应急预案预编 总则2(2011杨湾最新)

目 录 第一章 总则 .- 3 - 1.1目的 - 4 - 1.2 工作原则 .- 4 - 1.3 编制依据 .- 5 - 1.4 适用范围 .- 5 - 第二章 生产单位的危险性分析 - 5 - 2.1生产经营单位概况 - 5 - 2.2危险源与风险分析 - 8 - 第三章 组织机构及职责 - 9 - 3.1应急组织体系 - 9 - 3.2 救灾组织机构 - 10 - 3.3 救灾指挥部成员职责 - 10 - 第四章 预防与预警 .- 14 - 4.1 危险源监控 - 14 - 4.2 预警行动 - 14 - 4.3 信息报告与处置 - 15 - 第五章 应急响应 - 16 - 5.1 、级事故应急响应及程序 - 16 - 5.2 I、II级事故应急响应及程序 .- 17 - - 2 - 5.3 应急结束 - 18 - 5.4信息发布 .- 18 - 第六章 后期处置 - 18 - 6.1 善后处置 - 18 - 6.2 保险 - 19 - 6.3 工作总结与评估 - 19 - 第七章 保障措施 .- 19 - 7.1 通信与信息保障 - 19 - 7.2 已有救援装备保障 - 19 - 7.3 救援装备的储备 - 21 - 7.4 紧急征用救援装备 - 21 - 7.5救援队伍保障 .- 22 - 7.6 交通运输保障 - 22 - 7.7 矿山救援医疗保障 - 22 - 7.8 治安保障 - 22 - 7.9经费保障 .- 23 - 7.10 技术支持与保障 .- 23 - 第八章 宣传、培训和演习 .- 23 - 8.1公众信息交流 .- 23 - 8.2 培训 - 23 - 8.3奖励与责任 .- 24 - - 3 - 第九章 附则 .- 26 - 9.1 术语和定义 - 26 - 9.2 维护和更新 - 26 - 9.3 制定和解释 - 27 - 9.4 应急预案实施 - 27 - 9.5 响应分级标准 - 27 - 第十章 专项应急预案 - 28 - 10.1矿井“一通三防” 灾害专项应急预案 .- 28 - 10.2矿井突发水害应急救援预案 - 33 - 10.3矿井防雷电灾害专项应急预案 - 41 - 10.4矿井突发大面积冒顶事故应急预案 - 44- 10.5矿井重大停电事故处置应急预案. -50- 10.6矿井电气设备重大火灾应急预案. - 54 - 10.7地面重大火灾事故应急预案. - 59 - 10.8特种设备重大事故应急预案. - 63 - 10.9安全环保污染事故应急预案. - 67 - 10.10矿井运输提升专项预案. - 72 - - 4 - 10.11无轨防爆胶轮车专项预案. .- 79 - 10.12“雨季 ”三防专项预案 . 84 - 第一章 总则 1.1目的 进一步增强应对和防范矿山安全生产事故风险和事故灾难的能 力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。 1.2 工作原则 （1）以人为本，安全第一。矿山事故灾难应急救援工作要始终 把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救 援人员的安全防护，最大限度地减少矿山事故灾难造成的人员伤亡 和危害。 （2）统一领导，分级管理。矿有关部门按照各自职责和权限， 负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。 （3）条块结合，属地为主。矿山事故灾难应急救援工作实行矿 领导负责制，事故现场应急救援指挥由矿领导统一指挥，相关部门 依法履行职责，各职能技术部门提供技术支持，煤矿充分发挥自救 作用。 （4）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，实现科学民主决策 。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。 - 5 - 依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。 （5）预防为主。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理” 的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的 要求，做好应对矿山事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备 、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应 急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能； 培养兼职应急救援力量并发挥其作用。 1.3 编制依据 本预案依据煤矿安全规程、安全生产法、矿山安全 法、安全生产许可证条例生产经营单位事故应急救援预案 编制导则国家安全生产事故灾难应急预案等法律、法规，本 着生产经营单位安全生产事故应急预案是国家安全生产应急预案体 系的重要组成部分。