依托义兰公路,倾力打造“义乌商圈兰溪拓展区”

依托义兰公路，倾力打造“义乌商圈兰溪拓展区” 提起义乌，我们首先想到的是义乌小商品市场。义乌小商 品市场作为目前全球最大的小商品集散中心，正以其巨大的辐 射力影响着全国、全球。经过近几年的建设和发展，义乌小商品 市场逐渐演变为“义乌 商圈” ，并已成为 浙江中西部地区的共创、 共享、共荣的创业平台。兰溪东北部与义乌西部接壤，依托即将 开工建设的义兰公路，缩短兰溪与义乌的空间距离，把我市打 造成为“义乌 商圈兰 溪拓展区” ，从观念、市 场、产业、信息等方 面全方位接轨义乌，对于培育兰溪新的增长极，加快兰溪新一 轮的发展具有重要的现实意义。带着对上述问题的思考，今年 3 月以来，市人大常委会成立调研组，由胡向东副主任牵头带领 市发改局、市经贸局、市人大教科文卫工委和城建环保工委的 有关同志就此开展广泛深入的调研。调研组实地踏勘义兰公路 沿线、深入工业企业和农业发展公司，广泛听取有关镇乡、村和 部门、企业的意见建议，并前往义乌市人大常委会、发改局、市 场发展局等部门沟通对接。现将调研情况报告如下： 一、 “义乌商圈兰溪拓展区” 的提出 浙中城市群的崛起，是区域经济协作的客观要求和必然产 物，义乌是浙中城市群发展的排头兵，2010 年义乌市场成交额 621 亿元，国际物流中心集装箱 57 万个， “义乌商圈” 的范围和强 度在不断升级，成为名符其实的国际商贸城。 “十二五” 及以后一 段时期，是兰溪构建大平台，培育大产业，提升综合竞争力，崛 2 起浙中的关键时期。在我市共谋十二五发展蓝图过程中，加强 区域经济协作形成了共识，并把“全面推进改革开放，再创区域 竞争优势”作为重点任 务之一。省发改委专家在为我市十二五规 划纲要把脉时也指出，要充分依托义兰公路，利用义乌这个国 际市场平台，打造“义乌商圈兰溪拓展区” 。为此， 纲要明确提 出了“建设义乌 商圈 兰溪拓展区” 的任务 。 兰溪处在浙中城市群核心区域，是金义主轴的节点城市。 作为浙中城市群相邻的县市，兰溪与义乌两地的合作与交流虽 较为频繁，但经济协作紧密度并不高。在走访的企业中多数与 义乌市场没有业务往来。两市合作的主要方式是来料加工。 2010 参加来料加工人数达 7.6 万人，实现加工收入 5.7 亿元。其 中大部分来自义乌。兰溪与义乌市场直接协作紧密度不高的原 因主要有四个方面：一是思想认识不到位，认为义乌市场就是搞 小商品经济， “义乌货 ”就是“便宜货”的代名 词，许多企业不屑或 不愿走低价竞争之路。二是由于交通等硬件环境较差，限制了 经济协作的强度；三是我市本土产业与义乌小商品市场的关联 度较差；四是我市政策环境对小商品生产不够有利。 尽管目前现状义兰协作的紧密度不高，而且也存在一些主 客观方面的协作障碍。但我们认为对接义乌，打造义乌商圈兰 溪拓展区十分必要。 1、有利于改变兰溪区域经济边缘化。由于兰溪经济特色不 明显，在国内、省内的区域经济地位趋于边缘化。人均发展水平 在全省排位靠后。根据浙江省 61 个县市城乡统筹发展水平综合 评价得分排位，兰溪排在第 48 位，处于金华 7 县市末位。兰溪 3 迫切需要加快发展，提升区域经济综合竞争力，利用义乌市场， 打造义乌商圈拓展区，提升区域经济地位是一个明智的选择， 有利于我市进一步拓展发展空间，转变经济发展方式，参与国 际化竞争。 