府谷县人口计生局2011年工作总结1

府谷县人口和计划生育局 2011 年工作总结 今年以来，我局认真贯彻落实中央决定、省市实施意 见和相关会议精神，紧紧围绕创建全国计划生育优质服务 先进县目标，进一步夯实目标责任，全力抓好省级人口文化 建设示范县、信息化项目县、 “两项工程 ”示范县工作，有序推 进全国综合治理出生人口性别比偏高问题试点县工作，继续 巩固婚育观念再教育活动成果，全面推进流动人口公共服务 均等化，圆满完成了年初安排的各项工作任务，全县人口计 生工作呈现出良好的发展态势，取得了较好的成效。 一、2011 年度人口和计划生育工作情况 截至 9 月底，全县总人口 230962 人，其中已婚育龄妇 女 46766 人；当年共出生 2464 人，其中一孩 1763 人（男 886 人，女 877 人），二孩 693 人（男 403 人，女 290 人），政策内 三孩 8 人（男 3 人，女 5 人），人口出生率 10.91，人口自然 增长率 6，出生人口性别比 110.24，符合政策生育率 98.66%； 当年累计采取节育措施 2090 例（其中上环 1986 例，女扎 104 例），手术及时率为 96，综合节育率达到 90.63%。 （一）精心谋划，全面落实人口计生工作任务 一是及时召开全县人口和计划生育工作会暨创建全国 计划生育优质服务先进县动员会。按照2010年度目标责任书 要求，全面兑现奖惩措施，对23个集体、22名个人进行了表 彰奖励，分别对府谷镇西路街道办事处、神朔铁路分公司河 西运输段进行了“黄牌警告 ”。围绕工作目 标，认真安排部署 了各项工作任务，印发了府谷县创建全国计划生育优质服 务先进县实施方案、 “母亲健康工程”实施方案、 开展免费 孕前优生健康检查工作实施方案等文件，并与各乡镇（街办） 签订了目标责任书，向各部门和单位下达了目标任务书。二 是抓好会议精神的宣传贯彻落实。印发了省市县人口计生 工作会议精神传达提纲，转发了市委、市政府2011年人口 和计划生育工作目标任务及考核办法，确保了各项工作有 目标、有计划、有步骤地进行。三是强化督促检查。先后组织 召开了人口计生工作研讨会、业务工作会、技术培训会，县 上分管领导先后在4月份、8月份深入基层进行了工作督查和 半年抽样调查，进一步推动了各项工作的深入开展。四是注 重工作推进，及时召开了推进“国优” 创 建暨综合治理出生人 口性别比偏高工作会议，认真分析存在的问题，集中安排部 署下一阶段人口计生工作。五是强化业务培训，对各镇、农 业园区、办事处、社区服务中心新任计生办主任、服务站站 长进行了岗前培训，安排县乡服务站专业技术人员短期培训 47人。九月份，又选派县乡服务站站技术人员20名到西安医 学院、延安医学院参加为期一年的进修。 （二）加强宣传，强化新型人口文化建设 为推进省级人口文化示范县的各项工作，一是力求媒体 宣传“质” 的突破，今年以来在各级报刊、网站等新 闻媒体上 发表稿件 1300 篇，仅国家级新闻媒体就刊登了 394 篇。二是 全力打造新型人口文化基地，制定出台了关于开展新型人 口文化建设示范单位创建活动实施方案。在县境内 7 条骨 干公路沿线建成人口文化宣传标牌、路碑 56 座；建成占地 120000 平方米的河滨婚育文化公园；乡镇（街办）新型人口文 化建设示范村、小型人口文化园区建设工作有序推进。三是 专题宣传“创” 的突破，自 创自编了一批有影响的文 艺节目和 书刊，其中我县自创计生文艺节目农家新风获陕西省优秀 剧目奖。四是人口学校主阵地宣传“新” 的突破，利用新设备、 新技术、新教材，开启了人口学校新课堂。 （三）加强统计，扎实推进省级信息化项目县创建工作 我县将信息化项目县建设列入2011 年国民经济和社会 发展计划，成立了以分管副县长为组长的工作领导小组，制 定出台了信息化项目县建设实施方案，全力保障创建工作 的顺利推进。认真做好信息化项目县建设前期准备工作，抽 调业务骨干 32 名，深入各乡镇（街办）和部分村组开展了信 息化建设工作督查，进一步规范了统计报表和基层表卡册档。 