制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯 彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范生产经营单 位应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全 健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会 影响的重要措施。 为了贯彻落实国务院关于全面加强应急管理工作的意见，指导 生产经营单位做好安全生产事故应急预案编制工作，解决目前生产 经营单位应急预案要素不全、操作性不强、体系不完善、与相关应 - 6 - 急预案不衔接等问题，规范生产经营单位应急预案的编制工作，提 高生产经营单位应急预案的编写质量，根据安全生产法和国 家安全生产事故灾难应急预案，制定本标准。 1.4 适用范围： 本预案适用于杨湾煤矿特殊的地理环境和煤层地质条件，本预 案自下发后，各生产单位必须认真学习，并妥善保管。 第二章 生产单位的危险性分析 一、交通位置 1、位置 杨湾煤矿位于内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗境内，北抵 庙沟，南至炭窑沟，西以丁家梁一线为界，东与束会川相邻。 其地理坐标为： 东经11020031102214 北纬392522392650 2、交通 矿井北西距伊金霍洛旗新庙乡政府驻地约5km，交通条件便利。 边（边家壕）贾（贾家湾）公路从井田西南部穿过，该公路为双 道柏油路面。井田与边贾公路有砂石运煤支线相连，至边家壕距 离约5km，边家壕向南18km可至大柳塔镇，向北约60km可达鄂尔多斯 市东胜区。大柳塔镇为神东煤炭公司所在地，东胜区为鄂尔多斯市 - 7 - 政府所在地，两地通过210国道、109国道及包神铁路可抵达全国各 地。 二、地形地貌 杨湾煤矿现井田面积为5.5366平方公里，资源储量1610万吨， 可采储量965万吨，年产45万吨，服务年限16.5年，主要可采煤层为 -2和- 1煤层，采用长臂式综合机械化采煤方式开采，根据调查，相邻矿井 与杨湾煤矿互不影响。井田地势总体呈东低西高，东部沟谷西部梁 。最高点位于井田西北部，海拔标高为1275.2m，最低点位于井田东 部边缘，海拔标高为1149.2m，最大标高差126m。地形起伏不大，区 内植被稀少，属荒漠半荒漠地区。 三、河流 井田自北向南分别有庙沟、大沟和炭窑沟三条东西流向的沟流 流经，庙沟与炭窑沟分处井田南北边界，大沟横穿井田。三沟流量 在7.6817.38m 3/h,大沟在下游建一水库，库容量约为3.82万m 3，水 深平均2.8m，三沟皆流入束会川。 井田东测为南北向的季节性沟谷 束会川，四季有溪水，雨季可形成短暂洪流，经勃牛川向南汇入陕 西省窟野河最终注入黄河。 四、气象及地震 1、气象 - 8 - 井田属于半沙漠干旱半干旱大陆性气候，冬季寒冷漫长，夏 季炎热短暂，春季少雨多风 ，秋季多雨凉爽。年平均气温6.2，最高气温36.6（1975年7月2 2日），最低气温- 29.6（1961年2月11日）。年平均降雨量为350mm，且多集中在7、 8、9三个月，年平均蒸发量2492.1mm，为年均降水量的7倍。最大冻 土深度1.50m。冬春季节多西北风，夏秋季节多东南风，平均风速3. 2m/s，最大风力8级，最大风速达24m/s。 2、地震 据全国地震烈度区划图划分，该区地震烈度小于6度，即地震动 峰值加速度小于0.05，属地震活动微弱区。 五、危险源与风险分析 1、各主要可采煤层瓦斯含量一般为0.260.68mL/g可燃值， 瓦斯中可燃气体含量为6.01%10.22%，CO 2含量为6.13%10.76%， N2含量为82.09%89.79%，瓦斯分带属于N 2带。瓦斯含量及成分见表 1。 表1 煤层瓦斯含量一览表 自然瓦斯成分（%） 煤层 气体含量 （mL/g可燃 值） CH4 CO2 N2 瓦斯分 带 备注 5-2 0.68 6.01 10.76 83.23 N2带 - 9 - 6-1 0.26 10.22 7.69 82.09 N2带 2、煤尘 井田内各煤层挥发分产率均很高，各煤层爆炸性指数在3746 之间，远大于10的界限指标，属于易爆炸煤层。各可采煤层煤尘爆 炸性试验测试结果见表2。 表2 煤尘爆炸性测试成果表 煤层 火焰长度（mm） 添加岩粉量（%） 爆炸性 5-2 400 73.33 有 6-1 400 63.33 有 3、煤的自燃 本区煤为低变质的不粘煤，煤的挥发分产率高，化学活性好， 其自然发火倾向较强。5 -2煤层为自燃煤层，6 -1煤层为易自燃煤层。 第三章 组织机构及职责 3.1应急组织体系 发生瓦斯、煤尘，火灾事故，矿调度值班人员接到事故报告后 ，立即按下列顺序通知。 事 故 讯 号 （灾 区） 矿 调 度 室 矿 总 指 挥 医 务 室 所 长 辅助救 护 队 安 检 科 总 工 程 师 车 队 技 术 科 通 风 科 副 矿 长 主 扇 司 机 机 电 科 采 掘 队 副 总 工 变 电 所 综 合 办 有 关 区 队 师 - 10 - 3.2 救灾组织机构 为了有秩序地迅速抢救人员，使灾害损失减小到最低程度，杨 湾煤矿成立了矿井救灾指挥部。 （一）救灾指挥部办公地点：调度室 （二）救灾指挥部成员： 总 指 挥：矿 长（李勇） 副总指挥：总工程师（崔兴涛）、生产副矿长（秦增田）、安 全副矿长（王爱君）、机电副矿长、刘德庆 成 员：通风副总（赵金峰）、机电副总（田立标）、调度室主任（孙 启水）、安监科长（李占起）、技术科副科长（宋建强、孟召锋） - 11 - 、通风科副科长（张书文）、办公室示主任（陈守春）、供应主任 （宋本会）。 