2、有利于通过义乌国际市场，借船出海。对兰溪来说，义乌 是开在我们家门口的大市场，走向义乌就是走向国际市场。在 义乌有 215 个国家和地区，超过 1.3 万名境外客商常驻义乌进 行国际采购。2010 年，义乌入境外商达 42.2 万人次。外国企业 常驻代表机构达 3008 家。而我市产品很少通过义乌出口。正因 为我市产业与义乌市场联系不够紧密，我们有必要加强对接， 打造义乌商圈兰溪拓展区，借船出海，将我市产业通国际市场 平台做大做强。 3、有利于工业产业链和价值链延伸。兰溪工业经济取得较 快发展，逐步形成了冶金、纺织、建材、医药、化工、机械、电力 七大主导行业，其中纺织行业块状明显，近两年发展尤为迅猛， 纺织企业数量已占三分之一，2010 年规上企业坯布产量 8.6 万 米，比上年增长 33%。纺织、冶金产值占比均为 23%，两大行业 占据半壁江山。但兰溪产业内部产业链未能成形，协调性较差。 七大行业除医药、机械外，其他行业大多为中间产品，处在产业 链、价值链的低端。如纺织产品绝大多数为白坯布，冶金以电解 铝铜为主等。兰溪“ 十二五” 规划提出“推动块状经济向现代产业 集群转型升级”。其中重点任 务就是要延伸主导行业的产业链、 价值链。最直接有效的方法就是利用纺织坯布、冶金铜铝等丰 富原材料，大力发展下游延伸产业，产品直接面向市场，义乌市 4 场的作用就不言而喻了。 4、有利于推进农业产业化，提高农业效益。兰溪农产品资 源丰富，杨梅、枇杷、小萝卜、蜂产品等十多种农产品在省内有 较高的知名度，被誉为“中国兰花之乡 、杨梅之乡、蜜蜂之乡” 等。 但农业产业化滞后，低小散弱的状况没有明显改善，农产品加 工营销能力较弱，没有真正形成规模品牌集成效应。如何调整 农业产业结构，提高农业整体效益，成为今后的重大课题。立足 国际国内两大市场，大力推进农业产业化发展，多元化经营，是 根本出路。对接义乌，打造义乌商圈拓展区，通过义乌市场做大 做强农业，也是非常必要的。 5、有利于加快现代服务业发展。兰溪在强工兴市战略的主 导下，工业经济一马当先。但是三大产业结构不尽合理，第三产 业占 GDP 比重在金 华最低，服务业发展滞后。而能耗、排放明 显偏高，随着资源环境约束下的节能减排压力不断增大，如果 过度倚重消耗较高、排放较大的产业发展，将不利于经济增长 方式的产业结构的优化升级。兰溪在大力发展商贸、旅游、物流、 金融、信息、文化创意等现代服务业过程中，对接义乌市场，利 用义乌国际市场成熟经验和配套体系，会起到事半功倍的作用。 二、打造“义乌圈兰溪拓展区”的可行性 1、义兰公路的开通提供了加强合作的契机。 义兰公路是兰溪对接义乌国际商贸城的“康庄大道” 。根据 计划安排，义兰公路将于今年动工。工程全长 16.4 公里，建好后， 从义乌上溪到兰溪横溪镇只需 20 分钟。义兰公路的开通将迅速 5 催化两市经济社会发展的协作和交流，由此，义乌国际商贸市 场对兰溪的辐射将会变得更为顺畅，兰溪产业通过义乌市场平 台做大做强更加便利，从而催生众多投资创业机会。事实也是 如此，调查显示，目前梅江、横溪两镇投资热悄然兴起，商铺、 地产走俏，价格创出新高。特别是义乌快速发展消耗了大量土 地，加上国家宏观政策趋紧，义乌本地资源要素有限，义乌市场 向外扩张成为一种必然。这是一个难得的机遇。 