山西省文化市场综合执法办公系统运行管理规定

山西省文化市场综合执法办公系统运行管理规定 （试 行） 第一条 为规范使用山西省文化市场综合执法办公系统，保障文化执 法办公系统的安全有效运行，根据文化部文化市场司有关规定和要求，结 合我省文化市场管理和执法工作实际，制定本规定。 第二条 文化市场综合执法办公系统是管理和执法部门共同使用的电 子政务平台，以公开、公正、快捷、高效、规范为主要特征，是完成经营 单位管理、行政许可公示、举报受理、日常执法检查、执法文书制作、督 办案件管理、执法数据统计、通知公告发布、执法信息交流等业务工作的 支撑系统。 第三条 山西省文化市场综合执法办公系统与全国文化市场综合执法 办公系统并网运行，是全国文化市场综合执法办公系统组成部分，限于我 省文化市场审批管理部门和文化市场综合执法机构的工作人员使用。 第四条 按照系统使用权限，使用人员分为省级系统管理员（1 名）、 市级审批管理人员（1 名）、市级执法管理人员（1 名）、市级审批人员、 县区级审批人员、市级执法人员、县区级执法人员等多个角色。审批人员 级别按统一规定为一级审批级别；省、市、县（区）执法人员分多个审批 级别，执法人员为一级审批、执法机构负责人（队长）为二级审批级别 （1 人）、省市县（区）文化广电新闻出版局法规（科）处负责人为三级 审批级别（1 人）、省市县（区）文化广电新闻出版局分管执法工作的局 领导为四级审批级别（1 人）。 所有山西省文化市场综合执法办公系统使用人员填写山西省文化市 场综合执法办公系统用户审核表由其所在单位审核同意，并报山西省文 化厅备案。 第五条 省、市两级要分别明确专人负责文化市场综合执法办公系统 的运行维护工作，做好本级审批和执法数据的录入、更新等日常维护工作。 严格按照相关操作规程操作系统，对系统数据定期进行备份并妥善保存。 省级系统管理员职责：负责全省综合执法办公系统日常维护工作，承 担系统地区管理、部门管理、角色管理、省级审批人员和执法人员使用权 限和变更及制度运行 市级系统审批管理员职责：各市文化广电新闻出版局文化市场科（处） 负责本级及管理所辖县（区）文化市场所有门类经营单位数据录入和变更， 维护系统各类经营单位数据的真实性、准确性、完整性；负责本级及所辖 县（区）审批人员增加和变更，根据需要为系统使用人员分配账号、密码。 负责收集、更新本级及所辖区域（含扩权县）系统使用人员信息，按要求 上报省厅备案。要对本级及辖区内办公系统使用情况定期进行自查，及时 对辖区内系统使用情况进行检查、指导和督促。 市级系统执法管理员职责：负责本级及所辖县（区）执法人员增加和 变更，根据需要为系统使用人员分配账号、密码、权限和级别。负责收集、 更新本级及所辖区域（含扩权县）系统执法人员信息，按要求上报省厅备 案。要对本级及辖区内办公系统使用情况定期进行自查，及时对辖区内系 统使用情况进行检查、指导和督促。 各级执法人员职责：一级审批执法人员负责及时、准确地将日常执法 检查、办案情况录入系统，确保系统内录入的电子案卷与纸质案卷的一致、 现场检查笔录与案件录入系统的进度一致。要严格按照文化市场综合执法 办公系统设定的统一模板完成执法案件的电子化操作，二、三、四级审批 执法人员严格按照各自的职责权限及时审批，履行严格的网上审批程序。 第六条 省市县（区）如需增加或变更系统用户，应当填写山西省 文化市场综合执法办公系统用户审核表，经所在单位主管部门领导审核 批准后，在 2 个工作日内完成开通指令，并同时报省文化厅备案。 第七条 各级系统使用人员要按照属地管理的原则，及时、准确录入 本级审批、执法信息。新审批、核准、备案的经营单位要在审批、核准、 备案通过后 2 个工作日内录入综合执法办公系统。采用简易程序和一般程 序办理的案件，从案件立案开始网上录入，在案件结束后 2 个工作日内， 所有执法文书全部录入系统。各级文化广电新闻出版局分管领导和文化市 场综合执法大队主要负责人要通过查看综合执法办公系统进行监督，对本 级系统应用工作负责。 