3.3 救灾指挥部成员职责 （一）、救护队队长：救护队的行动具体负责，全面指挥，领 导矿山救护队。根据营救遇难人员和处理事故作战计划规定的任务 ，完成对灾区遇难人员的援救和事故处理。 （二）、矿长是处理灾害事故的全权指挥者，煤矿发生事故时 向全矿发布抢险救灾紧急命令，发动和组织员工，调动全矿的人力 、物力、财力为救灾服务。负责组织制定营救遇险人员和处理事故 方案，决定各项紧急措施的实施及组织恢复生产等重大决策。 （三）、副总指挥由矿总工程师（崔兴涛）担任，是矿长处理 灾害事故时的第一助手，在矿长领导下，了解、分析事故，负责组 织制定具体的抢险救灾实施方案，全面负责灾害事故处理期间的重 大技术问题的处理及决策。签发抢救事故用的入井特别许可证。 （四）、指挥部成员在指挥部的领导下按照制定的抢险救灾方 案，负责分系统组织抢险救灾方案的实施，控制事故的扩展。 （五）、救灾办公室设在生产指挥中心，在指挥部统一领导下 ，负责传达指挥部发布的命令和组织措施，搜集、整理、反馈各组 的信息。 （六）、各区队长、科长、主任根据指挥部的命令和灾害预防 处理实施方案，负责组织实施某一方面的救灾工作。 - 12 - （七）、通风科根据指挥部下达的命令，负责矿井通风系统的 调整和恢复，完成必要的通风工程，关注主要通风机的工作状态， 对风流、风量、有害气体进行检查处理，并执行与通风有关的其他 措施。 （八）、机电队、车队根据总指挥的命令，负责事故期间、救 灾过程中机电设备的供应、抢修和正常运转，掌握矿井停送电工作 ；负责发生事故时抢险救灾物资及人员的运输。 （九）、生产技术科根据总指挥的命令，负责组织救灾队伍， 参与救灾抢险及恢复生产的准备工作。 （十）、安检科负责按指挥部制定的救灾方案，配合鄂尔多市 矿山应急救援中心矿山救护人员的救护工作及事故现场的人员撤离 ，监督检查救灾方案的实施情况。 （十一）、物资供应科负责接到指挥部的命令，及时准备救灾 所需物资、器材并迅速运送到指定地点。 （十二）、后勤及保卫负责抢险救灾时人员的食宿和医疗救护 工作，抢险救灾期间的治安保卫工作，维护正常的秩序，不得有闲 杂人员围观。 （十三）、矿灯发放室及井口检身员负责及时查清在井下的人 数及姓名，迅速汇报矿救灾办公室。对未持有经指定副矿长签发的 入井特别许可证的所有人员，一律不得发给矿灯、自救器，并在井 口严格检查，制止未持有许可证人员入井。因抢救需要，灯房应备 - 13 - 足自救器以便临时井下急需。 （十四）、有关区队班组长负责清点在受灾区域的人员，并按 有关规定和避灾路线将他们有组织地撤到安全地点直到地面，将在 现场所见到的事故范围和发生原因等情况如实详细地汇报矿生产指 挥中心，并随时接受矿长的命令。各区队长、科长严格落实各项措 施的实施情况，发现异常，提出针对性措施进行加强管理，保证各 项预防应急措施到位。 处理灾害有关人员及联系方式见表： 序 号 职务（单位） 姓 名 办公电话 内线 电话 手 机 1 矿长 李勇 8872314 80132 总工程师 崔兴涛 8872323 80063 生产矿长 秦增田 8872324 80174 经营矿长 杨 东 8872326 80075 安全矿长 王爱君6 机电矿长 刘德庆 8872313 80167 机电副总 田立标 8872313 80228 通防副总 赵金峰 8872316 8012- 14 - 第四章 预防与预警 4.1 危险源监控 杨湾煤矿自2006年技改后,全矿井实现了实时监控,该矿井所使 用的监测监控系统采用的是西安西科测控公司的KJ110- C型监控系统,该安全监控系统：具有模拟量、开关量、累计量采集 、传输、存储、处理、显示、打印、声光报警、控制等功能。用来 监测甲烷浓度、一氧化碳浓度、二氧化碳浓度、氧气浓度、风速、 负压、温度、烟雾、馈电状态、风门状态、局部通风机开停状态、 主通风机开停等，并实现甲烷超限声光报警、断电和甲烷风电闭锁 控制等。瓦斯、一氧化碳浓度超限具有自动报警装置，并有专人24 9 调度室 孙其水 8872319 800010 安监科 李占起 8872314 800911 通风科 张书文 8872316 801212 办公室 陈守春 8872320 802913 财务科 宋本会 8872320 802914 综采队 李志槐 803015 综掘队 路荣虎 802716 矿医务所 侯宝军17 矿山应急救援中心 云治江 832461518 鄂尔多斯煤炭局19 - 15 - 小时实时监测，出现报警立即采取相应的措施，每天出一次监测系 统报表，报总工审批。 胶带输送机系统、排水系统、供电系统、煤矿生产全过程也都 实现了实时监控，该数字录像监控系统能实现实时监测监控、皮带 运输及生产过程综合监控等其它视频监测监控，并根据视频监测和 报警系统及时处理危险源。各系统出现问题后由矿调度报相关领导 及时采取相应的安全技术措施，避免危险进一步扩大造成更大的危 害。 4.2 预警行动 杨湾煤矿安检科、危险源管理办公室研究可能导致安全生产事故的 危险源，研究确定应对方案；及时通知有关部门、单位采取针对性 的措施预防事故发生。发生事故后，根据事故的情况启动事故应急 预案，组织实施救援。必要时，请求上级机构协调增援。 重大（级）矿山安全生产事故，或矿山事故扩大，有可能发生特 别重大事故灾难时，矿调度负责上报，并通知领导小组成员单位负 责人。