全面加强全员人口信息采集、录入、变更及重复数据删除工 作，进一步提高了数据的真实性、准确性。为强化阵地建设、 设施配备、管理运用工作，努力实现人口计生公共管理和社 会服务网络化、电子化，全面提高人口和计划生育工作的效 率和质量。省级信息化项目县建设中机房、网络等硬件配备 结束，已投入运行。 （四）强化管理，全面巩固婚育观念再教育活动成果 一是强化奖励扶助政策宣传和落实。全面兑现 1685 户 独生子女保健费、审查上报养老补助对象 9 人，认真核查干 部职工独生子女领证情况，为新增的 101 户独生子女家庭发 放了证件。二是强化机关单位计划生育工作人员培训工作， 先后开展集中培训 4 期，进一步增强了各机关单位计生专干 责任心，提高了工作能力和水平。三是加强日常管理，严格 落实干部职工“三查 ”工作特别规定，坚 决追究弄虚作假、逃 避“ 三 查” 所涉人 员的工作 责任。四是加大 违法生育案件的查 处力度，对违法生育案件所涉干部职工依法征收社会抚养费， 落实党政纪处分。五是全面开展干部职工婚育情况摸底和数 据库建设工作，目前相关信息录入工作已全部结束。今年以 来，我县共查处干部职工违法生育案件 13 件，涉及干部 12 人、工人 4 人，征收社会抚养费 88.982 万元。4 月份，市上对 我县婚育观念再教育工作进行了验收评估。 （五）多措并举，推进“国优”创建和“两项工程”示范县工 作 一是强化组织领导，周密安排部署。成立了以县长任组 长的创建全国计划生育优质服务先进县工作领导小组，及时 制定和下发了实施方案，进一步明确了工作职责，细化了目 标任务。二是立足优质服务，抓实“三大工程” ：“两项工程”方 面，累计实施免费健康检查 38215 人，免费治疗 15931 人， 检查率 87.3%，治疗率 91%；在全面开展优生咨询、孕前指导 服务的基础上，开展孕前筛查服务 1693 对，婚前健康检查 1336 对。全面完成了国家计生委在我县实施的“两项工程” 科 研项目。 “家庭 创业工程 ”方面，不断加大 资金投入，重点扶持 农村双女绝育户和独生子女户贫困家庭开展创业。2009 年以 来，我县安排专项资金 1500 万元扶持计生家庭发展种植业 和养殖业。去年以来，我县在资助个户实施计划生育家庭创 业工程的基础上，创造性地提出并推行了“公司+计划生育户 +帮扶基金”的股份制家庭创业工程模式。具体做法是：由县 人口计生局和镇政府资助计划生育贫困户在村内企业入股， 每户股本金为 10000 元，其中县人口计生局资助每户 5000 元，镇政府资助每户 3000 元，计生户自筹 2000 元。入股后， 公司每年按股本金的 20%利润分配给计生户 2000 元。计生 户不承担投资风险。涌现出了李家洼养殖、花乌枣业、木瓜 黄米、绿丰食用菌等多个家庭创业工程亮点，股份制家庭创 业模式受到市上的肯定。同时，县人口计生局资助这些农产 品加工企业制作融入人口计生标识及绿色、环保、营养等方 面内容的产品包装盒 20 万个，不仅丰富了家庭创业工程内 涵，而且在全县和全国各地传播了人口文化、健康文化和特 色产业文化。三是提升基层服务网络层次，优化基层服务基 础，规划创建的 1 个省级计划生育中心服务示范站、3 个市 级新农村、43 个县级新农村（示范社区）和计划生育新家庭工 作进展良好。四是加强服务阵地建设，投资 245 万元实施 3 个乡镇服务站、24 个村（社区）服务室新建工程，目前，三道 沟、木瓜两镇服务站建设已完成主体工程，孤山服务站建设 已完成基础工程，村服务室建设大多竣工。目前，我县创建 全国计划生育优质服务先进县工作已通过省上初验和国家 正式验收，进入评估阶段，有望命名。 （六）综合治理，出生人口性别比偏高试点县工作全面推 进 一是制定出台了综合治理出生人口性别比偏高问题实 施意见，强化宣传教育，积极引导群众转变婚育观念，强化 部门联动，努力形成齐抓共管的强大合力。