 展 生 态 旅 游 ， 是 在 保 护 环 境 、 保 护 自 然 资 源 的 前 提 下 ， 以 达 到 自 然 资 源 可 持 续 利 用 的 目 的 ， 是 实 现 旅 游 业 可 持 续 发 展 的 重 要 内 容 。 从 发 展 林 业 产 业 方 面 来 讲 ， 发 展 森 林 生 态 旅 游 ， 可 在 不 消 耗 森 林 资 源 的 前 提 下 ， 获 取 远 高 于 生 产 木 材 的 经 济 效 益 ， 对 保 护 森 林 资 源 ， 帮 助 贫 困 林 场 的 脱 贫 致 富 ， 推 动 地 方 经 济 的 发 展 都 可 以 起 到 无 法 替 代 的 作 用 。 森 林 资 源 的 保 护 与 生 态 旅 游 的 开 发 ， 两 者 具 有 内 在 的 联 系 ， 不 可 分 割 。 雁荡林场域位乐清市东北部，东临乐清湾，地处国家级风景名胜区北雁荡山境 内， 2004 年被列入世界地质公园。雁荡林场经营总面积 13733 亩，其中林业用地 12759 亩，占总面积的 92.9；非林业用地 974 亩，占总面积 7.1。现有干部职工 132 人， 下属六个行政业务科室、五大林区(净名、灵峰、灵岩、大龙湫和雁湖)、一个景区、 一座山庄、一座茶厂、个度假村和若干个旅游服务项目。森林覆盖率 94，林业 蓄积量 39042 立方米，固定资产 2130 万元，林业资产 4200 万元。林场范围内森林 资源极为丰富，按等级与用途大体可分为以下五类资源：野生陆生动植物资源；森 林旅游风景资源；生态公益林资源；用材林与薪炭林资源；经济林与特产林资源。 国家对林场累计投资 3480 万元，其中事业费 2400 万元，基本建设 790 万元， 历年累计经营收入 1480 万元。按照国家林业局提出的“以林为本，多种经营，永续 利用，全面发展”的办场方针的精神，林场积极发展第三产业，因地制宜，结合实 际走自己的特色道路。 林 场 1979 年 创 办 招 待 所 ， 1990 年 建 立 雁 荡 山 国 家 森 林 公 园 ， 1993 年 雁 荡 山 庄 竣 工 。 与 此 同 时 ， 相 继 在 灵 峰 、 灵 岩 、 大 龙 湫 等 景 区 创 办 旅 游 服 务 项 目 旅 游 商 品 服 务 部 、 茶 座 等 。 此 外 ， 利 用 招 商 引 资 ， 采 取 租 赁 经 营 的 方 式 ， 1996 年 开 发 公 园 一 期 项 目 净 名 景 区 ， 净 名 景 区 充 分 利 用 自 然 地 貌 优 势 ， 建 筑 规 划 与 自 然 景 观 相 协 调 ， 景 区 内 除 观 看 旅 游 景 点 外 ， 还 特 邀 云 贵 少 数 民 族 风 情 歌 舞 表 演 。 净 名 景 区 内 开 发 的 攀 岩 、 滑 道 、 绳 梯 等 为 中 国 电 视 吉 尼 斯 参 赛 项 目 。 雁 荡 山 庄 、 净 名 景 区 、 净 园 度 假 2 村 以 及 各 景 区 旅 游 服 务 部 的 创 办 ， 使 森 林 公 园 真 正 形 成 吃 、 住 、 行 、 游 、 购 、 娱 一 条 龙 服 务 体 系 ， 让 游 客 感 受 到 亲 近 大 自 然 、 享 受 大 自 然 ， 感 受到旅游与休闲为一体的共 同乐趣。 生态公益林建设与生态旅游的工作措施 根据林业主管部门实施“十一五”发展规划的具体要求，要坚持“围绕一条红 线，紧扣一个主题，实施一个战略，突出一个抓手，抓住一个关键，突破一个难点， 实现一个目标”的工作思路，林场对森林资源保护与生态公益林建设的具体工作措 施是： 首先是突出抓好重点生态公益林建设。确立生态公益林以公共财政为主体的投 资机制，要步入规范化、制度化轨道上来。要把管护人员和管护责任实行层层落实， 有针对性地制订各项措施；要建立完善重点生态公益林监测评估体系，对重点生态 公益林的消长变化和建设成效进行全面监测；要加强生态公益林的科学经营，提高 林分质量及生态功能等级；四是要整理好生态公益林资料台帐，规范管理。 其次是强化森林资源保护管理。一要认真抓好森林防火工作。做好生物防火林 带的建设，加快主要地段的生物防火林带工程建设；加大队伍的扑火实战演练和技 能培训，举办森林扑火安全和技能培训班；争创“三无创优”活动，把这项工作列 入议事日程；全面落实责任制，要落实部门责任、岗位责任和地块责任，周密制订 森林防火宣传方案，严格野外火源管理措施，从严落实扑火应急预案。