2、承接义乌商圈辐射的发展空间较大。一方面随着义乌市 场不断做大，义乌商圈经济必然向外围扩展辐射。周边县市区 都希望接轨义乌，并在区域经济协作中获益。作为义乌的邻近、 兰溪必将成为义乌商圈中的重要角色。义乌国际贸易综合改革 试点经国务院批复，上升到国家战略。目前形成了以中国小商 品城为核心，400 余万平方米、6.2 万个商铺、经营 170 万种商品 的国际化大市场。全国有 20 多万个企业直接向市场供货。电子 商务网商营业额达 500 亿元。下一步,义乌市着力建设国际商贸 名城，重点打造 12 平方公里的义西生产资料市场，重点行业包 括原辅材料、成套机械装备、零部件和总成、工量具等四大供应 板块。义西生产资料市场就在义兰公路义乌段附近。另一方面 兰溪在浙中城市群中的区位及开发空间优势将逐步显现。浙中 城市群包括金华市域的 9 个县(市、区)，以及衢州市的龙游县、 丽水市的缙云县。兰溪作为金义主轴线的节点城市，在浙中城 市群战略不断提升的背景下，客观上要求与义乌的协作更加紧 密。首先是列入省级主体功能区规划重点开发区。根据浙江省 主体功能区规划，我市除个别乡镇外，其它区域全部列入省 6 重点开发区，主体功能区中的重点开发区的功能定位是进行大 规模的工业化和城市化，兰溪同时又是浙中城市群的核心区域， 有大量的低丘缓坡资源，产业和人口的承载能力较强，非常有 利于产业和人口的大规模集聚。其次是列入省级产业集聚区为 兰溪发展拓展了空间。目前金华新兴产业集聚区规划已经省 政府批准。兰溪区块规划控制区 75 平方公里， “十二五” 开发建设 区 8.6 平方公里。第三是临金高速、金建铁路、兰溪港等重大交 通物流项目的规划实施将大大提升兰溪的区位优势。综上，兰 溪在承接义乌商圈产业辐射，打造义乌商圈兰溪拓展区发展空 间较大。 3、区位、地缘、人缘等条件成熟。如前所述，兰溪在区位和 后发优势逐步显现。特别是交通区位方面，临金高速建设后，由 临金高速、杭金衢高速、义兰公路、47 省道和马墩线共同将义乌、 金华市区、浦江、兰溪四地组成了半小时交通圈，金建铁路和兰 溪港的建设，则使兰溪在铁路、水路方面的优势突显。半小时交 通圈的形成为金义主轴线产业的集聚和拓展打下了基础，兰溪 参与其中便可水到渠成。同时，兰溪与义乌地缘接近，人缘相通， 兰溪人在义乌创业人数众多（据义乌兰溪商会估计近 3 万兰溪 人在义乌），一些企业在义乌设摊，来料加工涉及千家万户，也 有义乌客商在兰溪投资兴业。据观察，目前有兴趣来兰投资兴 业的义乌客商人数明显增多。在义兰公路开通后，民间融合效 应将得到充分放大。 4、产业配套和资源要素互补性不断增强。从产业配套上分 析，兰溪是工业强市，义乌是商业兴市，一个是制造大市，一个 7 是商贸大市，而且两地两个产业环节规模都在不断扩大。虽然 现实情况是，兰溪的产品与义乌市场不怎么对路，兰溪的大宗 产品如坯布、铜铝、棉纱、建材、机械装备等很少通过义乌市场。 但随着义西生产资料市场的建立，兰溪产业链的延伸，产品结 构的调整，总体上两地对接会更加紧密，产业配套和功能互补 性也会不断增强。从资源要素的角度来说，与义乌相比，兰溪在 土地、劳动力、水资源、环境容量以及农产品、山水人文旅游资 源等方面具有较大的优势，这既是吸引包括义乌在内的客商来 兰投资兴业、旅游休闲娱乐等活动消费、兰溪承接产业转移的 依托，也是为义乌乃至浙中城市群互动发展提供配套的必要条 件。