市容环境卫生综合整治工作的建议

关于进一步加强我市市容环境卫生管理工作的意见 （市住建局） 近年来，我市为了进一步提高城市建设工程管理水平，城市建设工程施工现 场文明施工管理，美化城市环境，加快创建国家卫生城市、全国文明城市，全国循 环经济城市、全国生态宜居城市的步伐，致力于“净化、绿化、美化、亮化” 城市环 境。但与目前我市争创创建国家卫生城市、全国文明城市，全国循环经济城市、全 国生态宜居城市的要求相比，与人民群众期望的市容环境卫生管理现代化水准相 比，还存在一定差距。为进一步加大市容环境卫生管理工作力度，建立健全市容 环境卫生长效管理机制，巩固“创卫” 成果，构建和 谐凉都，现提出以下工作意见： 一、建立健全三级市容环卫管理机构 针对目前各级市容环卫管理机构不健全、管理职能弱化、人员配备不足、管 理效能低下等问题，全面建立市、县（区、开发区）、村（社区）三级管理网络，切实 加强市容环境卫生管理和执法工作。 二、科学编制市容环境卫生及绿地专项规划 在完成市、县（区、开发区）总体规划的基础上，各市、县（区、开发区）要高度 重视、集中力量、全面兼顾、科学协调，邀请有相应资质的规划单位于 2012 年 5 月前完成城镇市容环境卫生及绿地专项规划的编制。同时，要加大投入，加快市 政、环卫、绿化基础设施和设备的规划、建设、更新特别是公共厕所、垃圾转运站、 市政环卫车辆、生活垃圾处理设施及废物箱等。 三、制订市容环卫行业、清扫保洁作业规范和质量标准 针对不同路段和区域制订相应的清扫保洁作业规范和质量标准，步行街、繁 华商业街、公园广场、汽车客运站等重点区域，要按国家标准制订卫生一级清扫 保洁作业规范和质量标准；市政次干道路、一般商业街要制订二级清扫保洁作业 规范和质量标准；内街小巷、乡村小道要制订三级至五级清扫保洁作业规范和质 量标准。 四、加强生活垃圾收集，强化运输、处理设施设备的新建、改造及日常管理工 作 （一）加强垃圾收集管理。严禁用箩筐装垃圾和将垃圾堆放在路边等行为，逐 步推广密闭、美观的手推车。改造敞口垃圾池等收集点，做到垃圾收集密闭化、设 施硬底化，给排水管道化。 （二）加强垃圾运输车辆管理。严禁无牌、报废车辆上路运输；现有的吊桶车车 厢顶部要加装密闭装置；后装式压缩车要加装污水收集装置，并及时排放收集箱 内污水，保证沿途不滴漏；严禁超高超载，保证沿途不抛洒垃圾；运输车辆要保持 车容整洁、车况良好。 （三）加快垃圾填埋场的评估、整改或封场。到 2012 年底，全市现有的各类垃 圾填埋场，全部要按国家有关标准要求完成评估、整改或封场。各县（区）、社区 （村）尚有填埋容量的生活垃圾填埋场（含简易、临时的）要限期进行整改，达到卫 生填埋的标准和要求，经核准后方可继续使用；对已造成环境污染和对环境构成 严重威胁、无法整改的垃圾填埋场一律进行封场处理。 五、进一步落实辖区市容环境卫生管理责任制 （一）坚持属地管理原则，层层签订辖区市容环境卫生管理责任书。各级市容环 卫主管部门要按照责任书内容层层组织考评，每月公示一次考评结果，层层抓落 实。 （二）进一步落实沿街门店“门前三包”责任制。市政道路两侧的门店由镇（区） 级市容环卫主管部门、清扫单位与其签定门前三包责任书，内街小巷由村（社区） 负责签定。各级市容环卫主管部门要切实加强对“门前三包” 责任制落实情况的监 督和检查。各县、特区、区、开发区及驻市各大企业要加大资金投入，尽快增配清 扫保洁设备，转变作业方式，提高机械作业率。切实做好各自辖区内主次干道、背 街小巷以及广场、公园、娱乐场所、火车站、汽车站、城内河道等重点部位的卫生 保洁工作。市直机关单位和省、市属企事业单位要配合城管部门及街道、社区搞 好“ 门 前三包 ”以及办 公区域、直管家属院落的 卫生保洁和物业管理。