应急指挥中心得知事故信息后，及时通知有关矿山应急救援 基地、救援装备储备单位、救援专家和救援技术支持机构，做好应 急准备。 4.3 信息报告与处置 （1）矿山企业发生事故后，现场人员要立即开展自救和互救， - 16 - 并立即报告矿调度室并向本单位有关负责人汇报。 （2）矿山企业负责人接到事故报告后，应迅速组织救援，并按 照国家有关规定立即如实报告当地人民政府和有关部门。 （3）鄂尔多市矿山应急救援中心和有关部门接到事故报告后， 应当按照规定逐级上报。事故灾难发生地的省（区、市）人民政府 应当在接到特别重大事故信息报告后2 小时内，向国务院报告，同时抄送安全监管总局。 地方各级人民政府和有关部门应当逐级上报事故情况，并应当在2 小时内报告至省（区、市）人民政府，紧急情况下可越级上报。 （4）矿调度室实行24 小时值班制度，接收矿山事故报告信息。 （5）调度室接到重大（级）、特别重大（I 级）矿山事故灾难报告后，要立即报告矿领导并通报市应急救援中 心。 第五章 应急响应 根据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将矿山事故分为特 别重大事故（级）、重大事故（级）、较大事故（级）和一 般事故（级）(见9.6响应分级标准)。事故发生后，应当立即启动 应急预案，并根据事故等级及时上报。 - 17 - 发生事故及险情时，启动本预案及矿应急预案。超出本级应急救援 处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预 案实施救援。 5.1 、级事故应急响应及程序 发生、级矿山事故灾难时，煤矿应立即启动本应急预案， 组织实施应急救援。 领导小组成员单位进入预备状态，做好如下应急准备： （1）调度指挥中心立即向矿领导报告事故情况，矿应急救援指 挥中心主要成员到位；向事故发生地传达应急救援指挥中心关于应 急救援的指导意见。 （2）应急指挥中心及时掌握事态发展和现场救援情况，及时向 矿领导汇报。 （3）应急指挥中心根据事故类别、事故地点和救援工作的需要 ，通知周边地区矿山救护大队、鄂尔多斯市医疗救护中心等单位做 好应急救援准备。 5.2 I、II级事故应急响应及程序 发生重大（ I、II级）矿山事故灾难时，杨湾煤矿启动本预案，按下列程序和内 容响应： （1）调度指挥中心接到事故报告后，立即报告矿长并通知其它 应急救援指挥中心小组成员。 - 18 - （2）根据矿长指示，立即通知应急救援指挥中心所有成员到调 度指挥中心集中。 （3）应急救援指挥中心进一步了解事故情况，整理事故相关资 料和图纸等，为决策提供基础资料。 （4）应急救援指挥中心研究、决策救援方案，确定安排现场各 区队、科室救援人选，各成员单位按照应急救援方案认真履行各自 的职责。 （5）根据救援工作的需要，由矿协调调动周边救护大队的救援 力量增援。对于矿井瓦斯煤尘事故、大型火灾事故，可申报、协调 国家级矿山救援基地的大型装备实施救灾；对于特大水灾或顶板事 故，可申报、协调矿山抢险排水站的大型排水设备和市煤炭地质局 的深孔钻机实施救灾。 （6）根据受伤人员情况，申报、协调鄂尔多斯市医疗救护中心专家 组奔赴现场，加强医疗救护的指导和救治。 （7）及时向上级机关上报事故和救援工作进展情况，并随时向 媒体公布。 5.3 应急结束 事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患 消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结 - 19 - 束，应急救援队伍撤离现场。矿山事故灾难善后处置工作完成后， 现场应急救援指挥中心组织完成应急救援总结报告，报送市、旗煤 炭局和省（区、市）人民政府，省（区、市）人民政府宣布应急处 置结束。 5.4信息发布 矿应急救援指挥中心是矿山事故灾难信息的指定来源。矿安监科负 责矿山事故灾难信息对外发布工作。 第六章 后期处置 6.1 善后处置 煤矿负责组织善后处置工作，包括遇难人员亲属的安置、补偿 ，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理 与处理等事项。尽快恢复正常秩序，消除事故后果和影响，安抚受 害和受影响人员，确保社会稳定。 应急救援结束后，参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援 人数，清点救援装备、器材；核算救灾发生的费用，整理应急救援 记录、图纸，写出救灾报告。煤矿应认真分析事故原因，强化安全 管理，制定防范措施。深刻吸取事故教训，加强安全管理，加大安 全投入，认真落实安全生产责任制，在恢复生产过程中制定安全措 施，防止事故发生。 - 20 - 6.2 保险 事故灾难发生后，保险机构及时派员开展相关的保险受理和赔 付工作。 6.3 工作总结与评估 应急响应结束后，煤矿应认真分析事故原因，制定防范措施， 落实安全生产责任制，防止类似事故发生。安全监察机构或应急救 援指挥机构负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料 ，组织专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估 ，提出改进意见和建议，并在应急响应结束一个月内，将事故报告 报市煤炭局。 