而义乌在这过程则可为我们带来资本、人才、先进经验和众 多的发展机会。 三、打造“义乌商圈兰溪拓展区 ”的思路对策 1、解放思想，转变观念，以崭新的理念接轨义乌 对我市而言，缺乏的并不是产品，而是市场以及与市场对 接的意识与观念。我们的许多产品都可进入义乌市场，通过义 乌市场辐射到国内外。我市有很多企业做外贸，有的自营，有的 通过外贸公司出口。产品销售市场大多也是欧美中东市场，义 乌的运作模式同样适合我市很多厂家生产出品产品，特别是一 些中小企业更能在义乌市场上找到一席之地。通过义乌市场， 从浅层来看，是畅通了渠道销售更多产品。从深层上讲，可以提 高知名度，广交朋友，更新传统和陈旧的思想观念，获得更多的 商机和信息，拉动相关产业迅速发展。因此，我们要进一步解放 思想，转变观念，让广大干部、市民和企业家认清义乌市场的发 8 展和交通条件改善给我们带来的机遇以及义兰合作的巨大潜力， 激发义乌商圈拓展区的建设热情。 2、搭建平台促进交流，建立两地协作机制 分不同层面组团赴义乌考察对接，政府层面对接重点在于 建立两市政府间合作平台，建立常态化对话机制，争取两市政 府部门在义兰合作过程中互相给予最大方便。组织企业家团体 考察义乌市场，使企业家充分认识义乌市场的发展变化以及存 在巨大商机。专题考察义西生产资料市场，争取在义西市场开 辟兰溪区，并协商解决兰溪企业在义展销的利益和税收分享问 题。组织相关部门、镇乡、园区领导干部到义乌考察或挂职煅炼， 学习市场经营本领导和发展经验。 （1）建立义兰政府间区域合作平台。建议由两市政府共同组 建“ 义兰 区域合作 协调 小组” ，兰溪在义乌设 立办事处，负责两地 合作重大事项的协调推进、招商引资，商务信息的采集发布、代 理帮办等事务。 （2）促成企业、商会等民间团体建立联谊交流。建议由政府 平台引导和牵头，定期举办两地合作发展论坛，促进企业、商会 和民间团体经常性联谊和交流，使民间接触更广泛更频繁，达 到商机共享，互动发展的目的。 （3）建立义兰合作发展信息共享平台。建议在政府网站或兰 溪新闻网设立信息共享平台，用于义兰合作发展信息、商业信 息、投资信息发布，促进两地充分交流。 3、瞄准市场，培育产业，依靠自身优势，融入义乌商圈 （1）对接义西市场,做大生产资料产业。义西生产资料市场 9 是义乌未来倾力打造的重点。目前基本确定发展原辅材料、成 套机械装备、零部件和总成、工量具等四大供应板块及海量数 据储存与信息处理中心。我市纺织、机械、冶金产业与之匹配程 度较高。并且义西市场的发展方向也需要与周边地区能提供的 生产资料产品对接锲合，所以对接义西市场，将我市现有产业 通过义西市场做大是义乌商圈拓展区建设的首选。通过对兰溪 相关企业走访，我们了解到，企业对义西市场的发展不太看好。 主要原因一是现状产业均已形成固有的销售途径和模式，一时 难以扭转；二是我市行业产品的特点决定了特殊的销售模式。如 纺织坯布，主要通过绍兴、广州等地销售。其中印染是一个关键 环节，由于环保限批问题，目前兰溪、义乌还没有找到较好的解 决办法。又如铜铝产品，运输成本很高，不可能通过设摊销售。 三是企业在观念中仍然认为义乌市还是在走小商品市场发展模 式，走海量低价的老路。但我们认为，义西市场的建设，让我们 多了一个选择。