城管部门要 搞好环卫工人、机扫作业队伍、执法人员的作息时间安排，确保卫生保洁、城管执 法无缝隙。 （三）落实城中村、三地（待建地、预留地、建筑工地）市容环卫管理责任制。各 县（区）环卫主管部门要督促社区负责社区的市容环卫工作，力争 2012 年环境卫 生专业化管理。对出租转让、乱搭乱建、脏乱差，且不接受整改的待建地，要依法 收回土地使用权。要与建设部门签订建筑工地（含停建工地及烂尾楼盘）的市容环 卫管理责任书，并严格检查，每月不少于 2 次，发现问题及时整改，屡次不改的从 严处理。 六、提高市政道路日常维护管理水平 （一）全市所有市政道路及沿街门店的清扫保洁和垃圾清运工作，实现沿街门 店门前清扫保洁与道路清扫保洁时间统一、质量标准统一、责任统一。 （二）逐步提高市政道路机械化清扫率。要求市区快速干道、主干道（人行道除 外）原则上都应实行机械化清扫。市政道路清扫率要分别达到 70%. （三）改变清扫保洁方式。在确保环卫工人权益的前提下，适当延长清扫保洁 时间，将间歇式保洁改为连续性保洁。一、二级路保洁时间延长至 24：00 时，三级 路延长至 21：00 时，上下班高峰时段、节假日等要保证保洁人员到位。 （四）解决垃圾过夜问题。每天 22：00 至 24：00 为清扫保洁单位收运垃圾时间， 所有的门店在此时间将装在塑料袋的垃圾交给保洁员运走，不得在门前使用垃圾 桶和箩筐装垃圾。各市县区（开发区）环卫主管部门要及时将垃圾转运站的垃圾全 部运送到垃圾处理场（厂），确保路面和垃圾屋（转运站）无过夜垃圾。 （五）全面加强对市政道路的日常管理和维护，确保路面、人行道、路沿石等 完好、无破损；提前介入城中村改造，对道路改造提供专业意见；及时办理市政道 路的移交接管手续；加强对市政道路的巡查监管工作，定期组织检查、抽查，使管 理维护工作步入正轨。 （六）封闭运输治理及城区内各类水泥、煤炭等销售点取缔工作，城管、交警等 部门要进一步加大车辆封闭运输的专项治理工作，对未封闭运输的车辆要坚决实 行严管重罚，杜绝因未封闭运输导致的抛、撒、滴、漏带来的污染；各县、特区、区 要进一步对城区内各类水泥、煤炭销售点、配煤场的清理取缔工作。 （七）入城的主要通道，需专门设置治理检查站。公安、交通、城管、住建、环 保五大局需联合执法蹲点，对所有入城的车辆进行检查。联合执法的重点，是过 往的大小运输车。禁止敞蓬运输车辆、超限运输车辆、车轮带泥车辆驶入城区。要 求运输车驾驶员进行了现场整改，而对于缺乏有效封盖手段的运输车辆，则被禁 止驶入主城区。 七、加强路灯设施的建设和管理工作 （一）加强灯光环境建设。要在景区上形成总体风格，在景观上突出主题，在景 点上强化个性，逐步扩大灯光建设覆盖面，把我市的一批标志性建筑、重要节点 和视觉中心建成灯光精品。尤其要重点规划建设好城市中心区灯光景区。加大“有 路无灯、有灯不亮”现象的整治力度，提高城市装灯率、亮灯率。对水泥灯杆和残 旧灯具进行有计划、有步骤地改造，采用新型灯杆灯具，使路灯具备照明及审美 功能。 （二）加强路灯设施管理。继续坚持三级灯光巡查制度，及时维护和排除故障。 抓好市政灯光、特殊灯光景点的维护管养以及业主大楼灯光的协调管理，确保路 灯两率达标及灯光夜景的正常亮灯。 八、加大园林绿化管理力度，提升城市的档次与品位 （一）做好绿化修剪与花草树木养护。及时更换死树枯枝及衰败花草，确保道 路绿化带、公共绿地及“渠化岛” 的花草 树木常年绿树成荫、鲜花盛开、绿草如茵。 （二）加强公园（广场）的管理。高质量、高标准地对公园（广场）内公共绿地、景 点、设施、场馆进行维护管理，为市民和游客营造良好的休闲环境。大力推进星级 公园的创建工作，进一步提升公园管理水平。 九、加强市容环卫宣传，建立社会参与机制 （一）加大市容环卫宣传力度。市县区（开发区）市容环卫主管部门及村（社区） 每年要安排一定资金用于