二要加强林 业有害生物防治工作。加强基础设施建设，建立健全林业有害生物监测预警、检疫 御灾和防治减灾三大体系建设，全面完成各项森防检疫管理预定目标，落实生态公 益林区的测报员，实行护林员、防火员、林业有害生物监测员“三合一” 。重点做好 病死木的除治工作，加强疫木管理。三要加强资源林政管理工作。强化林地保护管 理，要按照“严格保 护、科学经营、合理开发、有序利用”的原则，加强林地保护和利用管理，健全内 部管理制度，采取有效措施遏制毁林挖林和乱占林地的违法行为；加强行业自律， 开展对执法人员的培训教育，提高依法行政能力；加强野生动植物资源保护管理。 再次是做强做大森林生态旅游。一是实施低产林改造工程。摸清种类低产低效 林的现状；编制分年度改造实施计划，加快对毛竹低产林与“老头松”的改造工程。 二是优化林业结构。按照林业产业结构升级，转变经济增长方式和提高市场竞争力 3 的要求，巩固提高一产，培育状大二产，积极发展三产，实现林业增效林场增收， 积极培育具有区域特色的主导产业。要突出发展名特优经济林、竹藤花卉、森林食 品、珍贵树种和药材培植以及野生动物驯养繁殖等新兴产品产业，充分发挥生态资 源优势，大力发展特色林产品。三是加快森林公园二期工程建设步伐。雁湖景区属 雁荡山核心景区之一，雁湖景区的综合开发项目，要尽早启动，力争三年内竣工对 外开放，该项目建成后，对林场增效，职工增收创造有力的条件，并为旅游业的发 展又增添了一处 亮点。四是着力抓好森林生态旅游。构建完善的森林旅游网络，充分发挥林场森林 旅游资源丰富的优势，提升森林旅游品位。加快基础设施建设、培养人才、扩大宣 传、创建省级文明森林公园、开发旅游服务产业、提高服务水平和服务质量等手段 与方法，积极发展以认识森林、享受森林、爱护森林为内容的森林生态旅游，重点 推出森林生态考察游、动植物观赏游、登山探险游等专项旅游项目。五是队伍素质 建设。要把自身队伍建设作为一项基础工作长抓不懈。狠抓干部职工思想政治教育， 进一步提高工作效能；加强干部职工业务培训和知识更新；加强基层单位机构建设； 引进和培养一大批专业人才，进一步提升工作水平和服务效率。 发展生态旅游所产生的效益 雁荡林场通过一个阶段的生态公益林建设，己经走上规范化轨道上来。林场依 照生态公益林建设为依托，积极筹措资金大力发展生态旅游业。到目前为止，林场 对森林旅游业累计投入（包括招商引资项目）8300 万元，其中基础设施建设项目投 入 2300 万元，直接安排社会各种劳动力 800 多人，带动周边群众就业 2000 多人， 年接待游客 30 多万人次，年门票收入 953 万元，年旅游总收入 5480 万元。 总之，保护森林资源，发展生态旅游是雁荡林场一项长期而艰巨的任务，林场 经过一个时期对森林旅游业的发展，已经取得长足的进步，并偿到了甜头，取得了 明显社会效益、生态效益与经济效益。 今后工作的指导思想和目标任务 根据党中央提出的全面建设小康社会的总体要求和林业建设的现实条件，雁荡 林场今后一个时期工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 4 导，全面贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持科学发展观，按照“生态优 先、科学经营、兴林富民、和谐发展”的方针，坚持以生态建设为主的林业可持续 发展道路，加快林业产业发展，加强森林资源保护，深化体制改革，坚持依法治林 和科教兴林，努力构建森林生态安全体系，营造和谐绿色家园，发展绿色生态经济， 弘扬森林生态文化，全面推进林场又快又好发展。 按照中共中央、国务院关于加快林业发展的决定精神，雁荡林场在今后一 个时期工作的总体目标是：确立以生态建设为主的林业可持续发展道路，建立以森 林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系，建设生态文明社会，大力保护、培 育和合理利用森林资源，通过管好现有林，扩大新造林，改造低产林，增加森林资 源，增强森林生态系统的整体功能，增加林产品有效供给，增加职工收入，建成一 个比较完备的森林生态体系、比较发达的林业产业体系、比较完善的森林安全保障 体系。 为实现目标，