第七章 保障措施 7.1 通信与信息保障 矿有关人员和有关单位的联系方式保证能够随时取得联系， 通过有线电话、移动电话等通信手段，保证各有关方面的通讯联系 畅通。杨湾煤矿保障本单位应急通信、信息网络的畅通。 7.2 已有救援装备保障 （1）杨湾煤矿井下消防材料库材料清单见表7-2-1。 - 21 - 井下消防材料库材料清单 表7-2-1 序 号 设备器材名称 规 格 单位 数量 序号 器材名称 规 格 型 号 单位 数量 1 清水泵 台 1 14 喷雾喷嘴 个 4 2 消火水龙头带 米 400 15 风筒布 10m2.5m 块 10 3 普通消火水枪 支 2 16 钢管 50mm，25mm 米 300 4 喷雾消火水枪 支 2 17 胶管 50mm，25mm 米 300 5 变径管节 个 10 18 接管工具 套 1 6 喷嘴 个 4 19 石灰 吨 2 7 管钳 把 6 20 砖 块 700 8 撬棍 根 2 21 砂子 米 3 2 9 刀锯 把 2 22 黄土 米 3 4 10 平板锹 把 4 23 板料 4m0.3m0.02m 米 3 4 11 泡沫灭火器 台 6 24 道木 米 3 1 12 二氧化碳灭火器 台 6 25 救生绳 10m/根 米 80 13 8kg干粉灭火器 台 6 杨湾煤矿地面消防材料库消防器材明细 表7-2-2 序号 备品名称 单位 数量 序号 备品名称 单位 数量 1 100mm水龙带 m 300 39 钢绳梯 m 200 2 75mm水龙带 m 400 40 12mm镀锌钢丝 绳 m 400 3 52mm水龙带 m 400 41 潜水泵 台 2 4 52mm普通消防水枪 支 3 42 砖 M3 10 5 52mm多用消防水枪 支 3 43 料石 M3 10 6 52mm喷雾消防水枪 支 2 44 木板 M3 5 7 高倍数泡沫发生装置 套 1 45 清水泵 台 2 8 消防泡沫喷枪 套 2 46 泥浆泵 台 2 9 高倍数泡沫剂 t 0.5 47 管钳子 把 4 10 消防泡沫剂 t 0.2 48 撬棍 把 4 11 分流管 个 4 49 平板铁锨 把 8 12 集流管 个 2 50 石棉毡 块 5 13 消火三通 个 4 51 单项变压器 台 3 14 阀门 个 4 52 电力开关 台 3 - 22 - 15 52mm斜喷消火阀门 个 4 53 风镐 台 2 16 110mm快速接头及帽盖 垫圈 套 30 54 担架 副 4 17 75mm快速接头及帽盖 垫圈 套 20 55 麻袋或编织袋 条 100 18 52mm快速接头及帽盖 垫圈 套 40 56 方木 M3 3 19 吸液器 个 2 57 铁钉（2 3 4） 千克 50 20 折叠式帆布水箱 个 1 58 白蜡杆 根 30 21 轻型勾钩 个 4 59 4速接钢 管 节 50 22 重型勾钩 个 2 60 2速接钢 管 节 50 23 救生绳 m 400 61 1速接钢管 节 50 24 木锯 把 4 62 100mm钢管 m 500 25 伸缩梯 副 2 63 150mm钢管 m 100 26 组装梯 副 2 64 200mm钢管 m 50 27 小靠梯 副 4 65 75mm钢管 m 200 28 普通梯 副 4 66 消防专用工具 套 2 29 10升泡沫灭火器 个 20 67 20L汽油桶 个 2 30 二氧化碳灭火器 个 10 68 20L普通油桶 个 4 31 8千克干粉灭火器 个 10 69 水泥 t 5 32 1211灭火器 个 10 70 水玻璃 t 1 33 四分喷涂喷嘴 个 10 71 石灰 t 4 34 泡沫灭火器起泡药瓶 个 30 72 接管工具 套 4 35 手推式灭火器（30千克 ） 个 2 73 15mm胶管 m 200 36 灭火岩粉 吨 5 74 10mm胶管 m 200 37 探照灯 盏 4 75 电缆 m 500 38 玻璃棉 千克 500 76 安全带 条 5 7.3 救援装备的储备 根据矿山事故灾难应急救援工作的需要和矿山救援新技术、新装备 的开发应用，应建立必要的救援资源储备，包括具有较高技术含量 的先进救灾装备、设施等，以提高矿山应对复杂矿山事故的能力。 - 23 - 7.4 紧急征用救援装备 在应急救援中，储备的资源不能满足救灾需求，矿应急救援委员会 需要必须紧急征用其它单位或有关部门的救援装备，保证救灾的顺 利进行。 7.5救援队伍保障 （1）煤矿救援指挥中心负责组织、指导协调本矿应急救援体系建设 及矿山应急救援工作。 （2）杨湾煤矿通风科及救护的相关装备。 （3）杨湾煤矿每年与鄂尔多斯市应急救援中心签订应急救援协议。 （4）矿山救援人员按隶属关系，由所在单位为矿山救援人员每年缴 纳人身保险金，保障救援人员的切身利益。 7.6 交通运输保障 杨湾煤矿利用现有交通条件，保证交通顺畅，使得救护车辆和其它 相关救援车辆顺利到达事故地点，为救援赢得时间，最大限度的较 少事故带来的损失。 7.7 矿山救援医疗保障 杨湾煤矿有自己的医务所，并且由矿负责协调鄂尔多斯市选择 医疗条件较好的医疗单位，签订协议作为矿山医疗救护中心，指导 、参加矿山事故中危重伤员的救治工作，以及矿山救援队伍医疗救 - 24 - 护知识专项培训工作。 7.8 治安保障 矿负责协调鄂尔多斯市人民政府组织事故现场治安警戒和治安管理 ，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保 护，维持现场秩序，及时疏散群众。