义乌在客商资源和物流、信息方面具有强大的 优势，并且义西市场是义乌市场转型和市场产业链纵向延伸的 一个新举措，如果通过义西市场能把我们的销售成本降下来， 那么，我们何乐而不为？ （2）对接国际商贸城,做长制造业产业链。义乌市场也在不 断探索转型，发展模式也是在不断调整变化当中。生产资料、进 口转口贸易、会展服务、电子商务等商贸产业链价值链的延伸 正做得如火如荼。我市制造业处于产业链低端，延伸迫在眉睫。 义乌国际商贸城的发展正好为我们提供了很好的契机，通过义 乌市销售的产品 170 万种，并在不断增加更新，兰溪制造为什 10 么不可以从中占有一席之地？而且我市有纺织、冶金行业生产 大量原材料可以利用，又有机械产业的加工技术基础可以凭借。 事实上我市的关键零部件、电气机械及器材、节能照明等新兴 制造业已经崭露头角。结合义乌商圈拓展区建设对于拉长产业 链非常有利。纺织产业应控制我市织布企业量的再增加，鼓励 纺纱、印染、服装和家纺类企业的发展。进一步加大技术创新， 发展高附加值的高档纺织面料。积极拓展纺织终端产品生产。 装备制造等产业要鼓励引导行业龙头，骨干企业在做强核心业 务的同时，加快剥离专业性强的零部件生产，发展专业化配套 企业，形成一批专业化优势显著，产业链和价值链低端环节的 加工型、劳动密集型、贴牌生产型中小企业发展零部件专业化 生产。铜铝产业引导有实力的企业向上游渗透、向下游延伸，实 施一体化生产；大力发展高附加值深加工、精加工产品，围绕轻 工业的调整和振兴，发展高档空调铝箔、PS 版铝板基材、高品 质医用及食品包装铝箔；积极开发铝合金新品种，拓展轻有色金 属加工新品种，积极发展钛合金、镁合金等有色金属品种加工 材的生产。围绕做强汽摩配产业，推进冶金产业链延伸，提高产 品附加值，大力开发汽车零部件、汽摩配件产品。 （3）借力义乌市场，做强兰溪专业市场。义乌市场已经形成 一整套完整的体系，信息、物流等配套成熟，而兰溪的专业市场 还刚刚起步，存在低、小、散的问题。我们需要借鉴义乌市场发 展经验，借力义乌市场庞大配套系统。按照“资源集合、空间集 中、交通便利”的发 展要求，加强专业市 场资源整合。在专业市 场建设和整治过程中，要立足兰溪现状，以生产、生活服务为发 11 展导向，进一步创新交易方式，使传统市场向连锁经营、展览展 示、购销代理、商品信息服务、物流配送等新型市场转变。规划 中的纺织综合市场，应借助周边义乌市场、绍兴纺织品市场信 息、物流、客商资源等方面的辐射作用，依托“棉纺织基地” 走差 别化特色专业、总部经济及电子商务相结合的多元化市场发展 道路。 （4）加快发展电子商务。电子商务正处在空前的发展时期， 并以其强大的生命力推动着部门经济、区域经济、国民经济和 世界经济的快速发展。未来电子商务的发展将呈现出前所未有 的热潮。电子商务正由企伫应用(B2B)延伸到个人应用(B2C)， 逐步占据了更多群体消费习惯的中心。兰溪加快电子商务发展 要从三个方面努力：一是大力推进中小企业参与电子商务，走进 国际市场。二要鼓励商家、个人网上开店，广泛开展网络营销。 三是积极探索发展经营实体+网络（B2C ）、职业经理人+消费者 （M2C）等 电子商务 模式。 （5）加快发展物流、信息、科技、创意服务业。义乌物流业先 发优势明显，聚集了大量具有规模的物流企业，发展成了较为 完善的物流体系。