建瓯市开展学校及周边治安环境专项整治的实施意见

建瓯市开展学校及周边治安环境专项整治的实施意见 为贯彻落实全省学校及周边治安综合治理工作电视电话会议和南平市学校及周边治安综合治 理领导小组成员单位会议精神，切实维护校园安全和社会稳定，严厉打击各种针对师生的违法犯 罪行为，保障师生人身财产安全，改善校园及周边的治安状况。经研究决定，从 5 月 4 日起开始 到 7 月 4 日，在全市范围内开展学校及周边治安环境专项整治活动。现制定实施方案如下: 一、明确工作目标 专项整治活动总的要求是：从源头预防抓教育、矛盾纠纷抓化解、安全隐患抓排查、周边环 境抓整治、违法犯罪抓打击、载体运作抓创建等六个方面上下功夫，开展大检查、大排查、大整 治、形成齐抓共管大格局，确保校园及周边的安全和稳定。 通过加强组织领导，建立校园周边环境整治长效机制，调动并协调社会各方面的力量，使维 护学校及周边治安环境力量进一步加强，形成合力；通过健全各项规章制度，强化学校内部管理， 使广大师生的安全意识和防范能力进一步增强；通过经常性的治理和集中力量组织开展专项整治， 使涉及师生的各类案件和事故降低到最低程度，消除影响师生安全的各类隐患；通过加强校园及 周边综合治理，为广大青少年健康成长创造良好的校园和社会环境，达到“环境秩序好、治安问 题少、师生满意、家长放心”的目标。 二、突出工作重点 1、坚决打击针对师生的违法犯罪行为。集中力量打击侵害师生人身财产安全的违法犯罪活动， 做到对发生在学校及周边的重大治安、刑事案件，快侦快破，快审快判，依法严肃处理。 2、切实加强校园周边交通安全管理。加强校园及周边道路安全设施的建设，加强接送学生的 交通工具及驾驶人员的管理，积极推行学生“周末班车”，从源头上消除农村寄宿生乘车难的问 题。加强学校出入口交通秩序管理，切实维护学生上学和放学时段的交通秩序，减少学生发生交 通事故。 3、净化学校周边文化市场环境。对证照不全、存在重大安全隐患、违法违规经营的校园周边 2 的网吧、游戏室等文化娱乐场所坚决予以取缔，不够取缔条件的限期整改。特别是对学校周边 “白天关门，晚上营业”违规接纳未成年人上网的“黑网吧”要不讲情面，坚决取缔。要加强校 园网络管理。重视加强互联网上以所谓学校和学生名义的网站、贴吧的监管工作。 4、加大校园及周边食品卫生整治。对学校食堂和校园周边的食品安全进行专项整治，排查隐 患，预防群体性食物中毒事故的发生。加强对学校周边环境的监管，严禁学校及周边环境污染事 件的发生。 5、加强学校周边建筑物安全整治。拆除校园及周边的乱搭乱盖违章建筑，督促做好防护设施， 设置隔离带。整顿规范学校及周边的出租房屋，加强校外租住学生的教育管理工作，明确责任， 确保教育教学顺利进行。 6、加强学校内部管理和隐患排查整治。对学校教室、宿舍、图书馆、实验室、食堂等主体建 筑物，学校围墙、厕所、锅炉房、仓库、栏杆、楼道、闲置用房等构筑物，煤气燃气设施、防雷 设施、消防通道、消防设施、电器电线、危险化学品存放等重点环节进行仔细排查，必须做到不 留死角。努力做好校内安全保卫工作，认真落实校园治安防范的人员、经费和措施，积极构筑有 效的校园治安防控体系，坚决防止校园暴力案件的发生。通过开展对师生的安全教育和应急预案 演练，提高师生自我防范意识和自护自救能力。 三、开展专项整治 各乡镇（街道） 、各部门要按照福建省综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组成员单 位职责要求，针对整治重点，制定工作方案，把整治行动的各项任务，落实到部门、落实到责 任人。 1、学校及周边治安环境整治 责任部门：公安局 配合部门：教育局及学校 公安部门要严厉打击暴力伤害、绑架勒索、抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等侵犯师生生命财产安 3 全的违法犯罪行为，特别要在学校周边地区有针对性地开展治安巡逻，坚决打击侵害校园和伤害 青少年学生的各种违法犯罪活动；坚决铲除校园周边的流氓团伙和黑恶势力，依法铲除学校及周 边地区存在的“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。对 500 人以上的学校要设置治安岗亭或警务室， 选派素质高、业务强、作风硬的干警担任学校治安员。学校综治副校长要切实履行职责，及时查 处涉及校园及周边的治安案件，确保学校上学、放学时段，学生在学校及周边的人身安全。 教育部门要从基础性工作抓起，从薄弱环节抓起，从落实责任、健全制度、完善管理、加强 教育抓起，建立起全方位的学校内部安全防范体系。督促学校配备业务素质强、政治作风可靠的 经过正规培训的专业的安保人员作为学校保安，负责校园内的治安保卫工作，要成立校内安全保 卫机构，或对现有内设机构进行更名，把保卫职能明确到该内设机构，校内安全保卫人员要加强 校内治安巡逻。通过具体举措，加大力度推进学校及周边治安综合治理工作的开展，有力保障学 校师生的人生财产安全。广播电视部门要及时跟踪报道学校及周边治安综合治理整治情况。 