发动和组织群众，开展群防联 防，协助做好治安工作。 7.9经费保障 杨湾煤矿应当做好事故应急救援必要的资金准备。安全生产事故灾 难应急救援资金首先由杨湾煤矿承担，杨湾煤矿暂时无力承担的， 由鄂尔多斯市有关部门协调解决。矿山事故灾难所需资金按照财 政应急保障预案的规定解决。 7.10 技术支持与保障 依托有关院校和科研单位，开展事故预防和应急技术以及矿山救援 技术设备的研究和开发。 第八章 宣传、培训和演习 8.1公众信息交流 矿山要按规定向公众和员工说明矿山作业的危险性及发生事故 - 25 - 可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律法规和矿山事故预防 、避险、避灾、自救、互救的常识。 8.2 培训 （1）鄂尔多斯市应急指挥中心负责对后备救援队伍进行培训。 （2）实施矿长资格培训时必须进行煤矿救援知识的培训。鄂尔 多斯市应急指挥中心负责本矿内煤矿负责人应急救援知识的培训。 （3）煤矿负责组织本企业职工救援与自救、互救知识的培训。 (4)2011年培训计划。 - 27 - 3月 4月 5月 6月 7月 9月 10月 11月 12月 1 安 全 培 训 上 岗 培 训 矿 长 资 格 证 培 训 1 包 头 2 安 全 培 训 上 岗 培 训 矿 长 资 格 证 复 训 1 包 头 3 安 全 培 训 上 岗 培 训 矿 长 安 全 资 格 证 培 训 1 包 头 4 安 全 培 训 上 岗 培 训 矿 长 安 全 资 格 证 复 训 1 1 2 1 1 1 1 包 头 5 特 殊 工 种 培 训 上 岗 培 训 班 组 长 2 1 1 东 胜 6 特 殊 工 种 培 训 上 岗 培 训 安 检 员 2 1 东 胜 7 特 殊 工 种 培 训 上 岗 培 训 瓦 斯 检 查 员 1 1 东 胜 8 特 殊 工 种 培 训 上 岗 培 训 爆 破 工 1 东 胜 9 特 殊 工 种 培 训 上 岗 培 训 监 测 监 控 工 1 1 东 胜 10 特 殊 工 种 培 训 上 岗 培 训 电 焊 工 2 东 胜 11 特 殊 工 种 培 训 上 岗 培 训 电 气 防 爆 检 查 员 1 1 东 胜 12 特 殊 工 种 培 训 上 岗 培 训 主 扇 司 机 1 2 东 胜 13 特 殊 工 种 培 训 上 岗 培 训 水 泵 司 机 3 2 东 胜 14 特 殊 工 种 培 训 上 岗 培 训 采 煤 机 司 机 4 东 胜 15 特 殊 工 种 培 训 上 岗 培 训 掘 进 机 司 机 3 3 东 胜 16 特 殊 工 种 培 训 上 岗 培 训 胶 带 输 送 机 司 机 6 2 东 胜 17 特 殊 工 种 培 训 上 岗 培 训 刮 板 运 输 机 司 机 6 1 东 胜 18 特 殊 工 种 培 训 上 岗 培 训 装 载 机 司 机 1 东 胜 19 特 殊 工 种 培 训 上 岗 培 训 液 压 支 架 工 3 东 胜 20 特 殊 工 种 培 训 上 岗 培 训 液 压 泵 站 工 2 东 胜 21 特 殊 工 种 培 训 上 岗 培 训 锚 杆 司 机 6 东 胜 22 特 殊 工 种 培 训 上 岗 培 训 单 体 支 柱 工 1 2 1 东 胜 23 特 殊 工 种 培 训 上 岗 培 训 电 钳 工 （ 设 备 检 修 ） 6 4 东 胜 24 特 殊 工 种 培 训 上 岗 培 训 电 工 1 1 东 胜 25 特 殊 工 种 培 训 上 岗 培 训 变 电 运 行 工 1 1 东 胜 26 特 殊 工 种 培 训 上 岗 培 训 防 爆 胶 轮 车 司 机 1 东 胜 27 特 殊 工 种 培 训 上 岗 培 训 转 载 机 司 机 3 东 胜 28 特 殊 工 种 培 训 上 岗 培 训 绞 车 司 机 2 1 2 东 胜 29 特 殊 工 种 培 训 上 岗 培 训 信 号 把 钩 工 1 1 东 胜 30 特 殊 工 种 培 训 上 岗 培 训 空 压 机 司 机 1 1 东 胜 31 特 殊 工 种 培 训 上 岗 培 训 支 护 工 6 4 东 胜 32 特 殊 工 种 培 训 上 岗 培 训 测 风 测 尘 工 1 东 胜 33 合 计 60 19 6 6 6 11 1 4 1 培 训 人 数 伊 旗 新 庙 柳 塔 村 杨 湾 煤 矿 2011年 度 培 训 需 求 计 划 表 序 号 培 训 项 目 培 训 性 质 培 训 内 容 培 训 地点 及 实施 单 位 - 28 - 8.3奖励与责任 （1）煤矿对在应急救援工作中有突出贡献的单位和个人由煤矿 报上级管理部门给予表彰和奖励。 （2）在应急救援工作中受伤、致残或者死亡的人员，按照国家 有关规定给予医疗、抚恤。救援工作中为抢救他人或国家财产英勇 牺牲的，由所在单位上报政府主管部门，经地方人民政府批准后， 追认为烈士。 （3）对不服从指挥部调遣、临阵脱逃、谎报情况的人员，按照 有关规定给予行政处分或经济处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事 责任。 第九章 附则 9.1 术语和定义 煤矿“一通三防”是指煤矿矿井的通风以及防煤尘、防火和防 瓦斯。 9.2 维护和更新 杨湾煤矿要根据矿井的实际地质条件以及矿井设备的变化实时维护 和更新杨湾煤矿的矿井应急预案。