兰溪物流业需与周边市县经济、社会与物流 的统筹协调发展，做好与相关产业之间以及各个部门之间物流 基础设施建设与发展的协调和衔接，按照兰溪物流规划，将打 造 “两综 一港” 和在四个入城口分别 布置四个物流综合服务站 物流布局。义兰公路开通后，北部物流需求将放大，要谋划好北 部物流区功能布局。针对北部农产品丰富以及与义乌接轨的中 间地带特点，应当以布局批量物资仓储、生鲜农副产品冷链物 12 流等为重点。信息、科技、创意等新兴现代服务业在兰溪还处在 起步阶段，打造义乌商圈拓展区，发展市场关联产业和电子商 务、现代物流等服务业，都需要信息、科技、创意设计等服务进 行配套。 4、抓住契机，加快北部经济发展步伐，争当义乌市场的后 方基地 义兰公路开通后，兰溪北部发展首先得益。兰溪经济布局 重点在城区和西片，横溪、梅江、柏社、马涧、香溪五镇乡属山 区欠发达地区，北部经济相对落后。随着义兰公路、临金高速、 马墩线等公路开通，北部经济有条件获得较快发展。 （1）大力发展山区生态农业，凸显绿色经济。北部五镇乡大 部分地区生态环境敏感性评价为高度敏感，并设为限制准入区， 省级主体功能区规划可能将北部部分地区设为生态经济区。应 当充分利用北部山区丰富的生态农产品资源，打响生态牌。突 破传统农业的生产经营方式，以生态化模式引领农业向产业化、 多元化、立体化发展。大力发展五十里杨梅长廊；北乡竹类；梅 江香榧；横溪马铃薯、香芋；柏社茶叶、高山蔬菜；香溪中华蜂等 为重点。推广农业龙头企业+农户、专业 合作社+ 农户、示范基地 +农户等发 展模式，以 龙头企业、专业合作社、示范基地带动村 集体和农户规模化合作生产经营。进一步深化农产品精深加工 和综合利用，拉长农业产业链，使农业向纵深化发展。各类特色 生态农产品形成规模，优质高产，品牌突出，经营高效，增收明 显。创建浙中地区生态特色农产品基地。 （2）集约发展商品制造工业，孵化市场主体。由于北部地区 13 以山地丘陵为主，生态重要性较强，土地开发成本相对较高，产 业准入门槛限制较严。因此，北部工业必须集约发展。为充分利 用义乌市场，工业门类选择宜发展直接面向市场商品制造为主。 北部地区可用地比较有限，一方面要在加大工业用地开发、 低效用地的清理整合腾出发展空间，另一方面要充分利用有限 的用地资源，做好工业园区产业布局规划，严格准入标准，提高 投入产出率和亩均产出率。同时，适应对接义乌市场，发展小商 品制造工业的需要，给大量小型制造企业创造发展空间。标准 厂房建设是有效的解决办法，要在园区加快清理整合过程，建 设一部分标准厂房。另外，充分发挥村集体发展积极性，利用村 镇闲置土地、旧厂房，结合来料加工，引进或自办乡村企业，将 北部打造成对接义乌市场的中小企业孵化器。 （3）加快发展乡土特色三产，打造休闲胜地。发展三产是繁 荣北部经济的关键。兰溪北部诸镇乡土文化气息浓厚，农家生 态旅游资源也有特色。要利用杨梅节、梅江烧、通洲桥、转轮岩、 将军岩、曹聚仁故里、范峻墓、蒋氏宗祠，嵩山古窑址、铁甲山 等地方特色乡土文化和山区生态资源，加快发展旅游观光体验 综合型休闲产业。建设绿色观光长廊、现代观光果园、绿色生态 农庄等，开发开心农场、农事体验、自助采摘、山林拓展等旅游 休闲功能。打造若干具有区域特色的集休闲、观光、旅游于一体 的精品