2、校园及周边文化娱乐环境专项整治 责任部门：文体局、公安局、工商局 配合部门：教育局及学校 文化、公安、工商部门根据各自职责严肃查处网吧违规接纳未成年人、超时经营等行为及无 证经营的网吧。加强学校及周边地区的文化、娱乐场所的监督管理，坚决取缔中小学校周围 200 米以内及无证经营的网吧、电子游戏经营场所。坚决取缔各种涉及反动、淫秽、色情、暴力内容 的文化经营活动。加强“扫黄打非”工作力度，认真开展对学校周边地区印刷企业的清理整顿， 坚决取缔各类非法出版物，减少诱发犯罪的因素，净化校园周边环境。 3、校园及周边交通秩序专项整治 责任部门：交警大队、交通局、建设局、乡镇（街道） 配合部门：教育局及学校 交警、交通部门牵头加强校园周边交通安全设施建设，合理规划和设置学校及周边地区交通 4 信号灯、指示牌、斑马线等交通安全设施。加强各校上学和放学期间校园及周边交通畅通，必须 在市区中小学周边配备交通警察或交通协管员负责校园及周边的交通秩序。加强学校及周边地区 交通安全管理，严厉打击“黑校车”、“黑出租”揽客营运现象，特别是农村地区非法营运车辆 运载中小学生的活动。针对中小学生周末回家、返校乘车难的现状，各乡镇及有关部门要开拓思 路，想方设法，尽快推行学生“周末班车”，有效破解学生乘车难题。交警部门要加强学校学生 上学、放学时段的交通疏导，要对城区复杂地段的学校加派 1-3 人在特殊的时段进行交通疏导， 确保校园及周边交通畅通，特别要加强校车管理。建设部门要做好公交车线路规划，防止出现因 公交车线路原因造成的校园周边道路拥堵现象。 4、学校及周边饮食卫生专项整治 责任部门：卫生局、工商局、城管大队 配合部门：教育局及学校 卫生、工商部门要全面清理整治校园及周边餐饮店、食杂店、医疗点；城管、卫生部门全面 清理整治校园周边流动摊点，进一步规范校园周边饮食卫生行为和疾病的防控，防止食物中毒及 传染病的发生，确保公共卫生安全。要严格落实学校卫生指导选派制度，进一步规范校园周边卫 生职能，确保 5 月底之前，全市乡镇中心校以上学校均配齐配足卫生指导员。 5、学校及周边违章建筑专项整治 牵头部门：规划局、工商局、公安局 配合部门：乡镇（街道） 、教育局及学校 建设局、规划局应对学校及周边占道经营现象予以全面的清理整顿。加强校园周边经营性行 业和出租房屋的管理。 6、学校安全隐患专项整治 责任部门：教育局及学校 配合部门：国土局、建设局、消防大队、公安局、卫生局、乡镇（街道） 5 教育部门和学校要加强对学校内部安全隐患排查和整改，检查学校安全保卫管理工作制度和 责任（特别是门卫的聘任和管理制度）是否落实、人员是否到位、措施是否到位、应急预案是否 建立。要主动协调相关部门将查出的隐患坚决整改到位，防止发生火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏、 食物中毒等安全事故，切实防范暴雨、洪水、雷击、泥石流、山体滑坡等自然灾害。 四、建立长效机制 1、健全校园及周边稳定形势分析排查机制。各乡镇（街道）每季度排查各类涉校稳定问题， 分析评估处置校园及周边稳定工作，拓宽信息渠道，延伸信息触角，全面掌握各种敏感组织动态、 敏感人物动向、敏感事件态势，做到底数清、情况明。市综治委学校及周边治安综合治理领导小 组及其办公室要定期分析处置本地区学校及周边治安状况，群策群力，解决问题。 2、巩固深化平安校园创建机制。把深化平安校园建设纳入当地平安建设的总体工作，认真组 织实施。要创新思路，改进方法。把平安校园建设与教育事业发展的总体部署结合起来，与加强 青少年思想道德建设结合起来，与维护学校安全稳定工作防控体系建设结合起来，与完善矛盾纠 纷排查化解机制结合起来，与开展专项或集中整治工作结合起来。要着眼于维护学校安全稳定、 着眼于促进学校和谐，消除不和谐因素，增强和谐因素，既要解决影响稳定的现实问题、更要着 眼于解决深层次矛盾，确保学校及周边长治久安。 3、完善学校安全保卫机制。建立健全学校安全保卫工作的领导和组织机构，完善安全保卫工 作的各项规章制度，配齐配强保卫人员；继续加强学校及周边治安岗、报警点等硬件设施的建设； 认真落实校园特别管护区规定，配齐配强综治副校长和法制辅导员，并认真发挥其作用；要密切 警校合作，建立相互衔接联防联动的工作机制。 五、落实工作责任 各乡镇（街道） 、市直有关单位、各学校要高度重视这次整治行动。各乡镇（街道）要落实 “属地管理”原则，把学校及周边治安问题放到维护本地社会稳定全局中来解决。市直有关部门 落实“谁主管、谁负责”的原则，各相关部门要充分发挥各自的职能作用，做到齐抓共管、步调 6 一致、行动迅速、形成合力。 市综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组及其办公室要加大对维护学校及周边治安综 合治理责任制的考核力度，建立健全工作责任追究机制。对治安问题突出、情况复杂、综合治理 工作不得力、防范工作不扎实、学校及周边治安问题频发以及领导不重视、措施不力，发生严重 危害影响学校稳定的重大事件和安全责任事故的地方和单位，要实施责任追究，坚决执行社会治 安综合治理一票否决权制度，将学校及周边治安工作情况与一把手工作业绩考评挂钩，进行奖惩。 各乡镇