本预案所依据的法律法规、所涉 及的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现存在重大缺陷时， 由应急救援委员会及时组织修订。 - 29 - 9.3 制定和解释 该预案由杨湾煤矿制定，最终解释权归杨湾煤矿应急救援委员 会。 9.4 应急预案实施 该预案至发布之日实施。 9.5 响应分级标准 按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将矿山事故应急响 应级别分为级（特别重大事故）响应、级（重大事故）响应、 级（较大事故）响应、级（一般事故）响应等。 出现下列情况时启动级响应：造成或可能造成30 人以上死亡，或造成100人以上中毒、重伤，或造成1亿元以上直接 经济损失，或特别重大社会影响等。 出现下列情况时启动级响应：造成或可能造成1029人死亡，或 造成50100人中毒、重伤，或造成500010000万元直接经济损失 ，或重大社会影响等。 出现下列情况时启动级响应：造成或可能造成39 人死亡，或造成3050 人中毒、重伤，或直接经济损失较大、或较大社会影响等。 出现下列情况时启动级响应：造成或可能造成12 人死亡，或造成30人以下中毒、重伤，或一定社会影响等。 - 30 - 第十章 专项应急预案 10.1矿井“一通三防” 灾害专项应急预案 10.1.1矿井“一通三防”概况及可能存在事故分析 矿井目前由3个井筒组成，其中两个进风斜井，一个回风斜井， 风井安装两台FBCD2N- 015型对旋式轴流式节能通风机，额定功率55kw2，矿井通风容易 时期的负压h=430.3Pa，风量Q=44m 3/s矿井通风困难时期的负压h=96 8.5Pa，风量Q=44m 3/s。矿井两台主要通风机一台工作，一台备用， 中央并列抽出式通风。根 据 2010年 瓦 斯 等 级 鉴 定 报 告 对 各 可 采 煤 层 瓦 斯 成 分 的 测 定 结 果 ， 矿 井 最 大 瓦 斯 绝 对 涌 出 量 为 0.84m3/min ，瓦 斯 相 对 涌 出 量 为 2.78m3/t。煤 层 CH4含 量 很 低 ， 矿 区 内 煤 层 属 低 沼 气 煤 层 。 各煤层均有煤尘爆炸危险。 10.1.2“一通三防”事故应急预案组织机构及职能 矿成立“一通三防”灾害事故应急救援委员会： 应急救援委员会主任：矿长（李勇） 应急救援委员会成员：生产矿长（秦增田）、安全矿长（王爱君） 、机电矿长（刘德庆）、总工程师（崔兴涛）、通风副总 机电副总 负责我矿“一通三防”灾害专项应急机构设置，职责划分、应 - 31 - 急人员配备、物资配备、专项预案审定、确保与上级机关“一通三 防”事故应急救援预案相吻合等。委员会下设“一通三防”灾害专 项应急预案小组。 组长：总工程师（崔兴涛） 组员：通风科班组长以上人员，安监科长（李占起），事故地 区的正职及相关人员，辅助救护队全体人员。 “一通三防”灾害专项应急预案小组职能： 负责事故的抢险救援，制定抢救方案，抢救遇险人员，组织事 故现场侦察、负责摸清灾区情况，制定恢复生产方案和措施等。 10.1.3应急救援基本预案 总体原则：抢救遇险人员和保障抢险人员的生命安全是首位， 控制事故灾害升级和扩大是第二位，抢救财产是第三位。 具体程序是：灾害专项应急预案 1、接到事故报告后“一通三防”救援小组成员立即制定抢险方 案，抢救遇险人员，探视灾区情况。 2、“一通三防”专项灾害预案救援小组成员迅速赶赴现场，切 断灾区电源，同时向上级有关部门汇报灾情。 3、调集医疗护理人员和器材实施对伤员救治。 4、调集风机、风筒、支护材料、灭火器材等救灾物资，尽快恢 复通风系统，排除瓦斯实施抢险方案。 5、保卫、武装部门实行现场警戒，疏散无关人员维护矿山秩序 - 32 - 。 6、请有关“一通三防”专家，组织事故调查分析，制定预防和 恢复生产措施以及所要接受的教训。 7、地面重点单位要制定防火措施。 8、井下各地区发生灾害事故的救援撤退路线及方案： 1604工作面发生灾害事故后，“一通三防”灾害专项应急救 援小组成员，立即在检查有害气体的同时，沿辅运平硐、主井、各 工作面进风巷检查是否发生冒顶和通风设施损坏，发现问题在保证 安全的情况下立即检修。 1605、1606掘进工作面发生灾害事故后，“一通三防”灾害 专项应急救援小组成员，立即在检查有害气体同时，沿辅运平硐、 主井检查是否发生冒顶和通风设施损坏，发现问题在保证安全的情 况下立即检修。 当主要通风机停止运转时，通风机司机必须首先向矿调度室 和单位领导汇报，同时查明原因再次向调度室汇报。做好停机的记 录。 调度室立即通知矿领导和矿总工程师（崔兴涛）。 调度室立即下达命令，将井下所有人员撤至井下进风大巷待命 。 主要通风机在10分钟内仍不能启动，调度室下达撤人命令。 在恢复通风之后，通风科派人首先检查通风机出风口风流中瓦 - 33 - 斯、二氧化碳及一氧化碳浓度。在瓦斯、二氧化碳及一氧化碳浓度 不超过规定的情况下，再到井下检查各大巷和主要机电硐室的瓦斯 、二氧化碳及一氧化碳浓度，最后再按有关规定排放瓦斯、二氧化 碳及一氧化碳，并送电恢复生产。 通风科井下各地区瓦检员，要密切注意风量的变化，所有下井 的管理人员，也要时刻注意井下巷道风量的变化情况，发现问题要 及时向调度室汇报。 9、井下各地区发生瓦斯事故、煤尘事故、火灾事故的救援、撤 退路线及方案： 1604工作面发生瓦斯事故、煤尘事故、火灾事故后，灾区人 员配带好自救器，迎着风流方向在最短时间内撤到各工作面进风巷 、主井、辅运平硐、地面，灾害专项预案救援小组立即派人在各工 作面进风巷口站岗，以防闲杂人员误入回风系统，同时尽快恢复该 盘区通风系统，排除有害气体，抢救遇险人员。 