二是深入开展“关 爱女孩”行 动，扎实 做好女孩就医、中考加分、教育 资助、技 能培训等工作，为女孩的成长、成才创造良好条件。三是扎 实做好二胎全程优质服务工作，进一步完善服务措施，将二 胎全程优质服务与乡镇分管领导和责任人的年度考核、评优 树模、提拔调动挂钩，采取随机抽查、分析报表、实地调查等 方式进行严格考核。四是强化对性别比治理机构和有关部门 的考核，明确工作责任，严格落实奖惩措施，确保性别比综 合治理工作取得实效。五是建立以打击“ 两非” 为抓手、定点 分娩为平台的工作机制，严格二孩生育只给一次机会、出生 实名登记、信息通报反馈等制度。六是强化责任追究，出台 了关于实行出生人口性别比偏高专项治理工作责任追究制 的通知，县监察、计生、卫生等部门的联合治理工作目前正 在进行中。 （七）创新流动人口服务，实现基本公共服务均等化 我县流入人口多达 69373 人。为了加强流动人口的服 务管理，我县今年 4 月份出台了关于推进流动人口计划生 育服务体制机制创新和基本公共服务均等化工作的实施意 见，在各镇、农业园区、办事处、社区服务中心均成立了“流 动人口服务管理工作站”和以计生服务站为依托的“ 流动人口 幸福驿站”，在各大民 营企业设立了计生办和计生服务室，成 立了流动人口计生协会，并配齐了办公和技术服务设备。建 立健全了流动人口服务管理“4+8”模式，即县内县外流动人 口分类管理制度、 “凭一 证办多证” 制度、 “房业主负责制”制度、 区域协作制度四方面的管理制度和宣传教育服务均等化、优 生技术服务均等化、优生优育服务均等化、生殖健康服务均 等化、奖励优待服务均等化、孕产优待服务均等化、便民维 权服务均等化、实施帮扶救助服务均等化八方面的均等化服 务制度，真正实现了流动人口与常住人口同宣传、同管理、 同服务、同投入、同救助。截至 9 月底，登记流动育龄人口 30340 人，其中流入 25981 人，流出 7990 人，流出人口持证 率 96.52%，流入人口验证率 96.78%，流入人口三查率 98.62%， 流出人口三查率 99.08%，流动育龄妇女计划生育基础知识 知晓率达到 92%，流动人口免费药具获得率达到 96%。保障 了 4209 名流动人口子女上学与常住人口享受同等的免费教 育，切实维护了流动人口实行计划生育的合法权益。 （八）坚持依法行政，着力提高人口计生服务水平 一是普及计划生育法律法规，切实将人口计生政策宣传 渗透到群众的日常生活中，结合 12.4 法制宣传日、元宵节、3.8 妇女节、 “三下 乡” 活 动先后发放各类法制宣 传资料 13 万份， 极大地提高了干部群众的人口意识和计生观念。二是抓好执 法档案管理。健全完善社会抚养费征收总账，督促各乡镇以 村为单位建立抚养费征收台帐，按要求整理抚养费征收卷宗、 行政处罚案卷及台账资料。三是依法征收社会抚养费，据统 计数据显示基本按比例完成了征收工作。四是规范工作人员 服务行为。要求各乡镇必须在公务栏内公示执法行为，严格 按照“ 两个 纪律” 要求履行公 务。五是抓好 奖励扶助政策的落 实，足额兑现年度奖励扶助政策，全面完成摸底、调查、申报 工作，确定新增符合条件的奖扶对象 16 人（其中国家奖扶 11 人、省级奖扶 2 人、县上奖扶 3 人）已分别上报。在此基础 上，我县进一步提高奖扶标准，扩大奖扶范围，将标准由每 人每月 100 元提高到 190 元，范围扩大到年满 55 周岁的独 生子女户、双女户。 二、存在问题及 2012 年工作打算 全县人口计生工作还存在一些薄弱环节，面临的形势依 然严峻。突出表现在以下四个方面，一是出生人口性别比偏 高势头未得到有效遏制，综合治理工作任务繁重；二是随着 第四次生育高峰的到来，稳定低生育水平、统筹解决人口问 题任务艰巨；三是“四 项” 创建工作仅“国优”验收，其它还未正 式验收，迎验任务任然很重;四是 “家庭创业工程”刚刚起步， 没有专项资金，全县利益导向的典型作用难以发挥；五是乡 镇机构改革和换届工作后，新任计生管理服务人员的业务能