第八条 省厅定期检查人员岗位变动情况，及时调整人员授权，同时， 注重收集各部门在系统使用中反馈的意见，及时发现和处理系统应用、数 据使用等方面的异常情况。 第九条 授权用户账号必须专人专用，严禁多人共用或委托他人使用。 使用人员应不定期变更登录密码。发生账号异常或被盗用情况的，应立即 向省厅报告，及时采取补救措施，封停异常账号。无法保证计算机专人专 用的，必须禁用计算机自动登录功能，并在使用完毕后立即注销用户。 第十条 各市、县（市、区）系统使用人员应慎用数据变更、删除等 功能，确需数据信息变更或删改的，书面填报山西省文化市场综合执法 办公系统数据变更审批表，必须经本部门主管领导同意，方可执行系统 删改指令，同时报省厅备案。 第十一条 各级综合执法办公系统使用人员要保持相对稳定。省厅负 责对各市系统使用人员进行培训，各市负责对所辖县、市、区（含扩权县） 系统使用人员进行培训。经培训的各级系统使用人员要做好“传帮带” ，对 本级文化市场管理和执法人员进行培训，使全体人员掌握系统运行流程， 提高日常管理和执法工作效率。省厅已设立综合执法办公系统交流群（群 号：187764539），各级应充分利用此平台，共同交流提高。 第十二条 文化市场综合执法办公系统实行考核和通报制度。考核以 季度为时限，考核情况计入山西省文化市场管理绩效考评成绩。省厅每季 度发布文化市场综合执法办公系统使用情况通报，及时跟踪、指导、督促 各地工作。 第十三条 文化市场综合执法办公系统的考核内容分为以下八个方面， 考核结果将做为年终考评重要依据。 （一）使用。自 2012 年 1 月 1 日起，全省各级文化市场管理部门和 综合执法机构正式启用该系统，并在今后的市场管理和执法工作中长期使 用。 （二）授权。系统的使用人员明确，授权合理，职责清晰，且系统各 项数据真实、准确、完整。 （三）培训。各级文化市场管理部门和综合执法机构及时组织相关培 训，积极推广该系统的使用，确保相关工作人员熟练掌握系统的操作。 （四）维护。系统运行良好，系统数据维护工作到位，无违规操作行 为。 （五）实践。数据录入质量高，无错录、重录现象，在执法办案中能 充分发挥系统的功效，切实提高执法效率，降低执法风险；能按时报送执 法信息。 （六）总结。及时总结系统在管理、执法中的经验和不足，为提高管 理和执法信息化水平提出合理化建议。 （七）统计。统计综合执法办公系统各类经营单位数量，各执法机构 日常检查、办案数量等。 （八）其他需要考核的方面。 第十四条 本办法有关问题由省厅负责解释。本办法自发布之日起执 行。 山西省文化厅 二一二年一月九日 附件 1： 山西省文化市场综合执法办公系统用户申请表 单位名称 姓 名 职 务 单位地址 邮 编 联系电话 手 机 电子邮箱 申请权限 地市级系统管理员 审批人员 执法人员：一级审批人员 二级审批人员 三级审批人员 四级审批人员 申请事由： 申请人： 年 月 日 本单位主管领导意见： 审批人（签名、盖章）： 年 月 日 省文化厅分管处室意见： 审批人： 年 月 日 备注：执法人员中，一级审批人员为综合执法办案人员；二级审批人员为承办部门负责人；三级审批人 员为法制部门负责人；四级审批部门行政处罚实施机关负责人。 附件 2： 山西省文化市场综合执法办公系统数据变更审批表 单位名称 姓名 职务 单位地址 邮编 联系电话 手 机 电子邮箱 申请数据变更事由： 申请人： 年 月 日 本单位主管领导意见： 审批人（签名、盖章）： 年 月 日 省文化厅分管处室意见： 审批人： 年 月 日 附件 3： 山西省文化市场综合执法办公系统执法信息报送审核表 报送单位 报送人 单位地址 邮 编 联系电话 手 机 标 题 报送信息简要内容： 年 月 日 本单位主管领导意见： 审批人（签名、盖章）： 年 月 日 省文化厅分管处室审核意见： 审批人（签名、盖章）： 年 月 日 执法信息发布： 发布人（签