1605、1606掘进工作面发生瓦斯事故、煤尘事故、火灾事故 后，灾区人员配带好自救器迎着风流在最短时间沿主井、辅运平硐 、地面撤出，灾害专项应急救援小组立即派人员在中央变电所巷口 、主井、辅运平硐联巷口站岗，以防闲杂人等误入回风系统。尽快 恢复通风系统，排除有害气体，抢救遇险人员。 10.1.4“一通三防”灾害专项应急预案启动条件和启动程序 1、启动条件 - 34 - （1）、一级非伤亡事故。 （2）、造成人员伤亡的瓦斯爆炸事故。 （3）、井下失火造成人员伤亡或回风流有害气体超限。 （4）、造成人员伤亡的放炮事故。 2、启动程序 井下发生“一通三防”事故后，事故单位按照事故汇报程序， 及时准确向调度室汇报。 （1）、事故报告的内容： 事故发生的单位、时间、地点、类别、 事故的伤亡情况、主要经过、直接原因和初步判断、 报告单位、报告人、报告时间 （2）、调度室接通知后迅速通知“一通三防”灾害专项应急预案委 员会人员和灾害专项救援小组人员。 （3）、矿长根据事故严重程度决定是否启动杨湾煤矿“一通三防” 灾害专项应急预案。 （4）、矿调度室负责向公司调度室报告事故情况。 （5）、杨湾煤矿“一通三防”事故救援指挥部设在调度室。 “一通三防”事故报告电话： 矿调度室： 8000 、8001、8872319、8872317 安检科：8872314 8009 通风科：8872316 8012 - 35 - （6）、杨湾煤矿“一通三防”灾害专项应急救援预案宣布启动后， 应急救援委员会成员、“一通三防”灾害专项救援小组成员、事故 单位人员立即处于待命状态，严禁外出。 （7）、矿发生“一通三防 ”事故后，启动上一级应急救援预案时，本预案要服从、协助上级 预案完成。 10.2矿井突发水害应急救援预案 10.2.1矿井概况水文地质概况 井田地处干旱的半沙漠地带，无常年地表径流，井田北部的庙 沟和南部的大沟均为由西南向东北流向的季节性沟谷，旱季干涸无 水，雨季暴雨过后可形成短暂的洪流，向东北流入束会川，经勃牛 川汇入窟野河，最终注入黄河，井田内地形西高东低，地表大部分 被第四系风积沙覆盖。 10.2.2矿井充水因素 矿井充水条件主要受地质条件控制，其次受地形及大气降水控 制，充水水源为大气降水，地表水和地下水，充水通道主要为煤层 采动后形成的冒裂带的导水裂隙，矿区范围内，无老窑积水区。 10.2.3矿区水文地质类型及复杂程度评价 矿区内直接充水含水层的贮水空间以孔隙为主，裂隙次之，属 孔隙、裂隙充水矿床。主要可采煤层位于当地侵蚀基准面以下，贫 乏的大气降水是地下水的主要补给来源，区内无地表水体及大的断 - 36 - 层存在，地形条件有利于自然排水，直接充水含水层单位涌水量q0 .1l/sm，据此将矿区水文地质类型确定第二类第一型，即孔隙、 裂隙充水矿床，水文地质条件简单。 10.2.4矿井涌水量 据内蒙古自治区煤田地质局117队编制的内蒙古自治区东胜煤 田准格尔召 新庙矿区杨湾煤矿煤炭资源储量核实报告中没有提供矿井涌水量 有关资料数据，本矿井参考临近矿井实际涌水量，暂确定矿井生产 时正常涌水量为50m 3/h，最大涌水量为100m 3/h。 10.2.5突发性水灾事故应急救援组织机构 为应对矿井突发性水灾事故，有秩序地迅速抢救受灾人员，处 理事故，尽快地恢复生产，矿成立突发性水灾事故应急救援指挥部 ，其下设5个专业行政小组。 突发性水灾事故应急救援指挥部： 总指挥： 矿长（李勇） 副总指挥：总工程师（崔兴涛）、生产矿长（秦增田）、安全 矿长（王爱君）、机电矿长（刘德庆） 成 员：通风副总（赵金峰）、机电副总（田立标）、调度室主任（孙 启水）、安监科长（李占起）、生产办主任（陈守春）、办公室示 主任（宋本会）、保卫科、供应科长、服务队及各单位正职等领导 - 37 - 组成。 指挥部设在调度室，并备有专用救灾记录本。 电话：8008、8001、 8872317、8872319. 指挥部职能： 接到事故报告后，及时向当日值班领导或主管领导报告事故 ； 随时向有关领导报告事故发展和处理情况； 及时向有关单位传达当日值班领导、主管领导或有关领导的 事故应急救援指令； 按照有关领导的指示，随时向事故急救有关单位传达应急行 动准备（主要包括：救护队、医务室、物资部门、运输车辆管理部 门等）和应急出动的通知； 负责调度有关部门及有关人员参加事故急救。成立并确定各 行政专业小组的行动方案；调度其他的预警人员和必备物资。 负责向上级主管部门汇报，配合上一级部门预警方案的行动 等。 总指挥职责： 立即组织营救受灾人员，组织撤离或者采取其它措施保护危 害区域内的其他人员； 迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监控，测定 事故危害区域、危害性质及危害程度； - 38 - 消除危害后果，做好现场恢复； 查清事故原因，评估危害程度。 五个专业行政小组组成及职责： (1)、技术科：由总工程师（崔兴涛）、生产技术科、通风科、 安监科、机电科、调度室及矿外技术专家等相关技术人员组成。矿 总工程师（崔兴涛）任组长，专业副总任副组长。 技术科职能：负责组织调查事故原因及灾情扩展情况，制定突 水事故的抢险救援的方案，制定恢复生产的方案和措施等，负责事 故应急救援的技术